В Арбитражный суд г. Москвы
Адрес суда: г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 17
Заявитель: ООО «УК “Альфа”»
Адрес: 104055, г. Москва, ул. Лесная, д. 69
Тел.: 8 (499) 123-45-67
ИНН 7708123456
КПП 77080100
Р/с 4070281040000001111 в АКБ «Надежный»
К/с 30101810400000000222
БИК 044583222
ОГРН 1234567890123
Тел.: 8 (495) 804-48-53
E-mail: UK_Alfa@gmail.com
Представитель заявителя: Глебова А.С.

Заявление о признании недействительным предписания
Государственной жилищной инспекции г. Москвы 
от 15.08.2018 № ВЛ-СЗ-05699/1/1

15 августа 2018 года Государственной жилищной инспекцией г. Москвы была проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению ООО «УК “Альфа”» лицензионных требований к размещению информации, о чем составлен акт от 13.08.2018 № ВЛ-СЗ-059742. Указаны следующие нарушения: в нарушение пункта 6.1 части 1 статьи 193, части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса ООО «УК “Альфа”» не обеспечило свободный доступ к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
По результатам проверки Государственной жилищной инспекцией г. Москвы выдано предписание от 15.08.2018 № ВЛ-СЗ-05699/1/1, которым на заявителя возложено выполнение следующих мероприятий: обеспечить размещение информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – www.dom.gosuslugi.ru в соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса, разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом от 29.02.2016 Минкомсвязи № 74, Минстроя № 114/пр, за период с 01.01.2018 по 31.07.2018.  
Срок выполнения предписания: до 31 августа 2018 года.
Указанное предписание Государственной жилищной инспекции г. Москвы считаем неправомерным и необоснованным в связи со следующим. ООО «УК “Альфа”» работает на территории Москвы. В соответствии с частью 4.1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», частью 5 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства”» управляющие организации, которые осуществляют свою деятельность на территории Москвы, обязаны размещать информацию в ГИС ЖКХ только с 1 июля 2019 года. В период, который указан в предписании, ООО «УК “Альфа”» не обязано размещать информацию в ГИС ЖКХ.
Предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. 
В постановлении Президиума ВАС от 09.07.2013 № 2423/13 изложены выработанные судебной практикой требования к предписанию. Как указал ВАС, предписание административного органа должно отвечать условиям законности и исполнимости. Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
В то время как выданное в отношении заявителя предписание от 15.08.2018 № ВЛ-СЗ-05699/1/1 содержит незаконные и неисполнимые требования, а именно: обеспечить размещение информации о деятельности ООО «УК “Альфа”» на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет – www.dom.gosuslugi.ru за период с 01.01.2018 по 31.07.2018. При этом управляющие организации, которые работают на территории Москвы, не обязаны размещать информацию в ГИС ЖКХ в указанный период. Для таких организаций обязанность наступает с 1 июля 2019 года. Такие требования установлены частью 4.1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», частью 5 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства”».
На период рассмотрения спора по указанному заявлению о признании недействительным предписания от 15.08.2018 № ВЛ-СЗ-05699/1/1 и до вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу суд вправе приостановить действие оспариваемого предписания в части, относящейся к заявителю (ст. 223 КАС).
Согласно части 3 статьи 199 АПК по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения. В пункте 4 информационного письма Президиума ВАС от 13.08.2004 № 83 и в постановлении Пленума ВАС от 12.10.2006 № 55 разъяснено, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения, согласно части 3 статьи 199 АПК, понимается не признание акта, решения недействующими в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данными актом и решением.
На основании вышеизложенного в соответствии со статьями 17, 23 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьями 27, 198, 199 АПК

ПРОСИМ:

1. Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 15.08.2018 № ВЛ-СЗ-05699/1/1, выданное в адрес ООО «УК “Альфа”».
2. Приостановить действие оспариваемого предписания до вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу в соответствии со статьей 223 КАС, частью 3 статьи 199 АПК.
 
Приложения:
1. Копия предписания от 15.08.2018 № ВЛ-СЗ-05699/1/1 – на 2 л. в 1 экз.
2. Копия акта проверки от 13.08.2018 № ВЛ-СЗ-059742 – на 2 л. в 1 экз.
3. Иные доказательства, подтверждающие незаконность (неисполнимость) предписания, – на 3 л. в 1 экз.
4. Оригинал документа об уплате госпошлины – на 1 л. в 1 экз.
5. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица – на 1 л. в 1 экз. 6. Доверенность представителя, подтверждающая полномочия на подписание заявления (копия), – на 1 л. в 1 экз.
7. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя – на 5 л. в 1 экз.

Дата подачи заявления: 17 августа 2018 года.

Представитель по доверенности	Глебова	А.С. Глебова