В Алтайском крае работает централизованная система обеспечения потребностей заказчиков. Полномочия всех участников закупочного процесса закреплены постановлениями Администрации Алтайского края от 30.12.2013 № 712 и от 12.10.2016 № 350.

Завязка дела. Заказчик в техзадании установил требование к лекарственной форме «раствор для внутривенного и подкожного введения». Участник пожаловался на то, что требование указывает на конкретный препарат Фрагмин производителя «Пфайзер МФГ». Потребностям заказчика может также соответствовать препарат ТН Дальтеп, который имеет лекарственную форму «раствор для подкожного введения». Действия заказчика признали правомерными, так как закупка препарата в двух формах введения целесообразна и обусловлена клинической ситуацией.

Аргумент 1. Показания для внутривенного введение – профилактика свертывания крови в системе экстракорпорального кровообращения во время гемодиализа или гемофильтрации у пациентов с острой или хронической почечной недостаточностью. В краевой больнице пять реанимационных отделений, хирургическое отделение пересадки органов, отделение нефрологии, где лечение получают пациенты, которые нуждаются в проведении сеансов гемодиализа при острой почечной недостаточности.

Аргумент 2. Показания для подкожного введения – лечение острого тромбоза глубоких вен и тромбоэмболия легочной артерии, профилактика тромбообразования при хирургических вмешательствах, профилактика тромбоэмболических осложнений у пациентов с терапевтическими заболеваниями с ограниченной подвижностью (постельный режим) и др. В структуре больницы находятся отделения кардиологии, кардиохирургии, сосудистой хирургии, гнойной хирургии, пациенты которых ежедневно нуждаются в подкожном введении антикоагулянтов.
Документ: решение Алтайского УФАС от 06.06.2022 по делу № 022/06/33-398/2022

Заказчик заключил контракт на закупку юридических услуг. Цена контракта – 15 тыс. руб. Однако на заказчика подали жалобу. По мнению жалобщика, заказчик неправомерно провел закупку у единственного поставщика, так как заказчик не включил закупку в план-график. Контролеры провели внеплановую проверку. Заказчик пояснил, что контракт заключил на основании пункта 4 час­ти 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Запланировать закупку заказчик не мог, так как необходимость в юридических услугах возникла в феврале 2022 года. Договор внесен в план-график закупок. Контрольный орган указал на то, что 20 января заказчик разместил в ЕИС план-график на 2022 год. В версии плана-графика от 7 февраля закупки у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не было. Данные закупки на общую сумму 2 млн руб. заказчик внес в план-график 13 июля. Контрольный орган указал на то, что закупки, которых нет в плане-графике, не могут проводиться. Поэтому заказчик нарушил требования частей 1 и 9 статьи 16 Закона № 44-ФЗ.

Документ: решение Алтайского краевого УФАС от 20.07.2022 по делу № 64-ВП/22

Скачать >>>

В документе устанавливаются случаи осуществления закупок для обеспечения нужд Алтайского края у единственного поставщика
Скачать >>>

В документе описана методика снижения размера НМЦК для закупок Алтайского края, при которых проводится общественное обсуждение
Скачать >>>

Размещение госзаказа в Амурской области курирует управление госзаказа. В Амурской области функционирует региональная автоматизированная система государственных закупок «АЦК-Госзаказ «Амур» www.gz.amurobl.ru. Система интегрирована с ЕИС в сфере закупок.

Система обеспечивает доступ к информации о госзакупках региона, а также содержит справочную, методическую и аналитическую информацию о госзакупках области. Планирование и размещение государственных закупок заказчиками из Амурской области происходит с использованием «АЦК-Госзаказ «Амур», публикация информации о проведении закупок проводится на сайте ЕИС.

В 2022 году уполномоченный орган провел 3094 закупки на сумму 12 975 млн руб. Электронным аукционом — 3016 и электронным конкурсом 78 закупок.

Витрина закупок. Для дополнительного информирования участников закупок и повышения конкуренции в Амурской области используется информационный ресурс «Витрина закупок». Удобный и функциональный ресурс со всевозможными фильтрами для поиска и участия в закупках, в котором собрана информация о всех закупках в Амурской области, которые проводятся для федеральных, областных, муниципальных нужд, а также информация о коммерческих закупках. На сайте также аккумулируется информация о закупках, которые проводят заказчики муниципальных образований с обозначением закупок для СМП.

Завязка дела. Заказчик на открытом аукционе в электронной форме провел закупку работ по устройству на территории многоквартирного дома детской игровой площадки. Начальная цена контракта – 696 800 рублей. На участие в электронном аукционе была подана только одна заявка, поэтому на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, закупка признана несостоявшейся. Заказчик допустил участника и заключил с ним контракт.

Что случилось на этапе исполнения контракта. Подрядчик в течение 100 дней должен был провести работы, но обязательства не выполнил. Несмотря на добросовестные действия заказчика, на претензии не реагировал, на связь не выходил. Заказчик, составив в установленном порядке все документы, принял решение об одностороннем отказе от контракта. Одновременно направил документы в Амурское УФАС для включения недобросовестного подрядчика в РНП. Комиссия УФАС заказчика поддержала. Выводы контролеров – заказчик правомерно в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, поставщика внесли в РНП.

Документ: решение Амурского УФАС от 30.11.2022 № 028/06/104-713/2022

Завязка дела. Заказчик разместил извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектных трансформаторных подстанций по результатам предварительного отбора. Начальная цена договора 317 795 833,33 рублей. На участие в закупке было подано 5 заявок. Одну из заявок комиссия заказчика отклонила. Именно этот участник обратился с жалобой в Амурское УФАС.

Как развивались события. Комиссия УФАС выяснила, что заявитель, в своем предложении, предоставил Руководство по эксплуатации на силовые трансформаторы ТМГ производителя ОАО «МЭТЗ им. В.И. Козлова», в котором не  отображены показатели потерь холостого хода и короткого замыкания. По мнению заказчика, это не позволило оценить выполнен ли один из пунктов технических требований. Заявитель предоставил заказчику комплект документов, а также пояснения. Эти же документы они предоставили в УФАС.

Что решила комиссия УФАС. Комиссия Амурского УФАС не согласилась с доводами заказчика и пришла к выводу, что данная информация позволяет определить соответствие предложенного оборудования техническим требованиям заказчика.

Довод заказчика о том, что в представленных документах отсутствует информация о конкретном конструктивном исполнении изделия неправомерен, поскольку не опровергает факт предоставления участником всех необходимых документов, предусмотренных документацией.

В случае если участником закупки недостаточно детализированы технические характеристики товара в составе заявки для определения соответствия его требованиям документации, то у заказчика есть право сделать дополнительные запросы разъяснений заявок участников, предусмотренное частью 4.10 документации.

Документ: решение Амурского УФАС от 29.11.2022 № 028/10/18.1-695/2022

Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать документ >>>

Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать документ >>>

Скачать > >>>

В документе установлены случаи для изменения существенных условий контрактов в связи с мобилизацией в Российской Федерации.
Скачать документ >>>

В постановлении закреплены случаи осуществления закупок у единственного поставщика.
Скачать документ >>>

Размещение госзаказа в Архангельской области курирует контрактное агентство, которое обеспечивает работу контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд области. В регионе используется автоматизированная система госзакупок, которая обеспечивает информационную поддержку процесса размещения заказов, в том числе ведение реестров поставщиков, заказчиков и контрактов, формирование планов по объемам закупок региона, подготовка конкурсной документации и публикация электронных извещений. Система «ГосЗаказ» также позволяет автоматизировать сбор и консолидацию заявок от участников торгов и, благодаря системным возможностям, упростить процедуры рассмотрения заявок и формирования протоколов.

В сентябре 2023 года в Архангельской области подвели итоги первого в истории региона конкурса «Лучший контрактный управляющий, работник контрактной службы Архангельской области». Он проводился среди работников государственных и муниципальных организаций Архангельской области, которые назначены контрактными управляющими или являются работниками контрактной службы. В течении двух месяцев участники проходили конкурсные задания — тестирование, решение ситуационных задач «кейсов» — типовых ситуаций в сфере закупок. В финал конкурса вышли 10 участников, успешно выполнившие задания первых двух этапов.

Все конкурсанты показали высокий уровень профессионализма, активность и творческий подход. По итогам рассмотрения комиссией по проведению конкурса результатов всех трех этапов победителем конкурса признан Вадим Прудников — начальник отдела контрактной службы ГКУ АО «Управление делами», второе место присуждено Алёне Пановой — руководитель контрактной службы ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 2», третье место заняла Дарья Грига — начальник отдела муниципальных закупок Администрации МО «Онежский муниципальный район».

Завязка дела. Заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по подготовке проектов планировки территорий городского округа. Начальная цена контракта – 260 000 рублей. В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка. Заявка отклонена на основании несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Участник закупки не является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования в отношении объектов капитального строительства. Участник не согласился с решением комиссии и обратился с жалобой в УФАС. По мнению заявителя, его заявку на участие в закупке отклонили неправомерно.

Что решила комиссия УФАС. Комиссия Архангельского УФАС установила, что в составе заявки участника закупки представлена выписка из саморегулируемой организации Ассоциация «Национальное объединение изыскателей «Альянс Развитие». При этом согласно сведениям Единого реестра членов саморегулируемых организаций reestr.nopriz.ru участник закупки не является членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования в отношении объектов капитального строительства, а является членом СРО Ассоциация «Национальное объединение изыскателей «Альянс Развитие». Следовательно, участник закупки не соответствует требования заказчика. Комиссия заказчика правомерно отклонила заявку. Жалоба участника закупки признана необоснованной.

Документ: решение Архангельского УФАС от 16.11.2022 № 029/06/49-1049/2022

Завязка дела. Заказчик по результатам проведения конкурентной закупки заключил контракт на оказание курьерских услуг по доставке отправлений. Начальная цена контракта – 262 500 рублей. Исполнитель предложил цену контракта 55 915,66 рублей. Срок оказания услуг – с даты заключения контракта по 31 декабря 2022 года. Исполнитель ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет заказчику на подписание акт оказанных услуг в двух экземплярах. Но услуги исполнитель оказывал только с января по июль 2022 года.

Почему заказчик решил расторгнуть контракт. 28 октября 2022 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением обязательств со стороны исполнителя. Поскольку по состоянию на 26 октября 2022 в адрес заказчика не поступили оригиналы первичных документов на оплату (счета, счета-фактуры, акты оказанных услуг) за период оказания услуг с апреля по июнь 2022 года включительно. Заказчик пытался урегулировать вопросы по исполнению контракта, направлял в адрес исполнителя документы, при этом онлайн сервис «Личный кабинет» для оформления заказа на доставку отправлений и вызова курьера был заблокирован в июле.

Как прокомментировал ситуацию подрядчик. Исполнитель подтвердил, что услуги, оказанные с января по апрель 2022 года заказчик оплатил в полном объеме. Кроме того, согласно Приложению № 1 к контракту исполнитель, кроме онлайн сервиса «Личный кабинет», предоставляет заказчику телефон справочной службы, по которому можно оформить заказ на доставку отправлений и вызов курьера. Для оформления заказов на доставку отправлений для пользователей сайта www.cse.ru доступен сервис «Начать чат, мы онлайн». При этом заявок от заказчика не поступало. Заказчик не смог опровергнуть данную информацию.

Что решила комиссия УФАС. Комиссия Архангельского УФАС провела внеплановую проверку и пришла к выводам, что исполнитель действовал добросовестно и не включил его в РНП.


Документ: решение Архангельского УФАС от 16.11.2022 № № РНП-29-191 029/06/104-1029/2022

Скачать >>>

Скачать >>>

В постановлении указан алгоритм действий при внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг, закупка которых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ может осуществляться без использования подсистемы «Малые закупки Архангельской области» ГИС Архангельской области «Региональная информационная система управления закупками Архангельской области»
Скачать документ >>>

В документе установлены случаи внесения изменений в требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок Архангельской области
Скачать документ >>>

Размещением госзакупок в Астраханской области занимается Государственное казенное учреждение Астраханской области «Региональный центр организации закупок». С 2019 года в мае проводится Межрегиональная конференции «Астраханская губерния — госЗАказ!». Конференция — отличная возможность для специалистов и руководителей в сфере закупок из столицы, Астрахани и других регионов страны обменяться профессиональным опытом.

Завязка дела. Заказчик проводил электронный аукцион на поставку мазута. Начальная максимальная цена контракта – 49 959 375,00 руб. В связи с тем, что НМЦК составила более 20 млн руб., заказчик установил к участникам закупки требования к предквалификации по части 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Один из участников подал жалобу в УФАС из-за неправомерного отклонения заявки.

Что должен был предоставить участник для подтверждения опыта. Участнику закупки для подтверждения опыта, необходимо было направить оператору электронной площадки номер реестровой записи из реестра контрактов либо выписку из реестра контрактов, содержащего сведения о гостайне, либо исполненный контракт или договор, а также акт приемки, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ (ч. 12 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ). При этом такой контракт или договор должен быть исполнен в течение трех лет до даты подачи заявки. В том числе исполнены требования об уплате неустоек. А стоимость исполненных обязательств по такому контракту или договору должна составлять не менее 20 процентов НМЦК.

Что решила комиссия УФАС. На заседании комиссии установлено, что участник для подтверждения опыта представил номер реестровой записи договора поставки мазута, договор поставки и универсальные передаточные документы на общую сумму 96 434 064,9 руб. Согласно данным официального сайта цена договора поставки мазута составляла 99 539 580,00 руб., а в самом договоре цена контракта прописана не была, приложено только допсоглашение на сумму 6 220 000 руб. На момент рассмотрения заявок на официальном сайте отсутствовала запись об исполнении данного контракта. Запись появилась лишь на следующий день. У комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок отсутствовала информация об исполнении договора поставки мазута в полном объеме. Комиссия заказчика обосновано признала заявку несоответствующей требованиям извещения об аукционе. Жалобу признали необоснованной.

Документ: решение Астраханского УФАС от 12.12.2022 № 030/06/49-1349/2022

Завязка дела. Муниципальное учреждение проводило открытый конкурс на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Один из участников закупки, усмотрев нарушения в части несоблюдения заказчиком обязательных сроков, обратился с жалобой в Астраханское УФАС.

Что выявило УФАС. Комиссия контрольного органа установила, что заказчик 1 июля 2022 года разместил извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства на осуществление перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также конкурсную документацию. Заявитель подал заявку на участие торгах по лоту № 1.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 29 августа 2022 года, заявка участника была рассмотрена комиссией заказчика и допущена к участию в конкурсе. При этом, в нарушение условий, установленных извещением, рассмотрение заявок было осуществлено конкурсной комиссией не 9 августа, а 29 августа 2022. Комиссия УФАС признала жалобу в данной части обоснованной.

Документ: решение Астраханского УФАС от 15.09.2022 № 030/10/18.1-1016/2022

Скачать >>>

Скачать >>>

В документе установлены дополнительные случаи, которые могут использовать заказчики при закупках у единственного поставщика.
Изучить документ >>>

Об особенностях организации закупок в  Белгородской области и опыте региона узнаете из интервью начальника Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области Игоря Бондарева.

О чем пойдет речь:
– о госконтрактах по нацпроектам;
– об ошибках заказчиков;
– о централизации;
– о преференциях едпоставщикам.

В регионе сформирована централизованная модель закупок, как на уровне субъекта, так и муниципалитетов. Первоначально, наряду с полномочиями регулятора управление определяло поставщиков региональных контрактов. С 2022 года эти полномочия переданы подведомственному учреждению ОГКУ «Центр закупок».

Какие преимущества дает заказчикам региона централизация?

Централизация закупок повышает качество, снижает риск ошибки, если у специалиста по закупкам мало опыта. К тому же, дает возможность выработать единообразную правоприменительную практику, добиться достижения целей, соблюдения принципов контрактной системы. Особенно это важно при закупках с нацрежимом, поддержке малого предпринимательства. В регионе за первое полугодие 2022 года доля закупок у СМП в общем объеме конкурентных закупок составила 51 процент и 60 процентов на муниципальном уровне.

Перечислите самые частые ошибки заказчиков

Чаще всего наши заказчики затрудняются в подготовке описания объекта закупки, а также составляя проект контракта. 27 процентов – это нарушения в описании объекта закупки, 30 процентов – в проекте контракта, 19 процентов – в обосновании НМЦК. В условиях постоянно меняющегося законодательства, неоднозначной правоприменительной практики регионов это действительно очень сложно.

Чтобы помочь заказчикам управление типизировало порядка 80 направлений закупок. Подготовило примеры типовых и универсальных контрактов, разработало методические материалы по установлению требований к участникам закупок, применению нацрежима, соблюдению антидемпинговых мер и многое другое.

Как ведете мониторинг ошибок?

Управление ведет мониторинг нарушений через региональную информационную систему в сфере закупок (РИСБО), которая работает с 2015 года. По каждому заказчику формируется отчет нарушений с описанием ошибок, формируется рейтинг. Отчет предоставляется руководителям заказчиков по запросу, а при трехкратном возврате заявки на доработку направляется автоматически. Минимизация нарушений – это первоочередная задача управления как регулятора.

РИСБО автоматически выявляет ошибки при подготовке электронного документа «Заявка на закупку». Ведет мониторинг соблюдения предельных сроков согласования органами исполнительной власти области электронных заявок на закупку и сроков доработки их заказчиками. Отдельно учитываются государственные и муниципальные закупки у СМП и СОНО. Ведется мониторинг потребности заказчиков в одноименной продукции для совместных закупок.

Как функционал региональной системы помогает контролировать самые больные вопросы?

В 2020 году модернизирована система «АЦК-Госзаказ», создан функционал идентификации закупок в рамках нацпроектов. Цветовая индикация помогает видеть их с этапа формирования электронной заявки, заканчивая формированием сведений о контракте по итогам закупки. Мониторинг закупок по различным аспектам и развернутая статистика помогает оперативно реагировать на острые ситуации.

По результатам конкурентных закупок для государственных нужд в первом полугодии 2022 года условная экономия составила порядка 600 млн рублей. Объем закупок для государственных нужд конкурентными способами проведения закупок составил 67,8 процента, из которых 62 процента – это аукционы в электронной форме. В условиях высокой конкуренции (более трех заявок участников) проходят закупки на поставку мягкого инвентаря, мебели, компьютерного оборудования, автомобильной техники, на выполнение строительно-монтажных работ и иные.

Однако размер экономии в этом году ниже по сравнению с прошлогодним отчетным периодом. Доля несостоявшихся закупок, по результатам которых не заключен контракт, возросла и составила 17 процентов от общего объема конкурентных закупок. Полагаем, что такой результат обусловлен непростой политической и экономической ситуацией, опасениями хозяйствующих субъектов не исполнить контракт из-за введенных санкций, сложностями в поставках зарубежных товаров и комплектующих, срывом логистики и прочими факторами. В настоящее время в стране активно внедряются механизмы импортозамещения, что приведет к стабилизации экономических процессов, и, в конечном итоге, к эффективному осуществлению закупочной деятельности и удовлетворению государственных и муниципальных нужд товарами отечественного происхождения.

Каким образом в Белгородской области идет процесс заключения контрактов с единственным поставщиком?

Наша область граничит с Украиной, введен высокий уровень террористической опасности. В таких условиях, обеспечение государственных и муниципальных нужд имеет огромное значение для благополучия местного населения, а также приезжающих в область беженцев.

Для удовлетворения потребностей не всегда есть время и возможность проводить конкурентную процедуру, поэтому дополнительно введенная законодателем в рамках антикризисных мер возможность закупки у единственного поставщика жизненно необходима для нашего региона.

Решение о закупке у единственного поставщика принимает Правительство области или местная администрация муниципального образования на основании экономического и (или) технологического обоснования нецелесообразности осуществления закупки с использованием конкурентных способов, представленного заказчиком. Такое обоснование содержит, в том числе обоснование цены контракта, информацию о предполагаемом единственном поставщике, результаты его проверки на соответствие единым требованиям к участнику закупки, включая требования о специальной правоспособности.


Как сервисы РИС помогают экономить деньги и время госзаказчиков?

Региональная система первый помощник заказчиков. Она формирует документы на основе введенной информации автоматически, при этом контролирует ее соответствие требованиям законодательства. РИСБО взаимодействует с «АЦК-финансы», обеспечивая импорт данных для проведения резервирования лимитов бюджетных обязательств. Электронный документооборот ускоряет согласование заявки на закупку. Анализ госзаказа и контроль за его проведением, помогает отследить и рассчитать эффективность закупочной деятельности и при необходимости сформировать отчетную документацию.

РИСБО имеет модуль для проведения совместных закупок. Ее подготовка включает формирования единых требований извещения, консолидацию потребностей, распределение их с учетом логистики поставщиков по районам и городским округам. За счет совместного формата процедуры закупка становится более интересной для поставщика, при это оптимизируются бюджетные расходы на ее проведение.

Совместные закупки проводятся в регионе с 2015 года, четверть процедур от общего количества закупок в первом полугодии проведена совместно. Закуплены продукты питания, лекарственные средства, изделия медицинского назначения, смеси и детское питание, хозяйственные товары, дезинфицирующие средства и некоторые услуги.

Завязка дела. Заказчик разместил извещение о проведении запроса котировок на поставку газовой горелки для СМП. Начальная цена контракта 564 033,33 рублей. Один из участников подал жалобу. Он посчитал, что в описании предмета закупки содержится указание на товарный знак, и не содержится сведений о допустимости поставки эквивалента. Также заявитель утверждал, что направил запрос по разъяснению положений документации, но ответа не получил. 

Что сказал заказчик. Заказчик пояснил, что выставил требования к модели горелки в связи с тем, что ее необходимо установить на котел определенного вида, который совместим только с этим типом горелок. Заказчик представил комиссии УФАС письменные пояснения, из которого следует, что на рынке имеется аналогичная горелке NOBEL GP750 DS. TC DN40 горелка FBR Gas P70/2. Так же были представлены инструкции данных горелок, из которых следует, что горелки изготавливаются на одном заводе и представляют одно и то же оборудование, характеристики обеих горелок совпадают. Довод заказчика о совместимости с котлом типа исключительно горелки NOBEL GP-750 DS. TC DN40, не подтвердился.

Какое решение приняло УФАС. Заказчик ограничил конкуренцию. Также комиссия УФАС подтвердила, что заказчик нарушил сроки ответа на запросы разъяснений закупочной документации. Жалобу признали обоснованной. Заказчику выписали предписание об устранении нарушений, а также направили документы на рассмотрение вопроса о составе административного правонарушения.

Документ. Решение Белгородского УФАС от 29.08.2022 № 5074/5

Завязка дела. Заказчик разместил извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме, на выполнение ремонта спортивного покрытия футбольного поля. На момент окончания срока подачи на ЭТП поступило две заявки. Один из участников конкурса посчитал, что заказчик необоснованно подошел к оценке и сопоставлению информации о квалификационном опыте участника закупки и обратился с жалобой в Белгородское УФАС.

Что сказал заказчик. Заказчик установил, что по критерию «Квалификационные требования к участнику закупки» необходимо представить «копии договоров/контрактов, в том числе с автономными, бюджетными, казенными учреждениями». Согласно протоколу заседания комиссии заказчика один из участников получил 22,5 баллов, то есть представил три таких договора по объему не менее 50 процентов от НМЦК.
Заказчик пояснил, что один из контрактов, представленный победителем, фактически не соответствует этим требованиям, по контракту начислена пеня, что не соответствует требованиям конкурсной документации. Второй участник закупки представил копии пяти договоров/контрактов, не соответствующий требованиям по объему менее 50 процентов от НМЦК. По результатам рассмотрения и оценки заявок победителем признали участника, который предложил лучшие условия исполнения договора.

К какому выводу пришла комиссия. Комиссия УФАС, изучив материалы и доводы участников закупки, сделала вывод о необоснованности претензий. Доводы заявителя о том, что заказчик необоснованно допустил к рассмотрению по критерию «профессиональный опыт участника закупки», нарушил порядок отбора поставщика и определения победителя открытого конкурса, что является устранением конкуренции, не нашли фактического подтверждения.

Документ. Решение Белгородского УФАС от 16.08.2022 № 4937/5

Скачать редактируемый файл >>>

Скачать редактируемый файл >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать>>>

Скачать>>>

Скачать справочник>>>
Скачать приложение к справочнику >>>

В документе установлены случаи закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика для обеспечения государственных и муниципальных нужд и порядок их проведения
Скачать документ >>>

В постановлении закреплен порядок взаимодействия государственных и муниципальных заказчиков с подведомственными организациями при проведении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Белгородской области
Скачать документ >>>

В ЕИС в 2022 году размещено 10 993 извещений от заказчиков регионального и муниципального уровня Брянской области на сумму 1 55 228 658,5 тыс. руб.

Наиболее популярный способ определения поставщика — электронный аукцион, доля которого составила 96,4 процентов и 91,5 процента от общего количества и общей стоимости размещенных в ЕИС извещений.

Объем закупок у единственного поставщика в 2022 году составил 3995 контракта на сумму 3 461 303,2 тыс. руб.

В 2022 году в региональной информационной системе «РИС-Закупки» размещено 265 процедур совместных торгов на сумму 908 436 тыс. руб.

По итогам 2022 года в ЕИС проводили закупки 1807 заказчиков Брянской области. При этом планы-графики закупок размещались в 2022 году заказчиками в структурированном машиночитаемом виде. Заказчики вносили изменения в план-график из-за признания несостоявшейся процедуры определения поставщика. Возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно. Из-за отмены заказчиком закупки или из-за необходимости использования экономии и иные причины, в том числе технического характера.

По сумме заключенных в электронных магазинах в 2022 году контрактов лидерами стали заказчики Брянского городского округа — 44,5%, Жуковского муниципального района — 5,1%, Брянского муниципального района — 4,4%, Стародубского муниципального района —3,6%, Клинцовский муниципального района — 3%.

Завязка дела. Заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования: гистероскоп жесткий оптоволоконный. Начальная максимальная цена контракта 3 млн рублей. Один из участников не согласился с результатами проведения аукциона, обратился с жалобой в Брянское УФАС.

Заявитель указывает, что заказчик в извещении в разделе «Описание объекта закупки» в отношении требуемого к поставке товара указал характеристику «Разрешение не менее 0,03, не более 0,05 мм», что исключает возможность предложения к поставке товара, удовлетворяющего его потребности. Кроме того, в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке неправомерно установил требование: «Наличие лицензии или выписки из реестра лицензий в соответствии с постановлением Правительства от 29.12.2020 № 2343 на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий или наличие лицензии соисполнителей или выписки из реестра лицензий соисполнителей.

Изучив документы, комиссия Брянского УФАС по контролю закупок пришла выводу о необоснованности жалобы. Предметом закупки являлась поставка конкретного медицинского оборудования. При его описании заказчик использовал КТРУ 32.50.13.190-00007726 «Гистероскоп жесткий оптоволоконный», а также ГОСТ Р 56278-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские электрические. Видеоэндоскопические комплексы с установками для ультразвуковой и флуоресцентной эндоскопии. Технические требования для государственных закупок», ГОСТ Р 55719-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские электрические. Требования к содержанию и оформлению технических заданий для конкурсной документации при проведении государственных закупок высокотехнологичного медицинского оборудования» и использованы дополнительные характеристики с обоснованием их использования, что соответствует требованиям ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик представил коммерческие предложения трех поставщиков на предложение к поставке требуемого медицинского оборудования двух различных производителей: Германия (Rudolf) и США («Страйкер Эндоскопи» подразделение «Страйкер Корпорейшн»), содержащие требуемую характеристику «Разрешение» в единицах измерения – мм.

Не нашли подтверждение претензии к неправомерному установлению требований о наличии лицензий. Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе установить требования о наличии лицензии или выписки из реестра лицензий, поскольку в предмет закупки включены работы по монтажу и вводу в эксплуатацию медицинского оборудования, которые являются составной частью работ по техническому обслуживанию.

Документ: решение Брянского УФАС от 05.05.2022 по делу № 032/06/105-375/2022

Завязка дела. Заказчик разместил извещение на проведение электронного аукциона услуг по благоустройству детской игровой площадки. Начальная максимальная цена контракта 980 302,80 рублей. Один из участников закупки посчитал, что заказчик нарушил требования законодательства и обратился с жалобой в Брянское УФАС. Заявитель указал, что заказчик в Приложении № 3 к извещению «описание объекта закупки» в разделе 3 «Установка детского и спортивного оборудования» указал конкретное наименование товара с указанием артикулов конкретного производителя.

Изучив представленные документы, комиссия Брянского УФАС сочла жалобу обоснованной. Заказчик действительно в описании предмета закупки указал торговые наименования конкретного производителя: МФ-1.16 Песочница «Куличики» 1400×1400×320; КАЧ-1.2 Качалка-балансир «Чижик» 2300×450×650; КАР-1.1 Карусель 1200×1200×900; ИКС-1.8 Игровой комплекс 4800×3000×2900 и другие. В действиях заказчика выявлено нарушение требований Закона о контрактной системе по признакам административного правонарушения по части 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Также по результатам проверки, выявлено, что заказчик в проекте контракта не предусмотрел пункты о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта. Кроме того, выявлено, что заказчик установил дополнительные требования к участникам закупки о наличии опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации и исчерпывающий перечень документов в соответствии с позицией 15 раздела II постановления Правительства от 29.12.2021 № 2571 «Работы по текущему ремонту зданий, сооружений», что не соответствует предмету закупки.

Документ: решение Брянского УФАС от 15.08.2022 по делу № 032/06/106-743/2022

Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать документ >>>

Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать документ >>>

Скачать памятку >>>

Документ вносит изменения в типовое положение о закупках товаров, работ, услуг
Скачать документ >>>

В документе определяются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика, определяется порядок их осуществления
Скачать документ >>>

Документ вносит изменения в постановление Правительства Брянской области от 17.03. 2022 № 82-п в части дополнения случаев закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд у единственного поставщика
Скачать документ >>>

В документе указаны пороговые значения начальной максимальной цены контракта, которая предусматривает общественное обсуждение закупок товаров, работ, услуг
Скачать документ >>>

Во Владимирской области действует региональная автоматизированная информационная система планирования и размещения государственного заказа. За 2022 год конкурентными способами проведено 14 216 закупок на сумму 21 185,8 млн руб. Экономия бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования составила 2301,2 млн руб. или 9,8 процентов от суммы, заявленной конкурентными способами.

Завязка дела. Государственным заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № 0128200000122006472 на оказание услуг по организации ежедневного питания получателей социальных услуг. Начальная максимальная цена контракта 44 319 868,26 рублей. Один из участников закупки посчитал действия заказчика неправомерными и обратился с жалобой во Владимирское УФАС. Заявитель указал, что описание объекта закупки составлено с нарушением законодательства о контрактной системе, заказчиком в Техническом задании указаны ГОСТ 21149-93 «Хлопья овсяные „Геркулес“» и ГОСТ 6201-68 «Горох колотый шлифованный, первый сорт», которые утратят силу 01.01.2023. Заявитель полагал, что так как продукция по данным ГОСТам не будет выпускаться на момент исполнения контракта, то выполнить Техническое задание не представляется возможным.
При рассмотрении жалобы установлено, что Приказом Росстандарта от 15.09.2022 № 943-ст взамен ГОСТ 21149-93 «Хлопья овсяные «Геркулес», с 1 января 2023 года введен в действие ГОСТ 21149-2022 «Хлопья овсяные. Технические условия». Приказом Росстандарта от 15.09.2022 № 931-ст взамен ГОСТ 6201-68 «Горох колотый шлифованный, первый сорт», с 1 января 2023 года введен в действие ГОСТ 6201-2020 «Горох шлифованный. Технические условия». Таким образом, заказчиком при описании объекта закупки использованы ГОСТы, которые в момент публикации извещения не утратили силу.
Кроме того, на момент рассмотрения жалобы, заказчиком в соответствии с Приказом от 15 ноября 2022 г. № 16-З «Об внесении изменений в извещение об осуществлении закупки для обеспечения нужд ГКУСО ВО «Суздальский СРЦН», были внесены изменения в Приложение № 2 к Техническому заданию, редакция от 15.11.2022. А именно, в графе «Продукты» пунктах «Хлопья овсяные» и «Горох шлифованный» внесены дополнительные сведения об изменении ГОСТов и даты их введения в действие. Соответственно заказчик не нарушил законодательство. Жалоба заявителя признана необоснованной.

Документ: решение Владимирского УФАС от 22.11.2022 № 033/06/31-795/2022

Завязка дела. Учреждением здравоохранения на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение № 0328300005422000065 на закупку абсорбирующих средств для ухода за больными людьми для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница». Начальная цена контракта 2 811 961,60 рублей. Участник закупки, чья заявка была отклонена, обратился с жалобой в УФАС. Заявитель указал, что его заявка отклонена с обоснованием — нет конкретных характеристик поставляемого товара. Заявитель указывал на то, что в заявке было дано согласие на поставку товара в соответствии с требованиями извещения о закупке, в том числе с характеристиками, указанными в описании объекта закупки. Вместе с тем, страна происхождения товара не является показателем его качества, технических и функциональных характеристик, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, следовательно, у комиссии, по мнению заявителя, отсутствовали основания для отклонения его заявки. Также заявитель полагает, что заказчиком в протоколе рассмотрения заявок не отражена информация, предусмотренная пунктом 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Рассмотрев требования описания объекта закупки и заявку участника запроса котировок в электронной форме комиссия Владимирского УФАС России пришла к выводу, что характеристики предлагаемого товара участником закупки указаны в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Указанные значения показателей соответствуют значениям, установленным заказчиком в описании объекта закупки, кроме того участником закупки дано согласие с применение программно-аппаратных средств на по0ставку товара в соответствии с требованиями извещения запроса котировок в электронной форме.
Таким образом комиссия неправомерно отклонила заявку участника закупки, что является нарушением части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Документ: решение Владимирского УФАС от 24.11.2022 № 033/06/48-813/2022

Скачать >>>

Скачать извещение >>>

Скачать приложения к извещению >>>

Об установлении случаев закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у едпоставщика и порядка их осуществления
Скачать документ >>>

• определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей для нужд заказчиков Волгоградской области;
• автоматизация закупок малого объема;
• корпоративные закупки 223-ФЗ;
• определение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах;
• совершенствование системы закупок, осуществляемых крупнейшими заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
• оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающего участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.

• В 2021 году комитетом разработаны и приняты:
• 1 закон Волгоградской области;
• 4 постановления Губернатора Волгоградской области;
• 1 распоряжение Губернатора Волгоградской области;
• 5 постановлений Администрации Волгоградской области;
• 15 приказов комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области.

• 54 обучающих вебинара (видеоконференции);
• 2 семинара.

Завязка дела. Заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора по поставке компьютерной техники. Один из участников закупки счел действия заказчика неправомерными и обратился с жалобой в Волгоградское УФАС. По мнению заявителя, заказчик необоснованно установил требование в описании объекта закупки без возможности предоставления эквивалента, чем существенно ограничил круг потенциальных участников, а также нарушил требования статьи 17 Закона о защите конкуренции в части предоставления преимущественных условий одному участнику закупки.
Комиссия УФАС признала жалобу необоснованной, указав, что в соответствии с п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев: несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта; закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара.
Ранее заказчиком был проведен совместный аукцион в электронной форме на поставку программного обеспечения операционная система «Ред ОС» конфигурация «Сервер» сертифицированная редакция, система виртуализации «РЕД Виртуализация» и предоставление неисключительных (пользовательских) прав на их использование. Субсидии выделялись на реализацию мероприятий в рамках регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)») на 2022 год. В последствии был заключен контракт № 20/2022 от 08.08.2022. То есть заказчику необходимо обеспечение совместимости с программным комплексом автоматизации управления медицинским учреждением «Инфоклиника», включая поддержку функционала сервиса электронной подписи программного обеспечения «Инфоклиника».
Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении договора, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении заказчиком числа участников закупки.
Так же, комиссия УФАС указала, что заявителем не доказан тот факт, что требования к товару, включенные в запрос котировок, создали одним участникам закупки преимущества перед другими, являлись непреодолимыми для участников закупки, а также каким-либо иным способом повлекли за собой ограничение количества участников закупки. Заявитель не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности приобретения требуемого товара и поставки его заказчику в случае победы в запросе котировок в электронной форме.
Комиссия УФАС отметила, что конечной целью проведения конкурентной закупки являются полное и своевременное удовлетворение потребностей заказчика в определенных товарах, работах или услугах.

Документ: решение Волгоградского УФАС от 11.11.2022 по делу № 034/10/18.1-1184/2022

Завязка дела. Заказчиком в ЕИС путём проведения конкурса в электронной форме только у СМСП на право заключения договора на оказание услуг по замене, установке и вводу в эксплуатацию интеллектуальных приборов учета электроэнергии. Начальная цена договора — 30 140 492,09 рублей. Один из участников закупки оспорил действия заказчика в Волгоградском УФАС. Заявитель полагал, что заказчик необоснованно установил критерий «Наличие у участника заключенных договоров с заказчиком за период с 01.01.2021 до наступления даты вскрытия данного конкурса в электронной форме только у СМСП, информация указывается в форме № 8 к настоящей документации».
Комиссия УФАС пришла к выводу, что указанный критерий в том виде, в котором он установлен заказчиком, сам по себе, в отрыве от предмета закупки, не может свидетельствовать о качестве выполнения работ, выступающих предметом закупки, равно как и не может характеризовать квалификационный уровень участника закупки, но, в то же время, может нарушать цели эффективного использования источников финансирования и предотвращения злоупотреблений при осуществлении закупок.
Комиссия УФАС пришла к выводу обоснованности довода жалобы о нарушении заказчиком п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

Документ: решение Волгоградского УФАС от 31.10.2022 по делу № 034/10/18.1-1092/2022

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 25 ноября 2014 г. № 195 «Об утверждении Положения о комитете по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области»
Скачать документ >>>

О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 06 апреля 2021 г. № 267 «Об образовании рабочей группы по реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на территории Волгоградской области»
Скачать документ >>>

О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 06 апреля 2021 г. № 267 «Об образовании рабочей группы по реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на территории Волгоградской области
Скачать документ >>>

В интервью журналу «Госзакупки.ру» заместитель губернатора, начальник Департамента финансов Вологодской области Татьяна ГОЛЫГИНА рассказала о злостных нарушителях законодательства о закупках. Из статьи узнаете, как контролеры оценивают вероятность и существенность нарушений, определяют, к кому прийти первыми, и знают, как оперативно найти любую информацию.

ГОСЗАКУПКИ.РУ: По каким критериям в этом году оценивают подконтрольные объекты?
Татьяна ГОЛЫГИНА: Все подконтрольные объекты контролеры рассматривают на «вероятность допущения нарушений» и «существенность их последствий». На «вероятность» влияет качество финансового менеджмента ГРБС и их подведомственных учреждений, а также управления финансами в муниципальных районах области. Значительные изменения в деятельности, в том числе в организационной структуре, за последние два года и уже совершенные нарушения – тоже поводы для пристального внимания. Когда контролеры оценивают «существенность», смотрим на информацию об объемах финансового обеспечения. Контролеры оценивают значимость мероприятий, в которых участвуют объекты контроля, как показатель риска. Под лупу контролеров попадают закупки у единственного поставщика, если исполнение контрактов разделено на этапы и предусмотрен аванс, а также, если стороны закупки заключили контракт по результатам повторной закупки.
Как контролеры выбирают объект проверки?
– Если есть хотя бы один фактор, контролеры обязательно обратят на вас внимание. У каждого объекта контроля есть матрица рисков. По данным матрицы контролеры делят объекты по категориям: чрезвычайно высокий, высокий, а также значительный. От категории зависит очередность проверки. На внеплановые проверки тоже влияет рейтинг. Кроме того, контролеры активно используют все информационные системы. Проведению контрольных мероприятий помогает разработанный алгоритм поиска необходимых документов.
Какие административные правонарушения самые распространенные за первое полугодие?
– В первом полугодии контролеры провели 47 контрольных мероприятий. 24 проверки прошли по обращению о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. В первом полугодии контролеры также провели 501 административное расследование. За нарушения законодательства в отношении должностных и юридических лиц в первом полугодии контролеры составили 1302 протокола об административных правонарушениях. При этом 555 – за нарушения срока и порядка оплаты, 494 – за непредставление или несвоевременное представление информации и документов, 141 – за нарушения порядка заключения, изменения контрактов.
К кому контролеры применяют оперативные меры?
– С 15 апреля мы получили допуск к модулю «Риск-Мониторинг» подсистемы «Мониторинг закупок» ЕИС, который дает широкие возможности по формированию и представлению статистических данных по закупкам, в том числе о признаках нарушений законодательства. Активно используем его при проведении проверок, а также при планировании контрольной деятельности на 2023 год. В будущем году в план войдут субъекты контроля, действия которых оценим как риск. Такой подход позволяет контролерам реже посещать добросовестных заказчиков. Интересно, что контролеры не выявили на территории Вологодской области нарушения, которые связаны с введением дополнительного функционала в ЕИС по электронной приемке, расторжению контрактов, претензионной работы.
Какие нарушения заказчики совершают чаще?
– Большинство выявленных нарушений связаны со сроками оплаты. Причины возникновения просрочек разные, часть из них – следствие ненадлежащего планирования, отсутствия контроля и нарушения сроков оформления документов. Часто оплата задерживается из-за смены руководства заказчика. Некоторые заказчики исчисляют срок оплаты в единицах, которые отличаются от календарных дней. Контролеры встречают такие формулировки, как «расчет за поставленный товар осуществляется в течение 60 банковских дней со дня выставления счет-фактуры или счета».
Какие проблемы возникали при закупке у единственного поставщика по пункту 9 и при изменении существенных условий контракта?
– Есть проблемы с предоставлением контролерам обязательной информации. При осуществлении закупки у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта направить нам уведомление. Проверки показали, что некоторые госучреждения области этого не делали в течение всего 2021 года. Катастрофическая ситуация с несоблюдением порядка заключения и изменения контракта. За первое полугодие нарушений в два раза больше, чем за весь прошлый год. Заказчики меняют существенные условия контрактов, при том, что такая возможность не предусмотрена Законом № 44-ФЗ. Наши заказчики нарушают и порядок ведения реестра контрактов. Не размещают документы о приемке поставленного товара или делают это несвоевременно.
На какие еще нарушения, на ваш взгляд, нужно обратить внимание?
– Много нарушений при обосновании НМЦК – заказчики часто допускают арифметические ошибки. При расчете заказчики используют старую информацию или коммерческие предложения, появление которых не могут объяснить. Встречались ситуации, когда заказчик обосновывал цену сока стоимостью молока. Все эти нарушения приводят в итоге к завышению НМЦК и неэффективному расходованию бюджетных средств.
Какую работу проводит департамент, чтобы снизить количество нарушений?
– Департамент проводит большую разъяснительную работу с заказчиками. Ежеквартально сотрудники готовят обзоры нарушений законодательства, которые выявили при проведении контрольных мероприятий. Два раза в год проводятся обучающие семинары для специалистов контрольных органов муниципальных районов области. Идут многочисленные совещания с анализом типичных нарушений законодательства о контрактной системе. Но этого не достаточно. Административные меры должны быть подкреплены постоянным повышением квалификации самих сотрудников контрактных подразделений.

Беседовала Елена Чернова

Завязка дела. Заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по обучению энергетиков. Один из участников закупки посчитал, что заказчик неправомерно допустил к участию в закупке образовательных услуг индивидуального предпринимателя и обратился с жалобой в Вологодское УФАС.

Что выяснила комиссия. Комиссии УФАС выяснила, что заказчик в извещении установил требование к участникам в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности. На заседании комиссии УФАС представитель заказчика пояснил, что предметом закупки являлось оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию.
Согласно части 3 статьи 32 Закона об образовании индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Реализация дополнительных профессиональных программ индивидуальными предпринимателями Законом об образовании не предусматривается.
Таким образом, Законом об образовании не предусмотрена реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки индивидуальными предпринимателями. Эта позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.10.2020 по делу № А74-12575/2019.

Решение УФАС. Заказчику выдали предписание отменить процедуру заключения контракта, комиссии по осуществлению закупки предписано отменить протокол подведения итогов определения поставщика и повторно рассмотреть заявки участников закупки с учетом принятого решения и действующего законодательства.

Документ. Решение Вологодского УФАС от 09.08.2022 № 035/06/49-417/2022

Завязка дела. Заказчик разместил извещение на выполнение работ по проведению обследования строительных конструкций здания учебного корпуса. Начальная цена договора 1 193 500 рублей. Один из участников закупки посчитал, что извещение подготовлено с нарушениями и обратился с жалобой в Вологодское УФАС.

Из-за чего была жалоба. Участник указал, что заказчик не определил предмет договора, поскольку в документации нет сведений о строительном объеме, высоте здания, а также не указана категория сложности работ. Кроме того, заказчик не выставил требования о подтверждении исполнения участниками обязательств по уплате взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и установил невыполнимые требования в части срока подачи заявок.

Решение УФАС. Комиссия признала жалобу необоснованной. Заказчик установил приемлемые рамки для подачи заявок с началом 11 июня и окончанием 20. За это время заявки подали участники из Московской, Белгородской, Ярославской и Вологодской областей, а также Санкт-Петербурга. Заказчик в документации определил предмет договора. В частности, разместил сведения, которые позволяют сделать расчеты. Доводы о том, что заказчик не выставил дополнительных требований также признали необоснованными. Поскольку, в соответствии с частью 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, готовить проектную документацию по строительству и реконструкции, капитальному ремонту сносу объектов капитального строительства.

Документ. Решение Вологодского УФАС от 24.06.2022 № 035/10/18.1-310/2022

Посмотрите как составить ТЗ на оказание услуг по охране при помощи пульта централизованного наблюдения и технических средств охраны
Скачать редактируемый файл >>>

Как в контракте прописать условие об использовании ГИС «Модуль исполнения контрактов Вологодской области»
Скачать редактируемый файл >>>

Типовые положения о комиссиях
Скачать редактируемый файл >>>

Документ утверждает типовые порядки работы комиссии по закупкам при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков
Скачать документ >>>

Документом уточняются положения типового порядка работы комиссий. В частности, указывается, что членами комиссий не могут быть физические лица, привлеченные в качестве экспертов по оценке заявок
Скачать документ >>>

Управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области — исполнительный орган государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Воронежской области, а также уполномоченным органом по определению поставщиков для государственных заказчиков Воронежской области, бюджетных учреждений Воронежской области, государственных унитарных предприятий Воронежской области, а также муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений в рамках реализации государственной программы Воронежской области «Развитие образования» путем проведения аукциона в электронной форме, открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме в части несостоявшихся закупок, запроса котировок в электронной форме.

Завязка дела. ОАО «РЖД» разместило закупку оказания услуг по обеспечению порядка в подразделениях Юго-Восточного учебного центра профессиональных квалификаций — структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги — филиала ОАО «РЖД». В извещении, размещённом на ЭТП «РТС-тендер», указаны наименования ОКПД2 80.10.12.000 и ОКВЭД 80.10 — Деятельность частных охранных служб. Согласно техническому заданию (приложение № 1.1 к конкурсной документации) сотрудник, при оказании услуг, должен соблюсти ряд требований.
Один из участников закупки оспорил действия заказчика, указав, что предмет конкурса попадает под определение охранной деятельности, и соответственно, под действие Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Закон предусматривает лицензирование охранной деятельности, однако в нарушение закона, заказчик не требует от потенциальных участников наличие соответствующей лицензии.
Проанализировав нормы законодательства, а также техническое задание, комиссия УФАС пришла к выводу о том, что предмет закупки не является услугами охраны по смыслу Закона об охранной деятельности. В частности, предмет закупки не предусматривает обеспечение защиты объектов охраны от противоправных посягательств, а также применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Относительно указания в извещении наименований ОКПД2 80.10.12.000 и ОКВЭД 80.10 — Деятельность частных охранных служб, представители заказчика пояснили, что функционал ЭТП «РТС-тендер» предусматривает обязательное указание наименований ОКПД2 и ОКВЭД. При этом наименования ОКПД2 и ОКВЭД, полностью соответствующие предмету Конкурса отсутствуют, в связи с чем были выбрани наименования, наиболее близкие по содержанию к предмету закупки.
Комиссия УФАС отметила, что указание наименований ОКПД2 и ОКВЭД не накладывает на заказчика обязанности формировать предмет закупки и требования к участникам в полном соответствии с характеров услуг, указанных в ОКПД2 и ОКВЭД.
Отдельно комиссия УФАС обратила внимание на тот факт, что частные охранные организации не были ограничены в участии в конкурсе. Жалоба признана необоснованной.

Документ: решение Воронежского УФАС от 18.11.2022 по делу № 036/07/3-1258/2022

Завязка дела. Заказчик разместил извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку ленточных пил. Начальная цена договора 3 000 000 рублей. Заявка одного из участников закупки была отклонена. Участник, не согласившись с таким решением, обратился с жалобой в Воронежский УФАС. Заявитель указывал на неправомерность действий комиссии заказчика, отклонившей первую часть заявки в связи с несоответствием предлагаемой продукции или условий исполнения договора требованиям. Заявитель также утверждал, что отклонение его заявки обусловлено тем, что описание предмета конкурентной закупки составлено с нарушением положений Закона о закупках в части указания страны происхождения товара как функциональной, технической, качественной и эксплуатационной характеристики.
Изучив документацию, комиссия УФАС установила, что заказчик установил следующие обязательные показатели требуемого к поставке товара: пила ленточная 2655×27×0,9 Z3/4 CONTESTOR GT или эквивалент. Страна происхождения США. Пила ленточная 2700×27×0,9 Z3/4 bi-alfa cobalt M51 или эквивалент. Срана происхождения Германия. При этом, характеристика товара «Страна происхождения товара» отнесена заказчиком к требованиям показателей товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара, позволяющим определить соответствие потребностям покупателя, значения которого не могут изменяться. Участник закупки предложил страну происхождения товара — Россия.
При этом, в соответствии с требованиями пункта 2 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках, в описание предмета закупке не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки. В свою очередь, Законом № 104-ФЗ из вышеуказанного пункта исключен запрет на указание страны происхождения товара. При этом изменения, внесенные в Закон о закупках, не наделяют заказчика правом включать в описание объекта конкурентной закупки такой технической характеристики, как «Страна происхождения товара». Более того, нормами Закона о закупках, как и Положением о закупках Заказчика, не предусмотрено возможности отнесения страны происхождения товара к техническим характеристикам описания предмета закупки. Страна происхождения товара не является технической, эксплуатационной или функциональной характеристикой, которую Заказчик может включить в описание предмета конкурентной закупки в соответствии с ч. 6.1 статьи 3 Закона о закупках.
С учетом того, что заказчиком указано конкретное торговое наименование к требуемому товару в сопровождении слов «или эквивалент», отнесение страны происхождения товара к показателю, который не подлежит изменению, нарушает права потенциальных участников закупки на предложение товаров, полностью идентичных требованиям описания предмета закупки, но произведенных на территории иной страны, в том числе, Российской Федерации. А значит ограничивает число участников закупки. Именно поэтому на участие в аукционе в электронной форме было подано 4 заявки, но при этом, 3 из которых признаны несоответствующими требованиям.
Действия заказчика содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ: решение Воронежского УФАС от 29.07.2022 по делу № 036/07/3-758/2022

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок Воронежской области
Скачать документ >>>

Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Воронежской области и порядка их осуществления
Скачать документ >>>

Заместитель начальника департамента — начальник отдела методологического сопровождения и мониторинга закупок Гриценко Таина Александровна Адрес: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 18, тел.: (42622) 9-46-69

Завязка дела. Муниципальным заказчиком в ЕИС размещена документация на проведение электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Обоснование НМЦК отражено в разделе III документации. Расчет произведен в соответствии с Порядком определения начальной цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным приказом Минтранса России от 30.05.2019 № 158 и п. 2 ст. 72, п. 3 ст. 219 БК РФ. Принимая во внимание доведенные лимиты бюджетных обязательств, НМЦК устанавливается в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в размере 19 999, 98, в том числе: в 2021 году- 6 666,66, в 2022- 6 666,66, в 2023 году- 6 666,66 рублей.
Один из участников закупки посчитав действия заказчика неправомерными, обратился с жалобой в Еврейское УФАС. Заявитель жаловался, что информация извещения не дает возможности оценить объем работ. Также заявитель указывал, что количество товара в извещении не соответствует техническому заданию.
Комиссия УФАС, изучив документы и доводы сторон, указала, что в извещении указана единица измерения услуги по регулярным перевозкам пассажиров автобусом в соответствии с КТРУ 49.31.21.110-00000055 — километр; тысяча метров. В соответствии с обоснованием НМЦК за общий объем, количество предусмотрена цена в размере 19999,98 рублей по каждому году в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств. Дополнительно для удобства участников закупок в описании объекта закупки этот объем указан за весь период исполнения контракта. Таким образом, информация, содержащаяся в извещении о проведении закупки и документации идентична, полная и достоверная.
В этой связи довод, что оценить объем выполняемых работ и принять решение об участии в закупке потенциальных участников не нашел подтверждения. В закупке выразили желание принять участие 13 участников, сумев правильно оценить объемы. При этом количество услуг, указанное в извещении о проведении электронного аукциона, действительно не соответствует количеству товара, указанному в техническом задании документации об электронном аукционе. Следовательно, заказчиком допущены нарушения ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе. Жалоба признана обоснованной.

Документ: решение УФАС по Еврейской автономной области от 25.10.2022 по делу № 079/06/106-39/2021

Завязка дела. Заказчик проводил закупку путем проведения электронного аукциона, объектом которой была поставка медицинских изделий: аппарат ингаляционной анестезии, передвижной, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия. Начальная цена контракта 8 400 000 рублей.
Один из участников закупки посчитал действия заказчика неправомерными и обратился с жалобой в УФАС, указав, что заказчик установил в извещении ограничение допуска, предусмотренное Постановлением Правительства № 878 от 10.07.2019, при этом не применил позицию КТРУ и установил дополнительные характеристики в нарушении законодательства о закупках. Комиссия УФАС, изучив материалы дела, признала жалобу необоснованной. Объект закупки, указанный заказчиком в извещении соответствующий коду ОКПД2 32.50.21.121 «Аппараты для ингаляционного наркоза», соответствует коду КТРУ 32.50.21.121-00000117 «Аппарат ингаляционной анестезии, передвижной». При этом, вышеуказанный код КТРУ подлежит обязательному применению с 01.01.2023. Таким образом, в соответствии с п. 3, 4 Правил заказчик вправе, но не обязан использовать код КТРУ 32.50.21.121-00000117 «Аппарат ингаляционной анестезии, передвижной». В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 55953-2018 «Изделия медицинские. Аппараты наркозно-дыхательные» заказчик вправе включить в ТЗ на закупку МИ требования, нерегламентированные стандартом (дополнительные требования), если они не противоречат действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации. При этом заказчик обязан однозначно обосновать соответствующие повышенные потребительские, технические и функциональные характеристики.
Установлено, что описание объекта закупки составлено заказчиком в соответствии с ГОСТ Р 55953-2018 «Изделия медицинские. Аппараты наркозно-дыхательные». К дополнительным характеристикам представлено обоснование.
Описание объекта закупки устанавливается заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей, а также в соответствии с обязательными требованиями к описанию объекта закупки, предусмотренными ст. 33 Закона о контрактной системе.
Формируя требования к характеристикам товара, заказчик определил свои потребности с учетом специфики своей деятельности и имеющейся потребности в закупке товара в соответствии с необходимостью обеспечить граждан, нуждающихся в индивидуальном подходе, которые в свою очередь, являются значимыми для заказчика и необходимы для выполнения соответствующих функций медицинского учреждения.

Документ: решение УФАС по Еврейской автономной области от 10.10.2022 по делу № 079/06/106-23/2022

Скачать формы >>>

О внесении дополнения в постановление правительства Еврейской автономной области от 21.03.2022 № 80-пп «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления»
Скачать документ >>>

О некоторых вопросах реализации части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Скачать документ >>>

Крупнейшие заказчики в первом квартале 2023 года нарастили закупки у малого и среднего бизнеса Забайкалья. Их объем вырос почти на 40 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. В денежном выражении это на 823 млн руб. больше, чем в 2022 году. Сумма более чем внушительная. Среди крупных заказчиков — РЖД, различные горнодобывающие предприятия. Проведением госзакупок занимается государственное казенное учреждение «Забайкальский центр государственных закупок», которое создано в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 26.10.2015 № 576-р. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства финансов Забайкальского края. Государственное казенное учреждение «Забайкальский центр государственных закупок», согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 17.12.2013 № 544, наделено полномочием определения поставщиков для заказчиков, которые проводят закупки для обеспечения нужд Забайкальского края. А также для обеспечения муниципальных нужд на основании заключенных от имени Забайкальского края с находящимися на территории Забайкальского края муниципальными образованиями соглашений об определении поставщиков.

Завязка дела. Заказчиком проводился запрос котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по разработке природоохранной нормативной документации. Один из участников закупки посчитал действия заказчика неправомерными и обратился с жалобой в Забайкальский УФАС. Заявитель утверждал, что заказчик указал два значения НМЦД, чем нарушил законодательство. Комиссия УФАС установила, что действительно в извещении и техническом задании установлена начальная цена договора в двух значениях: 2 387 894,08 (всего без учета НДС) и 2 865 474,90 (всего с учетом НДС).
На заседании комиссии заказчик пояснил, что им не производится никаких вычетов из ценовых предложений участников, заявки оцениваются на основании представленных участниками ценовых предложений. Также заказчик отметил, что при сопоставлении ценовых предложений, установлено одно значение НМЦД — заявки оцениваются без учета НДС. Указание в закупочной документации НМЦД с учетом НДС и без учета НДС позволяет обеспечить равные условия конкурентной борьбы для участников закупки, использующих разные системы налогообложения. При этом положение документации об оценке заявок без учета НДС применяется в равной степени ко всем участникам, использующим тот или иной режим налогообложения, и направлено на обеспечение возможности сопоставления ценовых предложений участников, использующих именно разные режимы налогообложения.
Однако комиссия УФАС отметила, что проведение оценок заявок подобным образом неправомерно. Законом о закупках в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах установлены общие принципы и основные требования к закупке ТРУ. Приведение заказчиком ценовых предложений участников к единому налоговому базису фактически заставляет участников, находящихся на упрощенной системе налогообложения, занижать свои предложения.
Факт указания заказчиком НМЦ в извещении с учетом НДС не свидетельствует о том, что у участника закупочной процедуры, являющегося плательщиком НДС, появляется обязанность по предоставлению ценового предложения без НДС лишь потому, что он не является его плательщиком.
При этом, если при оценке участников, являющихся плательщиками НДС, размер НДС будет вычитаться из их ценовых предложений, это фактически будет предоставлять им преимущество над лицами, не являющимися плательщиками этого налога, последним, чтобы быть конкурентноспособными придется снижать свое предложение как минимум на размер НДС. Ни одна норма действующего законодательства не наделяет участников торгов, находящихся на упрощенной системе налогообложения, особым статусом, обязывающим их занижать ценовые предложения при участии в конкурентных процедурах на величину налога на добавленную стоимость лишь в силу того, что они не являются плательщиками налога. Установление в Положении о закупках такого права не может свидетельствовать о правомерности проведения оспариваемой закупки, в том числе в связи с тем, что указанная норма предоставляет заказчику право на установление соответствующих положений, но не предписывает соответствующую обязанность.
При оценке ценовых предложений участников закупочной процедуры по стоимости без НДС лица, применяющие упрощенную систему налогообложения, будут поставлены в заведомо невыгодные условия закупки, поскольку, в отличие от лиц, применяющих общую систему налогообложения, будут обязаны уплатить налог на доходы (статьи 346.11, 346.14 НК РФ) в размере 6% от суммы полученного дохода (пункт 1 статьи 346.20 НК РФ).
Оценка ценовых предложений без учета НДС могла бы иметь место в том случае, если НМЦД не включала бы НДС, поскольку в этом случае участники, как и в случае включения НДС в стоимость договора, были бы поставлены в одинаковое положение при формировании своих ценовых предложений и не должны были бы занижать свои предложения. Примененное заказчиком уменьшение цены лица, являющегося плательщиком НДС, создает неравные условия для участников закупки, что противоречит положениям закона о закупках. Предлагая определенную цену, участник несет риск получения меньшего количества баллов при наличии лучшего предложения другого участника закупки, что в конечном итоге определяет конкуренцию при проведении закупки.
Жалоба признана обоснованной, должностные лица заказчика будут привлечены к административной ответственности.

Документ: решение Забайкальского УФАС от 18.05.2022 № 075/07/03-15/2022

Завязка дела. Госзаказчик путем проведения открытого запроса котировок в электронной форме проводил отбор подрядчика на поставку угля на отопительный сезон. Начальная цена договора 6564836,75 рублей, включая НДС в размере ставки, определенной в главе 21 НК РФ. Один из участников закупки, посчитав, что его заявку отклонили неправомерно, обратился с жалобой в Забайкальское УФАС.
Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что заявка заявителя была правомерно отклонена комиссией заказчика, ввиду несоответствия условиям закупки, а именно: по позиции 1 «Бурый уголь марки 2БПК» ТЗ указаны показатели «массовая доля общей влаги не более 25%, теплота сгорания не менее 4400 ккал/кг». В заявке участника эти показатели 35,7% и 3660 ккал/кг; по позиции 2 «Бурый уголь марки Б» в ТЗ указаны показатели «теплота сгорания не менее 3800 ккал/кг», в заявке участника 3550 ккал/кг; по позиции 3 «Уголь каменный марки ДР» в ТЗ указаны показатели «зольность не более 9%, содержание серы не более 0,5-0,8%, теплота сгорания не менее 5000 ккал/кг», в заявке участника указано — Зольность 30%, содержание серы — 1,7%, теплота сгорания — низшая 4300 ккал/кг.
То есть предложение участника не соответствует требованиям технического задания и не удовлетворяющий потребности заказчика по всем позициям товара, в части несоответствия показателей, являющихся ключевыми в определении качества угля: массовая доля влаги, теплота сгорания, зольность и содержание серы.
Контрольный орган в ходе внеплановой проверки установил, что участник, признанный победителем закупки, в своей заявке предложил к поставке товар, соответствующий требованиям технического задания и удовлетворяющий потребности заказчика.
Комиссия УФАС признала действия заказчика правомерными, а жалобу необоснованной.

Документ: решение Забайкальского УФАС от 26.08.2022 № 075/07/03-226/2022

Скачать образец >>>

О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципальных образований Забайкальского края у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления
Скачать документ >>>

Об утверждении Порядка подготовки и согласования решения Правительства Забайкальского края об изменении существенных условий контракта на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Забайкальского края, заключенного до 1 января 2023 года
Скачать документ >>>

Правительство Забайкальского края постановило, что в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций. В период до 31 декабря 2022 года, заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Забайкальского края у едпоставщика
Скачать документ >>>

Является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику Ивановской области и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сфере:
– определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов — открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса, закрытого конкурса в электронной форме (далее — конкурс) и аукционов — открытого аукциона в электронной форме, закрытого аукциона, закрытого аукциона в электронной форме (далее — аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) для государственных заказчиков Ивановской области, государственных унитарных предприятий Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области (далее — заказчики Ивановской области);
– определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления (далее — муниципальные заказчики Ивановской области), в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при осуществлении закупок, финансируемых частично или полностью за счет средств бюджета Ивановской области посредством межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением дотаций и субвенций, путем проведения конкурсов и аукционов в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
Россия, 153000, г. Иваново, пр. Ленина, д.16
Тел. (4932) 30-34-25, Приемная, (4932) 30-15-98 Факс
dka@ivreg.ru

Завязка дела. Заказчик проводил открытый конкурс в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской отчетности. Начальная цена контракта — 56 666,67 руб.
Участником закупки для оценки по показателю «наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» предоставлено предельное максимальное количество 10 исполненных договоров с приложением актов приемки оказанных услуг, подписанных со стороны исполнителя и заказчика, что соответствует максимальной оценке по данному показателю (с учетом значимости показателя 50 баллов). Однако в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок, этой заявке присвоено 38,2 балла. Участник закупки посчитал такие действия неправомерными и обратился с жалобой в УФАС по Ивановской области. Комиссия УФАС, исследовав все обстоятельства дела, признала жалобу обоснованной и усмотрела в действиях заказчика нарушение законодательства о закупках.
Контролеры пришли к выводу, что комиссия заказчика неправомерно выбрала победителя конкурса, оценив его только по критерию наименьшей цены. При этом в положении о закупке детализированы другие показатели оценки. По которым требованиям заказчика соответствуют другие участники закупки. Также заказчик не смог обосновать правомерность выставления баллов.
Таким образом итоги проведенного конкурса подведены с нарушением норм действующего законодательства и не позволили заказчику выявить лучшее предложение по исполнению контракта. Конкурс аннулирован. Материалы дела преданы должностному лицу контрольного органа для привлечения виновных к административной ответственности.

Документ: решение УФАС по Ивановской области от 06.10.2022 № 037/10/18.1-496/2022

Завязка дела. Заказчик путем проведения электронного аукциона проводил отбор подрядчика для поставки компьютеров персональных настольных (моноблоки). Начальная цена контракта — 1 307 345 рублей. Для участия были поданы 4 заявки, две из которых отклонены поскольку в заявках по позициям № 1 указано тип матрицы — IPS, что не соответствует требованиям позиции № 1 «компьютер персональный настольный (моноблок)». Раздел III «Спецификация» требовал тип матрицы — VA. Ещё одна заявка была признана несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке — в составе заявки не представлен документ, предусмотренный постановлением Правительства № 616. Электронный аукцион был признан несостоявшимся. Контракт заключен с едпоставщиком, предложившим цену с понижением до 1 300 808,27 руб.
Участник закупки, чью заявку отклонили за не предоставление документа в соответствии с Постановление № 616, обратился с жалобой в УФАС по Ивановской области.
Комиссия УФАС установила, что в составе заявки на участие в электронном аукционе заявителем представлена декларации о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре российской радиоэлектронной продукции в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства № 878 с указанием номеров реестровых записей (РЭ-1898/21 и РЭ-1899/21) из реестра российской радиоэлектронной продукции. Номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции указаны не были.
Жалоба заявителя признана необоснованной.

Документ: УФАС по Ивановской области от 04.02.2022 № 037/06/49-48/2022(07-15/2022-008)

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать таблицу >>>

О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 10.09.2021 № 411-п «О мерах, обеспечивающих возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для обеспечения нужд Ивановской области, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта»
Скачать документ >>>

О мерах по реализации части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Скачать документ >>>

О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 30.04.2020 № 204-п «О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ивановской области»
Скачать документ >>>

О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 30.04.2020 № 204-п «О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ивановской области»
Скачать документ >>>

О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ивановской области
Скачать документ >>>

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области – исполнительный орган государственной власти Иркутской области, который проводит функции по реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области, нужд отдельных видов юридических лиц области, проведению мониторинга закупок, методологическому сопровождению деятельности государственных и муниципальных заказчиков Иркутской области и юридических лиц. В регионе применяется Региональная информационная система Иркутской области в сфере закупок.

Почтовый адрес: 664003 г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 15
телефон: (3952) 24-15-55, факс (3952) 34-18-69
Официальный сайт — irkobl.ru/sites/gz/
e-mail: goszakaz@govirk.ru
Министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области
Недорубкова Оксана Викторовна
телефон: (3952) 24-15-55; e-mail: o.nedorubkova@govirk.ru
Заместитель министра: Димке Ирина Николаевна
телефон: (3952) 20-19-35; e-mail: i.dimke@govirk.ru
Заместитель министра: Суборов Михаил Александрович
телефон: (3952) 33-25-41; e-mail: m.suborov@govirk.ru

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной, в другом заказчику выдали предписание.

Выигрышное дело. Заказчик правомерно установил ограничения и запреты. Контролеры его поддержали

Завязка дела. Заказчиком проводился электронный аукцион на выполнение работ по обеспечению слуховыми аппаратами цифровыми внутриушными в 2022 году инвалидов. Начальная цена контракта 1 625 333,20 рублей. На основании ст. 42 Закона № 44-ФЗ заказчик в извещении о проведении электронного аукциона установил требование к месту выполнения работ — город Иркутск и Иркутская область. Поскольку закупка по обеспечению слуховыми аппаратами цифровыми внутриушными осуществляется в рамках обеспечения инвалидов, выполнение работ осуществляется в регионе проживания получателей услуги. Кроме того, заказчик установил запрет на допуск к выполнению работ по контракту третьих лиц. Одним из потенциальных участников закупки была подана жалоба в контрольный орган. Заявитель указывал, что заказчиком неправомерно установлено требование о пунктах для выдачи г. Иркутск и Иркутская область, а требования об оказании услуг собственными силами влекут за собой ограничение количества участников закупки. Комиссия УФАС признала жалобу необоснованной, указав, что заказчик имел право установить ограничение по региону, поскольку проводил закупку средств реабилитации для инвалидов. Такое условие по мнению контролеров не создает преимуществ одних участников закупки перед другими, невозможность принять участие в закупке. Условие документации о проведении закупки, устанавливающее запрет на привлечение участником субподрядчиков или соисполнителей, не является требованием, предъявленным к участнику закупки, а относится к способу и порядку исполнения контракта и соответствует положением ч. 1 ст. 706 ГК РФ. В свою очередь, ГК РФ представляет возможность включить в договор условие о личном выполнении исполнителем работ.

Документ: решение УФАС по Иркутской области от 10.01.2022

Проигрышное дело. Заказчик неправомерно отклонил заявку участника, основываясь только на ответ дистрибьютера

Завязка дела. Заказчик путем проведения открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме проводил отбор подрядчика на право заключения договора поставки герметизирующих материалов для кабелей и муфт. Один из участников закупки посчитав, что его заявка была неправомерно отклонена на основании указания в составе заявки недостоверных сведений относительно характеристик товара, обратился с жалобой в УФАС по Иркутской области. Комиссия УФАС, изучив доводы заявителя и обстоятельства дела, признала жалобу обоснованной. Заявитель в техническом предложении по позиции предложил к поставке: ленту мастичную «С» ЛМ-1,5, которая применяется для выравнивания поверхностей при герметизации, гидроизоляции оболочек, муфт кабелей и защите от коррозии совместно с изоляционными лентами, имеющими твердую основу. Ширина, мм: 35; Толщина, мм: 3; Длина, м: не менее 1,5; Масса, г: не менее 240. Соответствует ГОСТ 16214-86. Заказчик, в рамках проверки сведений о товаре, указанном участником направил в адрес официального дистрибьютора запрос о подтверждении соответствия характеристик данного товара. В ответе дистрибьютор сообщил о предоставлении участником недостоверных сведений о ширине предлагаемого товара. В техническом предложении указана ширина ленты ЛМ-1,5 равная 35 мм, в ответе ширина данной ленты равна 38 мм. Вместе с тем, комиссия Иркутского УФАС России отметила, что информация о характеристиках товара была запрошена не у официального производителя товара, наименование которого участник закупки указал в техническом предложения. Также заявителя на заседании комиссии Иркутского УФАС пояснил, что характеристика ширины ленты мастичной может меняться в зависимости от партии товара в пределах 3 мм. Кроме того, по мнению заявителя производителем возможно изготовление товара по специальному заказу, в том числе с характеристикой ширины ленты равной 35 мм. Иркутский УФАС России направил запрос официальному производителю, который пояснил, что существует вероятность отклонения значения ширины ленты мастичной «С» ЛМ-1,5 на +/- 3 мм. В зависимости от партии товара, поскольку данная лента представляет собой гибкую мягкую субстанцию, которая при механических и температурных воздействиях может менять параметр ширины на +/- 3 мм; а изготовление ленты мастичной «С» ЛМ-1,5 с параметром ширины равным 35 мм по специальному заказу возможно. Кроме того, ГОСТ 16214-86 «Межгосударственный стандарт. Лента поливинилхлоридная электроизоляционная с липким слоем. Технические условия» допускает возможность отклонения ширины ленты на +/- 3 мм от установленного значения. Комиссия УФАС также отметила, что при рассмотрении заявок действует презумпция добросовестности участника закупки, если иное, то есть несоответствие или недостоверность указанных участником в заявке сведений, не выявлены и не доказаны законным образом (например, соответствующими государственными или правоохранительными органами). То есть предоставленный дистрибьютором ответ не может быть рассмотрен в качестве доказательства о недостоверности сведений, предоставленных участником закупки. Соответственно, комиссия заказчика отклонила его заявку неправомерно. Заказчику выдано предписание об устранении нарушений.

Документ: решение УФАС по Иркутской области от 09.11.2022

Скачать образец >>>

Скачать таблицу >>>

Скачать таблицу >>>

Скачать таблицу >>>

Скачать таблицу >>>

Скачать таблицу >>>

Скачать таблицу >>>

Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд в Иркутской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления

Скачать документ >>>

О внесении изменений в Модельное положение о закупке для нужд хозяйственных обществ

Скачать документ >>>

О внесении изменений в Модельное положение о закупке для нужд хозяйственных обществ

Скачать документ >>>

О внесении изменений в типовое положение о закупке ТРУ

Скачать документ >>>

О внесении изменений в типовое положение о закупке ТРУ

Скачать документ >>>

Об организации электронного документооборота с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в РИС Иркутской области в сфере закупок

Скачать документ >>>

Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики проводит мониторинг, анализ закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчиков Кабардино-Балкарской Республики на основе обобщения информации, доступной в личном кабинете закрытой части ЕИС. Для проведения анализа используется информация об осуществленных закупках, о контрактах, заключенных по итогам проведенных торгов, об экономии средств, сложившейся в результате снижения НМЦК, и иных данных, доступных в ЕИС. Также анализируется информация по заключенным заказчиками прямым договорам, сведения о которых не подлежат включению в Единый реестр государственных и муниципальных контрактов. Данная информация доступна в программном продукте «Автоматизированный центр контроля — Госзаказ». В соответствии со статьей 93 Закона № 44-ФЗ существует на сегодняшний день 54 основания для заключения контракта (договора) без проведения конкурентных процедур определения поставщика. Значительная часть заказчиков проводит закупки, используя лишь пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по причине того, что располагают бюджетом на менее 2-х млн руб. Это позволяет таким заказчикам не использовать конкурентные способы закупок. По приблизительным оценкам закупки по указанным пунктам в КБР составляют свыше 2 млрд. руб. в год. Таким образом, можно сказать, что мелким заказчикам фактически нет необходимости применять большинство норм Закона № 44-ФЗ.

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной, в другом заказчику выдали предписание.

Выигрышное дело. Заказчик правильно установил порядок оценки заявок. Контролеры в его действиях не нашли нарушений

Завязка дела. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок — был размещен конкурс на выполнение работ по строительству канализационного коллектора и реконструкции водопроводных сетей в г.о. Нальчик с начальной ценой контракта 106 463 740,00 руб. Один из участников закупки посчитал, что его заявка была неправомерно отклонена и обратился в Кабардино-Балкарское УФАС России с жалобой. По мнению заявителя, заказчик в извещении о проведении конкурса ненадлежащим образом установил порядок оценки заявок участников закупки по детализирующим показателям, в частности установив противоречивые сведения о показателях оценки заявок. Комиссия УФАС, рассмотрев материалы дела, признала жалобу необоснованной. Контрольный орган установил, что заказчик правомерно описал критерии оценки. Среди них: цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги — со значимостью критерия оценки 60 процентов; квалификация участников закупки с детализирующим показателем общее количество исполненных участником закупки договоров. В перечне документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта требовался исполненный договор (договоры) и акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров). Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Документ: решение УФАС по Кабардино-Балкарской республике от 01.11.2022 г. по делу № 007/06/42-729/2022

Проигрышное дело. Заказчик не только не устранил нарушения, но и допустил повторные

Завязка дела. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок был размещен открытый конкурс в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту моста через р. Баксан на км 0+629 автомобильной дороги Заюково-Туфкарьер-Дыгамухо для нужд Кабардино-Балкарской Республики с начальной ценой контракта 66 864 374,04 рублей. Ранее по жалобе одного из участников закупки, комиссией УФАС было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства при рассмотрении первых частей заявок. При этом ни площадкой, ни заказчиком нарушения не были устранены. Прошло рассмотрение вторых частей заявок, результаты которого также нарушают действующее законодательство. Так участником конкурса для участия представлен государственный контракт с предметом контракта "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге М-29 на сумму 95 054 890 рублей. При этом согласно установленного порядка оценки, к оценке принимается исключительно исполненный договор, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкцию, капитальному ремонту автомобильной дороги. То есть предмет контракта не соответствует предъявляемым требованиям, но этот договор принят к оценке. Комиссия УФАС пришла к выводу, что такие действия комиссии заказчика нарушают, часть 11 статьи 48, Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30, частью 7 статьи 19.5 КоАП. заказчика не имелось. По результатам проверки должностные лица заказчика привлечены к административной ответственности.

Документ: решение УФАС по Кабардино-Балкарской республике от 02.11.2022 по делу № 007/06/48-734/2022

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

О мерах по реализации части 65 1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Скачать документ >>>

Об установлении дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и порядка их осуществления

Скачать документ >>>

Калининградская область особый регион нашей страны. Уникальный не только по природным, но и экономическим условиям. Обособленность от основной части России, замкнутость и компактность расположения влияет и на ведение закупочной деятельности. Растянутые по времени сроки исполнения контрактов – обыденность для заказчиков Калининградской области.

Ощущается нехватка квалифицированных специалистов в сфере закупок. С молодостью и отсутствием опыта связаны ошибки в процедурных вопросах проведения закупок. «Центр закупок», берет на себя функции по консолидации госзаказов, нивелирует часть рисков. Но это не исключает проблем со слабой подготовкой заявок заказчиков. Наблюдаем ошибки при формировании извещений, непредъявление или избыточные требования к участникам. Много проблем возникает при установлении дополнительных требований, в том числе по практике применения Постановления от 29.12.2021 № 2571.

Заказчики часто нарушают порядок и правильность заключения дополнительных соглашений. Чаще всего это связано с увеличением объема работ в строительной сфере. Есть сложности при заключении контрактов с единственным поставщиком. Ошибаются с ведением электронной приемки. «Центр закупок» оказывает методологическую помощь для заказчиков.

Беседовала Елена Чернова

Справка
Количество заказчиков. В Калининградской области зарегистрированы 224 государственных заказчика. Более 62 процентов от общего количества заказчиков – бюджетные учреждения, 25  процентов – казенные учреждения, около 10  процентов – государственные автономные учреждения. Количество размещенных планов-графиков составляет 202 единицы с общим объемом финансирования в сумме 34,55 млрд руб. Количество позиций планов-графиков – 9 833.
Извещения. В 2022 году в ЕИС размещено более 7 тыс. извещений с общей НМЦК в сумме 24,56 млрд руб. Извещение с максимальной НМЦК в сумме 3 371 733 515,87 руб. размещено 8 июня 2022 года (заказчик – государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Балтберегозащита») на выполнение работ по объекту «Строительство пляжеудерживающих сооружений».
Способ закупки. Электронный аукцион традиционно остается наиболее распространенным способом определения поставщика, как по количеству извещений (68,8%), так и по НМЦК (90,3%).
Закупки у едпоставщика. В 2022 году с единственным поставщиком заключено более 5,5 тыс. контрактов, общая НМЦК составила 16,80 млрд руб.

Подготовлено по материалам Департамента по регулированию контрактной системы Калининградской области

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной, в другом заказчику выдали предписание. Калининградского УФАС рассмотрело 268 дел в 2022 году.

Выигрышное дело. Заказчик вправе самостоятельно определять правила закупок по 223-ФЗ

Завязка дела. Заказчик разместил в ЕИС запрос на сбор предложений в электронной форме для заключения договора на оказание услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников. Начальная максимальная цена договора: 12 832 876,02 рублей.

Закупка осуществлялась путем проведения запроса предложений в электронной форме на основании Единого стандарта закупок заказчика. Один из участников посчитал, что заказчик неправомерно определил победителя закупки и обратился с жалобой в УФАС по Калининградской области.

Что решила комиссия УФАС. Комиссия УФАС обратила внимание, что заказчику предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности и необходимой потребности. Целесообразность установления в закупочной документации тех или иных требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке не может выступать в качестве самостоятельного предмета оценки антимонопольного органа при рассмотрении жалобы, направленной участником закупки после завершения процедуры рассмотрения заявок на участие в закупке. Жалобу признали необоснованной.

Документ: решение УФАС по Калининградской области от 12.10.2022 № 039/07/3-833/2022

Проигрышное дело. Заказчика признали нарушившим закон о конкуренции и вот почему

Завязка дела. Государственное предприятие Калининградской области заключило договор с единственным участником запроса предложений на поставку полиоксихлорида алюминия. Объем поставки составил 8100 тонн; цена договора – 190 350 000,00 руб. – 23 500,00 руб. за тонну. Далее заказчик заключил ещё один договор на поставку 2500 тонн; цена договора – 157 382 500,00 руб. – 62 953,00 руб. за тонну. Договоры заключены по результатам проведенных закупочных процедур способом запрос предложений. В ходе исполнения договоров, заключенных по условиям запросов предложений, впоследствии сторонами дополнительными соглашениями внесены изменения в части цены, количества товара, срока действия договора. Общее количество поставляемого товара уменьшено до 7 694,98039 тонн; цена за 2936 тонн осталась прежней – 23 500,00 руб. за тонну, цена за 4 758,98039 тонн увеличена до 25 500,00 руб.; общая цена договора осталась неизменной. Далее заключались еще несколько допсоглашений. То есть общий объем поставки увеличен на 1129 тонн (13,94%), а общая цена договора увеличена на 39 959 425,60 руб. (20,99%); цена за единицу товара в общем увеличена на 2432,20 руб. (10,2%). Увеличился и срок поставки.

Что решила комиссия УФАС. УФАС по Калининградской области по результатам проверки приняло решение о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Кроме того, антимонопольным органом было проведено детальное исследование рынка, которое показало, что именно заключение дополнительных соглашений к договору поставки с одновременным увеличением объема поставки и цены единицы товара в обход проведения закупочных процедур, препятствовало выходу на рынок других хозяйствующих субъектов. При этом препятствий для проведения закупок с использованием конкурентных способов у заказчика не имелось. По результатам проверки должностные лица заказчика привлечены к административной ответственности.

Документ: решение УФАС по Калининградской области от 31.01.2022 № 039/01/11-598/2021

Скачать образец >>>

Скачать таблицу >>>

Документ вносит изменения в постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2022 № 182, в котором установлены случаи закупок у единственного поставщика в Калининградской области.

Скачать документ >>>

Документ вносит изменения в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными, государственными унитарными предприятиями и автономными учреждениями Калининградской области

Скачать документ >>>

Управление государственных закупок Министерства конкурентной политики Калужской области проводит определение поставщиков для органов власти, казенных и бюджетных учреждений Калужской власти в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ. Управление уполномочено на регулирование контрактной системы в сфере закупок в части обеспечения реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Калужской области. Проводит мониторинг закупок для обеспечения нужд Калужской области. Оценивает соответствие проектов планов закупок и изменений к ним в части соблюдения требований законодательства о закупках отдельных видов юридических лиц по обеспечению участия субъектов малого и среднего бизнеса в закупках товаров, работ, услуг, в том числе, инновационной и высокотехнологичной продукции. В регионе принято типовое положение о закупках в рамках Закона № 223-ФЗ. Это удобно для поставщиков, которым не нужно разбираться каждый раз в новом документе. А уже знать действующие требования. Наиболее популярная группа закупок в регионе — строительство по объемам в денежном выражении, по количеству лидирует закупка лекарственных средств и медицинских изделий.

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной, в другом заказчику выдали предписание.

Выигрышное дело. Комиссия действовала правомерно. Контролеры встали на строну заказчика

Завязка дела. В единой информационной системе в сфере закупок заказчиком было опубликовано извещение, предметом которого является поставка продуктов питания (молочная и кисломолочная продукция). Начальная цена контракта 2 044 485,29 руб.
В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений на участие в аукционе поступило 3 заявки.
Согласно протокола подведения итогов определения поставщика одного из участников была отклонена по причине «не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, а именно п. 10 срок годности. Участник закупки с таким решением не согласился и обратился с жалобой в УФАС по Калужской области.
Комиссия УФАС, изучив документы, признала жалобу необоснованной, а действия заказчика законными. Заказчиком запрашивался следующий показатель срока годности продукции — не менее 5 суток и не более 21 суток. При этом участник закупки этот показатель в описании объекта закупки упустил. Указав в соответствующей графе слово суток без числового обозначения. На этом основании комиссия заказчика правомерно отклонила его заявку.

Документ: решение УФАС по Калужской области от 28.06.2022 № 040/06/49-513/2022

Проигрышное дело. Заказчик применил в описании старую формулировку и получил штраф

Завязка дела. Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении открытого выполнение работ по текущему ремонту помещений для размещения системы линейного ускорителя в пристройке здания клинического радиологического сектора. Начальная цена контракта 23 385 687,60 руб.
Один из участников закупки посчитал действия заказчика неправомерными и обратился с жалобой в УФАС по Калужской области. Он указал, что заказчик нарушил требования постановления Правительства № 2604, некорректно сформулировав требования по показателю «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера».
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России установила, что заказчик в документации применил следующую формулировку «комиссия будет оценивать наличие у участника закупки опыта, по выполнению контрактов/договоров, аналогичных предмету настоящей закупки и сопоставимого характера. Оценивается предложение участника по общей суммарной стоимости исполненных участником контрактов/договоров аналогичных предмету закупки, в том числе в соответствии с Законом № 44-ФЗ или 223-ФЗ, также к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. К оценке принимается исключительно исполненный договор, при исполнении которого поставщиком исполнены требования об уплате неустоек, штрафов, пеней в случае их начисления неустоек». Также заказчик указал, что к оценке принимаются вышеуказанные документы, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, если к ним не приложена проектная документация, если проектная документация является приложением к таким документам. Документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.
Таким образом, в соответствии с Порядком по Критерию оценки № 2 Заказчиком должны оцениваться контракты у участника конкурса на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). То есть формулировка заказчика не соответствует действующему законодательству. Действия заказчика нарушают пункт 33 Порядка и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Документ: решение УФАС по Калужской области от 06.09.2022 по жалобе N 040/06/42-763/2022

Скачать образец >>>

Скачать график >>>

О мерах по реализации части 65.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Скачать документ >>>

Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Калужской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления

Скачать документ >>>

По итогам расчета рейтинга Камчатскому краю присвоен высший рейтинг по показателю исполнение муниципальных контрактов за 2022 год. В расчете Рейтинга приняли участие 53 региона России и свыше 1000 муниципальных образований, входящих в их состав. Целью Рейтинга является выявление субъектов Российской Федерации — лидеров по показателям, позволяющим оценить региональные закупочные системы с точки зрения эффективности и прозрачности.
По информации на 5 октября 2023 в регионе проведено 7861 процедур на сумму 20 504 626 839 руб. В том числе конкурентных закупок 6026 и у едпоставщика 1835. Наиболее популярный способ опредения поставщика — электронный аукцион 94, 97%, на втором месте запрос котировок 3,19%, замыкает тройку электронный конкурс 1,85%.

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной, в другом заказчику выдали предписание.

Выигрышное дело. Заказчик правомерно отклонил заявку участника закупки

Завязка дела. Заказчик путем электронного аукциона определял подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту сетей водоотведения. Начальная цена контракта 40 706 964,89 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика заявка одного из участников отклонена по основанию: «несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Представленный участником договор, заключенный на выполнение строительных работ по объекту «Здание крытой автостоянки по пр. Таранца в г. Петропавловске-Камчатском», не соответствует дополнительным требованиям, установленным п. 11 раздела 2 постановления Правительства от 29.12.2021 № 2571, а именно не подтверждает наличие опыта работы по капитальному ремонту линейного объекта по контракту, заключенного и исполненного в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
Участник закупки с доводами комиссии заказчика не согласился и обратился в Камчатское УФАС России с жалобой на неправомерное отклонение его заявки.
Комиссия УФАС, рассмотрев документы, признала жалобу необоснованной. По мнению контрольного органа, представленный участником договор не подтверждает наличие опыта в соответствии с позицией 11 раздела II приложения к Постановлению № 2571, поскольку предусматривает выполнение работ по строительству объекта «Здание крытой автостоянки по пр. Таранца в г. Петропавловск-Камчатский», а не линейного объекта, как установлено Постановлением № 2571 (позиция 11). Таким образом, комиссия заказчика правомерно отклонила заявку заявителя в связи с тем, что заявитель не соответствовал требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Документ: решение УФАС по Камчатскому краю от 19.09.2022 г. по делу № 041/06/48-367/2022

Проигрышное дело. Заказчик не установил дополнительные требования и нарушил законодательство

Завязка дела. Заказчик путем проведения электронного аукциона определял подрядчика для проведения капитального ремонта плоской кровли здания. Начальная цена контра 7 221 310 руб.
Заявка одного из участников была отклонена, он, не согласившись с выводами комиссии, обратился с жалобой в Камчатское УФАС России. Заявитель указывал, что в извещении о закупке неправомерно не установлены дополнительные требования к участникам, предусмотренные частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе; а в требованиях к содержанию, составу заявки не правомерно установлено требование о предоставлении участником закупки документов, подтверждающих свое соответствие требованиям, установленным подпунктом а) пункта 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 № 252.
На доводы заявителя, заказчик пояснил, что документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям Указа № 252, находятся в реестре аккредитационных документов, и заказчик предполагал получить такую информацию из этого реестра.
Комиссия УФАС пришла к выводам, что заказчик нарушил требования законодательства о закупках. В частности, к участникам закупки необходимо было установить дополнительные требования в соответствии с пунктом 10 раздела II приложения к Постановлению № 2571.
Также заказчик в приложении № 3 к извещению о закупке в требованиях к содержанию, составу заявки на участие установил, что участник должен включить в заявку документы, подтверждающие его соответствие требованиям установленным подпунктом а) пункта 2 Указа № 252, тогда как в соответствии с подпунктом о) пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованию, установленному пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. То есть такое требование установлено заказчиком в нарушение Закона о контрактной системе.
Жалоба заявителя признана обоснованной. Должностные лица заказчика привлечены к административной ответственности.

Документ: решение УФАС по Камчатскому краю от 14.10.2022 г. по делу № 041/06/49-416/2022

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать руководство >>>

Скачать руководство >>>

О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 22.03.2022 № 132-П «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Камчатского края и порядке их осуществления»

Скачать документ >>>

О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 22.03.2022 № 132-П «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Камчатского края и порядке их осуществления»

Скачать документ >>>

О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Камчатского края и порядке их осуществления

Скачать документ >>>

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики
Адрес: 369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Комсомольская, 23
Телефон приемной: (8782) 26-64-45
Факс: (8782) 26-66-18
Телефон доверия: (8782) 26-66-32
Адрес электронной почты для обращений граждан (Приемная Министерства финансов КЧР): inbox@mfkchr.ru, f79@mail.ru
e-mail (для обмена служебной информацией): info@mfkchr.ru, f79@mail.ru
Полномочия:
– осуществляет контроль в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных
– рассматривает обращения заказчиков на предмет согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Начальник отдела Хлопонина Анна Викторовна, тел. 26-69-22

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной, в другом заказчику выдали предписание.

Выигрышное дело. Заказчик правильно выбрал дополнительные требования и получил поддержку контролеров

Завязка дела. Заказчиком опубликован открытый конкурс в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту уличного освещения в Карачаевском городском округе. Начальная цена государственного контракта — 11 058 740,00 руб.
Один из участников закупки обжаловал действия заказчика в контрольном органе. Заявитель утверждал, что в извещении открытого конкурса в электронной форме заказчиком не установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с п. 9 раздела II Постановления Правительства РФ № 2571.
Комиссия УФАС рассмотрев все обстоятельства дела, установила, что согласно извещению о проведении закупки, заказчиком установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению в соответствии с п. 11 Раздела II Постановления Правительства № 2571:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;
2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;
3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги. В соответствии п. 10.1 ГрК линейные объекты — линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Предмет закупки состоит из объекта капитального строительства и связанных с ним инженерных сетей, включенных в состав проекта, являющимся одним неделимым объектом капитального строительства, ввод в эксплуатацию которого напрямую зависит от инженерной инфраструктуры. Локально сметный расчет предусматривает подключение инженерных сетей к уже существующим сетям.
Рассмотрев материалы дела, проанализировав разделы проектно-сметной документации, локальные сметы с перечнем работ, подлежащих выполнению в рамках закупки, комиссия Карачаево-Черкесского УФАС пришла к выводу о том, что в рамках данной закупки имеют место работы по капитальному ремонту линейного объекта, следовательно, в рассматриваемом электронном конкурсе правомерно установлены дополнительные требования в соответствии с п. 11 Постановления Правительства № 2571. Жалоба признана необоснованной.

Документ: решение УФАС по Карачаево-Черкесской республике от 16.11.2022 по делу N 009/06/106-111/2022

Проигрышное дело. Заказчик неправомерно отклонил заявку участника и получил штраф

Завязка дела. Заказчик путем проведения электронного аукциона определял подрядчика для проведения капитального ремонта плоской кровли здания. Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок опубликован открытый конкурс в электронной форме на текущий ремонт автомобильных дорог Курджиновского сельского поселения с начальной ценой государственного контракта 3 794 836,80 руб.
Заявителем в качестве обеспечения заявки представлена независимая (банковская) гарантия № 37718-22-10 выданная ПАО «П», которая входит в перечень банков, соответствующих установленным требованиям Закона о контрактной системе. Заявка участника была отклонена за несоответствие требованиям законодательства, отклонение по п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
Участник закупки, посчитав такие действия неправомерными, обратился в контрольный орган.
В силу ч. 4 ст. 44 Закона о контрактной системе независимая гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, должна соответствовать требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе. Срок действия независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.
В соответствии с ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является: 1) отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных ст. 45 Закона о контрактной системе реестрах независимой гарантий; 2) несоответствие независимой гарантии условиям, указанным в ч. 2 и 3 ст. 45 Закона о контрактной системе;
3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Комиссией Карачаево-Черкесского УФАС России установлено, что независимая гарантия, предоставленная участником закупки, полностью соответствует всем требованиям. Поэтому у конкурсной комиссии заказчика не имелось оснований для признания независимой гарантии не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.


Документ: решение УФАС по Карачаево-Черкесской республике от 14.10.2022 по делу № 009/06/106-103/2022

Образцы появятся в ближайшее время

Скачать>>>

Скачать >>>

Скачать>>>

О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2021 № 52 «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения нужд Карачаево-Черкесской Республики, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия

Скачать документ >>>

О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Скачать документ >>>

За 2023 год в Кузбассе проведено более 18 тыс. закупок. Запросов котировок в электронной форме 2700, аукционов более 16 тысяч и 167 открытых конкурсов в электронной форме. Экономия бюджетных средств почти 7 процентов.
10 процентов контрактов заключено на ремонт и содержание дорог, 8 % на приобретение лекарственных средств, по 3 процента на приобретение медоборудования и изделий медицинского назначения. Но большая часть закупок приходится на прочие товары и услуги.
Департамент контрактной системы Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области — Кузбасса отраслевой компетенции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кемеровской области — Кузбасса. За 2022 год заказчиками Кемеровской области было проведено 34,4 тыс. конкурентных закупок на сумму 138,7 млрд руб. Сумма заключенных контрактов по 44-ФЗ государственными и муниципальными заказчиками области в 2022 году составила 119 млрд руб., из них закупки у единственного поставщика на 83 млрд. руб., в т. ч. закупки малого объема (по п. 4 и п. 5 ст. 93) — 11,9 млрд руб. торгов составила более 7,2 млрд руб. (6,1%).
В 2022 году заказчики Кемеровской области — Кузбасса при заключении контрактов получили 7 млрд. руб. в качестве обеспечения исполнения контракта.

Совместные закупки
При наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы (ст. 25 Закона № 44-ФЗ). Совместные закупки позволяют не только снизить трудозатраты специалистов, нагрузку на контрактные службы заказчиков и комиссии, но и достичь экономию бюджетных средств. Совместные закупки привлекают больше поставщиков за счет увеличения объемов закупок. За 2022 год в Кемеровской области проведено более 3 тыс. совместных закупок.

АИС «Госзаказ Кемеровской области»
Департамент проводит информационное сопровождение контрактной системы Кузбасса. С 2007 года в рамках централизации государственных закупок департаментом совместно с ООО «САБ», Томск внедрена автоматизированная информационная система (АИС) «Госзаказ Кемеровской области», которая успешно работает в шести субъектах. Сибирского федерального округа.
Система АИС «Госзаказ Кемеровской области» обеспечивает цифровизацию и стандартизацию закупок за счет внедрения современных информационных технологий, что позволяет осуществлять контроль при осуществлении закупок от начала планирования до заключения и исполнения контрактов. Доступ к электронной среде АИС Госзаказ осуществляется через интуитивно понятный всем пользователям интерфейс, доступен электронный вид и содержание документов, а модульный принцип системы позволяет осуществлять доработку в соответствии с законодательством. Пользователями системы АИС «Госзаказ Кемеровской области» являются 392 государственных и 1118 муниципальных заказчика Кузбасса из 22 муниципальных образований. Возможности системы:
– планирование закупок на основании доведенных средств на закупку товаров, работ, услуг;
– подготовка и интеграция планов-графиков закупок на ЕИС;
– юридически значимый документооборот с заказчиками;
– формирование и интеграция информации по закупкам на ЕИС;
– интеграция информации по контрактам с ЕИС;
– ведение реестра контрактов (договоров), заключенных по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ;
– получение разных форм отчетности;
– финансовый контроль.

Завязка дела. В УФАС по Кемеровской области поступила жалоба на действия заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг. НМЦК 2 599 776 рублей. По мнению заявителя, заказчик неправомерно установил порядок оценки заявок в нарушение пункта 35 Положения об оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением № 2604. Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что заказчик правомерно требовал подтвердить наличие у участника закупки опыта оказания охранных услуг исполненными участником закупки с учетом правопреемства гражданско-правовыми договорами, актами приемки оказанных услуг, составленными при исполнении таких контрактов (договоров) и содержащих сведения о стоимости оказанных услуг. При этом, последний акт, составленный при исполнении контракта (договора), должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. При этом комиссия УФАС указала, что понятие «оказание охранных услуг» тождественно понятию «оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий)».
УФАС по Кемеровской области не нашла в действиях заказчика нарушения положений Закона № 44-ФЗ.
Документ: Решение УФАС по Кемеровской области от 03.03.2023 № СС/2070/23

Завязка дела. Учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по корректировке рабочей документации, разработки сметной документации и капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт МДОУ Белогорского детского сада „Снежинка“. НМЦК 121 938 707,50 рублей. Один из участников закупки посчитал, что заказчик неправомерно требует реестровую запись контрактов для подтверждения опыта и обратился в УФАС с жалобой.
Комиссией Кемеровского УФАС установлено, что заказчик при подтверждении опыта выполнения работы требовал от участника закупки предоставить документы, поименованные в Постановлении № 2604. То есть исполненные контракты (договоры) с указанием сроков выполнения работ, стоимости, даты заключения и номера контракта (договора), наименования заказчика, стоимости исполненных обязательств; а также копии исполненных контрактов (договоров); актов сдачи-приемки выполненных работ, подтверждающих исполнение контрактов (договоров).
Поскольку заказчик, в случае если контракты (договоры) заключены в электронной форме требует сводные сведения о наличии опыта участника закупки по выполнению работ, связанных с предметом контракта (договора) на право заключить который проводится закупка», содержащей данные о реестровом номере закупки, о номере контракта (договора), дате заключения, предмете, сумме контракта (договора), сумме исполненных обязательств по контракту (договору) и дате исполнения контракта (договора), заказчик нарушает положения Постановления № 2604. Жалоба заявителя признана обоснованной.
Документ:Решение УФАС по Кемеровской области от 03.03.2023 по делу № 042/06/33-182/2023

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать>>>

Скачать >>>

Скачать>>>

Скачать>>>

Скачать>>>

Скачать>>>

Скачать>>>

Документом определяется порядок централизованных закупках офисного программного обеспечения
Скачать >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 25.04.2022 № 251 «Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления».
Скачать >>>

О бюджете
Бюджет 2023 года исполняем с ростом собственных доходов — порядка 10 процентов по тенденциям первого квартала. А если сравнивать с предыдущими годами, то, наверное, даже более — в районе 15 процентов. Но при этом по ряду позиций мы, конечно, рассчитываем на помощь федерального центра как северный регион, у нас половина области получает северные надбавки — а это, безусловно, федеральные деньги.

О работе оборонных предприятий
Сейчас мы берем другим: у нас много предприятий оборонно-промышленного комплекса. У них госзаказ увеличился в разы: от 7 до 15 раз. И количество людей, которые заняты на производстве, значительно возросло. Также у нас есть крупные налогоплательщики, как «Уралхим», который производит удобрения для половины мира. Мы самодостаточны с точки зрения продовольственной безопасности: в южных районах области хорошо развивается сельское хозяйство, в северных районах залог финансовой стабильности — лесопромышленный комплекс. Развитие разных отраслей помогает обеспечивать стабильность экономики.

О закупках стройки
У нас принята пятилетняя программа строительства и одна из ее составных частей — комплексное развитие территорий. Здесь самый понятный механизм финансирования, поскольку, в основном, он является внебюджетным. То есть соглашения заключаются между муниципалитетами и застройщиками — коммерческими компаниями. Потому перспективы развития строительной сферы в Кировской области нам понятны. Все заявки собраны, все логично, и есть план: в каком квартале, каком году будут разыграны те или другие зоны комплексного развития территорий, и какие обязательства собираются брать на себя застройщики, а какие — государство.
У нас есть большие проекты, которые требуют серьезных вложений, в том числе, и федерального уровня. У нас таких дорожных проектов два: мост через реку Чепцу и переход через Транссиб в черте Кирова. По этому поводу есть поручение президента России Владимира Путина. Сейчас мы решаем вопрос с министерством транспорта РФ о сроках реализации этих проектов, это определяется, в том числе, и федеральным бюджетом, и экономикой государства.

Завязка дела. Учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по корректировке рабочей документации, разработки сметной документации и капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт МДОУ Белогорского детского сада „Снежинка“. НМЦК 121 938 707,50 рублей. Один из участников закупки посчитал, что заказчик неправомерно требует реестровую запись контрактов для подтверждения опыта и обратился в УФАС с жалобой.
Комиссией Кемеровского УФАС установлено, что заказчик при подтверждении опыта выполнения работы требовал от участника закупки предоставить документы, поименованные в Постановлении № 2604. То есть исполненные контракты (договоры) с указанием сроков выполнения работ, стоимости, даты заключения и номера контракта (договора), наименования заказчика, стоимости исполненных обязательств; а также копии исполненных контрактов (договоров); актов сдачи-приемки выполненных работ, подтверждающих исполнение контрактов (договоров).
Поскольку заказчик, в случае если контракты (договоры) заключены в электронной форме требует сводные сведения о наличии опыта участника закупки по выполнению работ, связанных с предметом контракта (договора) на право заключить который проводится закупка», содержащей данные о реестровом номере закупки, о номере контракта (договора), дате заключения, предмете, сумме контракта (договора), сумме исполненных обязательств по контракту (договору) и дате исполнения контракта (договора), заказчик нарушает положения Постановления № 2604. Жалоба заявителя признана обоснованной.
УФАС по Кемеровской области не нашла в действиях заказчика нарушения положений Закона № 44-ФЗ.
Документ: Решение УФАС по Кировской области от 21.02.2023 № 043/06/106-134/2023.

Завязка дела. Дорожный комитет Кировской области в ЕИС разместил извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Плотники – Вожгалы – Богородское – Уни в Унинском муниципальном округе. Начальная максимальная цена контракта – 53 896 196 рублей. На участие в конкурсе были поданы 3 заявки, 2 из которых признаны соответствующими извещению о проведении конкурса.
Один из участников посчитал действия заказчика неправомерными в части выставления доптребований согласно Постановлению № 2604 и обратился в УФАС с жалобой.
основная функция критерия оценки заключается в том, чтобы обеспечить заказчику возможность из общего числа участников выбрать то лицо, которое будет максимально соответствовать потребностям в качественном и своевременном выполнении работ, учитывая специфику объекта закупки.
Заказчик на доводы заявителя сообщил, что участники закупки, не набравшие максимальное количество баллов по не стоимостному критерию, имели возможность набрать большее количество баллов по стоимостному критерию и стать победителями закупки.
При этом в соответствии с подпунктом «в» пункта 32 Положения при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги, документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги.
То есть заказчиком неправомерно установлено требования о принятии к оценке контрактов (договоров), предусматривающих выполнение работ исключительно по ремонту, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, противоречит подпункту «в» пункта 32 Положения, поскольку оценке не подлежат, в том числе контракты (договоры) на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги.
Документ: Решение УФАС по Кировской области от 02.03.2023 № 043/06/106-161/2023

Скачать образец >>>

Скачать>>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Кировской области от 17.03.2022 № 119-П «О реализации отдельных положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Скачать >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Кировской области от 12.03.2014 № 252/185 «О комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области для осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области».
Скачать >>>

Агентство государственных закупок было создано по инициативе губернатора Костромской области Сергея Ситникова в 2013 году для повышения эффективности проведения контрактных процедур и экономии бюджетных средств. Через агентство госзакупок в регионе проводится 96 процентов от общего числа закупок для государственных заказчиков, бюджетных учреждений, унитарных предприятий Костромской области.
В первом полугодии 2023 года агентство провело 1333 конкурентные процедуры, что на 6 процентов больше, чем в 2022 году. Общая сумма размещенных заказов 9,7 млрд руб. По итогам состоявшихся закупок заключен 1381 контракт на общую сумму 7 млрд руб. В результате экономия по состоявшимся закупкам составила 738 млн руб. или 8 процентов.
В Костромской области идет процесс централизации закупок путем организации совместных торгов. С начала года агентством опубликовано 50 совместных аукционов, на 40 процентов больше чем годом ранее. По результатам заключено 208 контрактов на сумму 170 млн руб. Результатом применения механизма совместных закупок стала экономия денежных средств в размере 16 млн руб. На церемонии подведения итогов проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок 2022» Костромская область в региональном сегменте улучшила свои позиции на 6 пунктов и заняла 42 место, что свидетельствует о создании в регионе понятной и конкурентной системы выбора поставщика для осуществления государственных закупок.

Закупка лекарств
Губернатор Костромской области держит на контроле вопрос закупок лекарств для льготных категорий граждан. Они обеспечиваются через госпредприятие — Костромскую аптечную базу. Такая схема работы позволяет экономить средства областного бюджета. Запаса средств хватает на срок до пяти месяцев. Администрация региона выделяла около 100 млн руб. на закупку диабетических и онкологических препаратов. В ближайшее время потребуется еще около 170 млн. Губернатор поставил задачу на опережающие закупки лекарств.

Витрина закупок Костромской области
В регионе организована работа «Витрины закупок Костромской области». Интернет ресурс бесплатный и представляет собой информационный портал, который объединяет все закупки региона, заказчика или группы заказчиков, размещенные в ЕИС, а также во внутренних системах заказчика, уполномоченного учреждения, например, электронные магазины. Ознакомиться с ресурсом можно по адресу zakupki.adm44.ru. Единый сервис позволяет отслеживать все госзакупки, производимые на территории региона, а также основные аналитические показатели. Новый ресурс работает в целях централизации информации обо всех государственных и муниципальных закупках региона, а также повышения уровня соблюдения требований законодательства о закупках заказчиками, предотвращению неэффективных расходов, повышению прозрачности закупочной деятельности.

Материалы появятся в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Скачать>>>

Скачать>>>

Материалы появятся в ближайшее время

В интервью журналу «Госзакупки.ру» руководитель департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края Андрей МИЛАНОВИЧ рассказал о чек-листах. Их разработали, чтобы снизить количество ошибок заказчиков в регионе. Но это не единственная разработка. В регионе заказчиков оценивают по специальному рейтингу, а об изменениях в законодательстве рассказывают онлайн.
Перейти в интервью

Заказчик закупал оборудование для автоматизации рабочих мест и ограничил в извещении число участников закупки субъектами СМП и СОНО. Ограничения для СМП и СОНО предполагают дополнительные оговорки в условиях контракта. Какие именно, читайте далее.
СМП обеспечивают контракт в процентах не от НМЦК, а от цены контракта, которая в девяти случаях из десяти ниже НМЦК, если торги состоялись. Победитель закупки может не обеспечивать контракт, если докажет свою добросовестность ранее исполненными контрактами. Их должно быть не менее трех в течение трех лет, а их общая сумма должна быть не менее НМЦК.
Заказчик установил ограничения в извещении, но забыл отразить их в условиях контракта. Заказчику выдали предписание.
Документ: решение Краснодарского УФАС от 15.02.2022 № ВП-28/2022 по делу № 023/06/99–528/2022

Заказчик проводил электронный аукцион на строительство спортивно-игровой площадки. Один из участников подал жалобу. Заявитель указал на нарушения требований к участникам в извещении. Участник посчитал, что заказчик не установил требование о невозможности заключения контракта с лицами, которые находятся под санкциями. Как комиссия УФАС рассмотрела жалобу, читайте далее.

Комиссия рассмотрела жалобу и сочла ее необоснованной и вот почему. Управление указало, что заказчик сформировал извещение об аукционе в ЕИС, которое содержит требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1, частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Частью 1.1 заказчик установил требование об отсутствии участника в РНП и в том числе антисанкционные требования. Указывать подпункт «н» пункта 1 час­ти 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ необязательно.

Документ: решение Краснодарского УФАС от 06.07.2022 № 023/06/31-2723/2022

Коллега, Краснодарское УФАС принимает документы в письменном виде с понедельника по четверг с 9:00 до 17:00, а в пятницу с 9:00 до 16:00. С собой обязательно возьмите паспорт либо другой документ, удостоверяющий личность. Если представляете интересы в ФАС по доверенности, не забудьте взять ее с собой. Созвонитесь с ФАС заранее и продиктуйте Ф. И. О. присутствующего.

С 13:00 до 14:00 каждый день все 49 сотрудников управления обедают, рекомендую не беспокоить. Даже если «я на минуточку», «только документики оставить», «этот поставщик совсем отбился от рук» и «у нас сроки», не примут. Не теряйтесь и тоже отобедайте.

Рядом с управлением есть кафешки. В здании напротив старейший ресторан Краснодара «Екатеринодар», Старокубанская, 114 (рейтинг Яндекса 4,5). Через дом кафе «Дишь-Дишь», Старокубанская, 116 (рейтинг Яндекса 3,4). Если уже обедали, прогуляйтесь в Старокубанском сквере и освежите голову.

Локация: 350058, г. Краснодар, Карасунский округ, м-н Черёмушки, ул. Старокубанская, д. 116а, остановка наземного транспорта Селезнёва. Сюда идут автобусы 2, 41, 51, троллейбусы 13 и 20, маршрутки 21, 34, 44

Контакты: 7 (499) 755-23-23 доб. 023-118, доб. 023-114, доб. 023-108

Посмотрите как составить допсоглашение на введение этапов в контракт
Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать допсоглашение >>>

Посмотрите как составить техзадание на закупку хлеба
Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать редактируемый файл >>>

Посмотрите как составить типовое положение о закупке
Скачать редактируемый файл >>>

Скачать чек-лист 1 >>>

Скачать чек-лист 2 >>>
Скачать приложение 1 к чек-листу 2 >>>
Скачать приложение 2 к чек-листу 2 >>>

Скачать чек-лист 3 >>>
Скачать приложение 1 к чек-листу 3 >>>
Скачать приложение 2 к чек-листу 3 >>>

Скачать чек-лист 4 >>>

Скачать презентацию >>>

В приказе установлен алгоритм действий заказчика, который поможет разместить документы по закупке в установленный законом срок
Скачать документ >>>

В приказе установили новый порядок установления условий о банковском сопровождении контракта
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Завязка дела. Заказчик два раза принял решение об отказе от контракта. Заказчик провел электронный аукцион на проведение капитального ремонта в нежилых помещениях. Цена контракта — 9 782 805,72 руб. Заказчик опубликовал решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Однако после уведомления от подрядчика об устранении замечаний отменил не вступившее в силу решение. Заказчик принял работы на 5 490 049, 21 руб. После чего. Заказчик указал, что в акте сдачи — приемки выполненных работ подрядчик не в полном объеме устранил замечания. По мнению заказчика, подрядчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по контракту. После чего, принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракт.
Контролеры установили, что заказчик указал в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и причины расторжения контракта коррелируют с выводами приемочной комиссии. Так же контролеры установили, что заказчик принял более пятидесяти процентов работ. Подрядчик и заказчик вели активную переписку. Подрядчик делал все возможно для исполнения контракта. Заказчик не представил контролерам доказательств, что подрядчик уклонялся от заключения контракта. Контролеры не включили подрядчика в РНП.
Документ: решение УФАС по Красноярскому краю от 21.11.2022 № 024/06/106-3094/2022

Завязка дела. Поставщик вешал лапшу заказчику вместо правильных этикеток на яблони. Заказчик по результатам электронного конкурса заключил контракт на выполнение работ по озеленению в историческом квартале города. Поставщик приобрел 68 саженцев яблони сибирской. Поставщик знал, что саженцы не соответствуют требованиям контракта. После чего организовал подложные документы. В документах было указано, что указанные саженцы соответствовали требованиям качества и параметрам. В тот же временной период организовал посадку данных саженцев. На саженец повесил этикетку в соответствии с требованиями выполненных им работ. Поставщик предоставил отчетные документы заказчику о посадке 68 саженцев яблони сибирской. Так же предоставил отчетные документы в отношении 60 саженцев вяза мелколистного. Указанные работы приняты и оплачены. Другие работы посадка культур не были выполнены.
Не посадил яблоню — садись в тюрьму. Контролеры установили, что в отношении поставщика возбуждено уголовное дело. Эпизодами, которого является мошеннические действия при исполнении контракта. Так же установлено, что поставщик предоставил 64 контракта, которые были заведомо недостоверные якобы о выполненных им контрактах. Поставщик не исполнил контракт надлежащим образом. Поставщик действовал незаконно и недобросовестно при участии в электронном конкурсе. После чего продолжил свои неправомерные действия в рамках исполнения контракта. Поставщик не устранил негативные последствия своего нарушения. Это свидетельствует, что поставщик не готов и не может надлежащим образом осуществлять свою деятельность. Контролеры включили поставщика в РНП.

Документ: решение Красноярского УФАС от 30.08.2023 по делу № №024/10/104-2407/2023

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Красноярского края от 29.03.2022 № 237-п «Об особенностях реализации отдельных положений Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Скачать документ >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Красноярского края от 29.03.2022 № 237-п «Об особенностях реализации отдельных положений Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Скачать документ >>>

Орган исполнительной власти Красноярского края, который является заказчиком или учредитель заказчика, реализующий права собсенника имущества заказчика. Готовит предложение о заключение контракта с едпоставщиком о возможности осуществления конкретной закупки у едпоставщика (Постановление Правительства Красноярского края от 21.07.2022 № 633-п).
Скачать документ >>>

Во — первых, допускается изменение существенных условий контракт по соглашению сторон, заключенных до 1 января 2023 года. Если при исполнении контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства. Во — вторых, заказчик вправе осуществить закупку у едпоставщика при наличии протокола межведомственной комиссии до 31 декабря 2022 года (Постановление Правительства Красноярского края от 09.06.2022г. № 509-п).
Скачать документ >>>

В Курганской области сформирована региональная нормативная правовая база в сфере закупок. Органом исполнительной власти Курганской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг является Департамент финансов Курганской области. Одним из инструментов повышения эффективности расходования бюджетных средств в Курганской области является планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курганской области.

Заказчики Курганской области проводят планирование закупок путем формирования, утверждения и ведения планов-графиков в соответствии со статьей 16 Закона № 44-ФЗ. За 2022 год в ЕИС были размещены планы-графики 204 заказчиков. За 2022 год госзаказчиками было запланировано проведение 10 867 процедур закупок на общую сумму 27 079 336 448 руб., из них опубликованы 10 268 извещений на общую сумму 25 772 432 857 руб.

Проведение закупок. По данным ЕИС в 2022 году в рамках проведения закупок, включенных в план-график 2022 года, заключено 11 209 контрактов с суммарной ценой 23 347 697 563 руб.: по результатам состоявшихся процедур — 9911 с ценой 21 115 191 943 руб.; с едпоставщиком — 1 298 контракта с суммарной ценой 2 232 505 619 руб.

В 2022 году в Департамент экономического развития Курганской области поступило 22 обращения от заказчиков Курганской области о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. По трем обращениям отказано в согласовании заключения контракта. Всего в 2022 году было расторгнуто 662 контракта, 59 % от общего количества заключенных контрактов, на общую сумму 2 369 905 899,86 руб. В большинстве случаев контракты расторгнуты по соглашению сторон: 651 контракт, 58,0% от общего количества, на общую сумму 2 351 567 884,53 руб. (100,7 % от общей стоимости).

Сумма фактической оплаты по заключенным контрактам составила 1 927 145 926, 44 руб. За 2022 год начислено 366 неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств на сумму 61 529 190,62 руб. Размер оплаченной неустойки по контрактам составил 5 102 931,49 руб., в том числе размер оплаченных пеней — 1 645 446,66 руб., размер оплаченных штрафов — 3 457 484,83 руб. Кроме того, размер начисленных неустоек за просрочку исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, составил 34 152,30 руб.

Результаты контроля в сфере закупок. Контроль в сфере закупок в Курганской области осуществляют УФАС по Курганской области, Департамент экономического развития Курганской области, Департамент финансов Курганской области. За 2022 год в органы контроля поступило 175 жалоб, из них рассмотрено 146 жалоб, 48 из которых признаны обоснованными или частично обоснованными, в отношении рассмотренных жалоб предписания не выдавались.

Департамент финансов Курганской области в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ в 2022 году в отношении 1795 объектов контроля провел 71 963 контрольных мероприятия, в ходе которых выявлено 1920 несоответствий контролируемой информации.

Модуль Малые закупки. Распоряжением губернатора установлен перечень заказчиков Курганской области, которые обязаны осуществлять закупки малого объема посредством модуля «Малые закупки» (распоряжение Губернатора Курганской области от 4.08.2022 № 66-П-р). Всего на сайте малых закупок работают более тысячи заказчиков и свыше трех тысяч поставщиков.

С начала года в модуле малых закупок размещено более 11 тыс. извещений. Свыше 8 тыс. торгов состоялись. Экономия по контрактам почти 15 процентов. Если посмотреть на статистику, очевидно, что больше всего контрактов заключено в июне и сентябре. За несколько дней октября заказчики Курганской области заключили уже 50 контрактов. 27 процентов контрактов, которые заключаются в модуле малые закупки — на поставку продуктов питания. Всего в модуле малых закупок работают более 8 тыс. поставщиков. 89 процентов из них МСП. 30 процентов поставщиков региональные.

В УФАС по Курганской области поступила жалоба на неправомерные действия заказчика. Заявитель полагал, что его заявку неправомерно отклонила комиссия. Заказчик в ЕИС разместил извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования. Одну из заявок отклонил из-за несоответствия участника требованиям извещения. Участник не предоставил лицензию на техническое обслуживание.

Заявитель указывал, что поставка дезинфекционной камеры и инструктаж специалистов заказчика, не относится к лицензируемым видам деятельности, а монтаж, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования – это лицензируемый вид деятельности. При этом согласно извещению работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки. Поэтому установление заказчиком требования к участникам о наличии лицензии не соответствует требованиям законодательства. При исполнении контракта поставщик может привлечь к их выполнению соисполнителя, имеющего соответствующую лицензию.

В ходе заседания комиссия УФАС выяснила, что поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования представляет собой единый непрерывный комплексный процесс. Поставка и ввод в эксплуатацию оборудования разными исполнителями может привести к срыву обеспечения медорганизации необходимым оборудованием.

Заказчик при определении исполнителя вправе установить требование к участникам о наличии у лицензии на производство и техническое обслуживание. При этом не включении в извещение требования о наличии лицензии на техобслуживание медицинского оборудования нарушает не только требование Закона о лицензировании, но и Закона о защите конкуренции, так как приводит к созданию заранее неравных конкурентных условий. Жалобу признали необоснованной.

Документ: решение УФАС по Курганской области от 16.09.2022 по делу № 045/06/48-147/2022

В УФАС по Курганской области поступила жалоба на действия конкурсной комиссии госучреждения, допустившего нарушения при проведении запроса котировок в электронной форме. По мнению заявителя, закупка необоснованно признана состоявшейся, а при рассмотрении заявок отклонены все заявки кроме одной, а до торгов незаконно допущен участник, не подтвердивший страну происхождения товара.

Заказчик разместил в ЕИС запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на приобретение аппаратно-программного комплекса биологической обратной связи. На участие в запросе котировок было подано две заявки. Допущена одна. Вторая отклонена за несоответствие участника закупки требованиям документации.

Представитель организатора торгов с доводами жалобы не согласился, указав, что заявитель не участвовал в запросе котировок. При этом в извещении специалистом, ответственным за составление документации, была допущена ошибка в ОКПД2. 

Комиссия УФАС, изучив документы, пришла к выводу, что заказчик нарушил требования законодательства. Он допустил к участию только одного участника. Запрос котировок должен быть признанным несостоявшимся на основании пункта 5.4.7 положения о закупках, подпункта «г» пункта 34 положения № 908. Но указанная информация в итоговом протоколе не отражена. Жалобу признали обоснованной.

Документ: решение УФАС по Курганской области от 12.09.2022 по делу № 045/10/18.1-152/2022

Скачать >>>

Скачать >>>

Документ описывает случаи закупок для Курганской области у единственного поставщика.

Изучить документ >>>

В документе описывается порядок подготовки и направления предложения о закупке у едпоставщика.

Изучить документ >>>

Госзаказчики Курской области во II квартале 2023 года разместили 3466 извещений на сумму 21 691,01 млн руб., из них:
– 731 извещение о проведении малых закупок по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму 121,03 млн руб. с использованием программного модуля «Малые закупки»;
– 2735 извещений на сумму 21 569,98 млн руб. конкурентными способами.
Во II квартале 2023 года определение поставщиков проводилось электронным аукционом, открытый конкурсом в электронной форме, запросом котировок в электронной форме. Конкурентные способы определения поставщика в большинстве случаев проводились на площадках электронных торгов АО «ЕЭТП», ООО «РТС-тендер», АО «ТЭК-Торг», АО «РАД», АО «Сбербанк-АСТ», ЭТП «Фабрикант».
По данным ЕИС в отчетном периоде:
– 2448 извещений объемом 20 905,94 млн руб. размещено путем проведения аукциона в электронной форме;
– 76 извещений объемом 555,74 млн руб. было размещено путем проведения открытого конкурса в электронной форме;
– 211 извещений объемом 108,30 млн руб. было размещено путем проведения запроса котировок в электронной форме.
Во II квартале 2023 года наиболее распространенный способ определения поставщика — электронный аукцион, доля которого составила 89,51 % от общего количества размещенных конкурентных процедур.
Применение заказчиками электронных аукционов обусловлено удобством электронной формы, минимизацией временных и материальных затрат, что, в сравнении с другими процедурами, делает их наиболее привлекательными как для заказчиков, так и для поставщиков.
Из общего количества закупок, размещенных заказчиками Курской области во II квартале 2023 года, признаны несостоявшимися 1407 процедур. Основной причиной признания процедуры закупки несостоявшейся является подача одной заявки на участие в электронной процедуре (68,23%), в то время как во II квартале 2022 года данный показатель составлял 64,71%.

Завязка дела. Заказчик объявил электронный аукцион на оказание услуг по оздоровлению детей Курской области в санаторных лагерях, действующих на базах санаторно-курортных организаций Курской области. НМЦК — 10 526 880 рублей.
Участник закупки посчитал, что заказчик нарушил порядок оценки заявок участников закупки и обратился с жалобой в УФАС.
Комиссия УФАС указала, что согласно пункта 24 Постановления № 2604, для оценки заявок по критерию оценки «Квалификация участников закупки» может применяться:
а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;
б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;
в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;
г) наличие у участников закупки деловой репутации;
д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Материалами дела установлено, что для рассмотрения оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации», заказчиком применен показатель — «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта».
При этом в силу пункта 28 Положения применяются один или несколько из детализирующих показателей:
— общая цена исполненных участником закупки договоров;
— общее количество исполненных участником закупки договоров;
— наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.
Как следует из Приложения к извещению об осуществлении закупки, заказчик в качестве детализирующих показателей по показателю «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» применены: общее количество исполненных участником закупки договоров, наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.
В соответствии с пунктом 34 Постановления 2604, при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению этот пункт обязателен. Величина значимости такого показателя должна составлять не менее 60 % суммы величин значимости всех применяемых показателей оценки по критерию оценки. К оценке принимаются исключительно исполненные договоры по оказанию услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению. Заказчик в извещении и в порядке оценки заявок установил, что к оценке принимается исполненный договор (договоры) предмет которого, сопоставим с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); подтверждающий документ исполнения договора (договоров); а также акты приемки оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров). Акт должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.
То есть порядок оценки заявок участников закупки в извещении об осуществлении закупки сформирован заказчиком в полном соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ и Постановления № 2604.
При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел подтверждения материалами дела.

Документ: решение УФАС по Курской области от 03.02.2023 по делу № 046/06/42-32/2022.

Завязка дела. Заказчик разместил в ЕИС аукцион на ремонт автомобильной дороги с устройством разворотной площадки по ул. Школьная в с. Пристенное. НМЦК — 4 695 735 рублей.
Один из участников закупки посчитал, что в документации заказчик установил требования Постановления № 2604 не в полном объеме.
Комиссия УФАС, изучив документы по закупке, доводы жалобы подтвердила. Как выяснилось, заказчик разместил не все формулы.
Согласно пункту 9 Положения значение количества баллов по критерию оценки «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги», присваиваемое заявке, которая подлежит оценке по определяется по одной из формул, определенных пп. «а» и пп. «б» п. 9 Положения. Пунктом 10 Положения установлено, что при проведении процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона) в соответствии с Федеральным законом подано ценовое предложение, предусматривающее снижение таких цены контракта либо суммы цен ниже нуля, значение количества баллов по критерию оценки «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги» (БЦi) определяется по одной из формул определенны пп. «а» и пп.«б» п. 10 Положения.
Учитывая установленные пунктами 9, 10 Положения различные случаи для применения тех или иных формул оценки в рамках критерия «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги», заказчик при определении порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе обязан включить в такой порядок все вышеуказанные формулы оценки такого критерия.

Документ: решение УФАС по Курской области от 01.03.2023 по делу № 046/06/42-85/2023

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документ вносит изменения в постановление Губернатора Курской области от 27.03.2018 № 85-пг «О региональной информационной системе в сфере закупок для обеспечения нужд Курской области «Торги Курской области»

Скачать документ >>>

Документ вносит изменения в постановление Губернатора Курской области от 27.03.2018 № 85-пг «О региональной информационной системе в сфере закупок для обеспечения нужд Курской области «Торги Курской области»

Скачать документ >>>

Комитет государственного заказа Ленинградской области является органом исполнительной власти Ленинградской области, входящим в состав Администрации Ленинградской области. Комитет уполномочен на определение поставщиков при осуществлении государственного и муниципального заказа. Определение поставщиков заказчики проводят конкурсы и аукционы. А также совместные конкурсы и аукционы. Кроме того, определение поставщиков проводится запросом предложений, за исключением осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.
При взаимодействии с Мифином Комитет реализует госполитику в сфере закупок для обеспечения нужд Ленинградской области в части эффективности нормативно-правового регулирования закупок Ленинградской области.
Организует мониторинг закупок для обеспечения нужд Ленинградской области.
Методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ленинградской области. Сбор информации об осуществлении закупок для повышения эффективности, результативности осуществления закупок для обеспечения нужд заказчиков. Обобщение информации об осуществлении закупок, необходимой для принятия Губернатором Ленинградской области и Правительством Ленинградской области управленческих решений в сфере закупок.
Проведение учебно-методических семинаров, круглых столов, совещаний по вопросам осуществления закупок для нужд Ленинградской области в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Проводит предварительный отбор подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Порядок взаимодействия Комитета с органом исполнительной власти Ленинградской области, ответственным за реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, устанавливается совместным приказом Комитета и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.
Также Комитет ведет реестра квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, которые имеют ненормативный характер, в форме распоряжений.

Завязка дела. Заказчик в ЕИС разместил извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по сбору, транспортированию, обеззараживанию и обезвреживанию медицинских отходов класса Б и В с применением термического уничтожения (сжигания), а также медицинских отходов, относящихся к классу Г и их последующего размещения на объекте, включенном в ГРОРО. Начальная цена контракта – 1 356 000,00 руб. Один из участников, пытаясь оспорить положения извещения, обратился с жалобой в Ленинградское УФАС. По его мнению, заказчик неправомерно составил описание объекта закупки.

Что выявило УФАС. Комиссия УФАС, изучила документы и учла доводы заказчика, который пояснил, что целесообразность обеспечения обезвреживания медицинских отходов разных классов одним исполнителем обусловлена следующими обстоятельствами:
– отходы классов Б, В и Г могут вывозиться одним специальным транспортом, соответствующим санитарным нормам и правилам;
– отходы классов Б, В и Г накапливаются и хранятся в специализированных контейнерах в одном специально выделенном помещении заказчика. Следовательно, при наличии нескольких контрактов потребуется увеличить организационную нагрузку на ответственное должностное лицо. С учетом объемов отходов, стоимости их вывоза и обезвреживания бессмысленно проводить два электронных аукциона и заключать несколько контрактов. При наличии нескольких контрактов заказчику пришлось бы предпринимать дополнительные меры по сегрегации отходов и фактически закладывать возросшую кратно оплату услуг;
– оказание услуг по сбору, транспортировке и утилизации медицинских отходов классов Б, В и Г имеют один код по ОКПД2 – 38.12.11.000, и объединены в одной позиции классификатора, что позволило сделать формальный вывод о том, что данные позиции услуг технологически и функционально связаны, относятся к общей категории потребностей. Объединение медицинских отходов классов Б, В и Г в один лот обосновано и экономически целесообразно. Жалоба признана необоснованной.

Документ: решение Ленинградского УФАС от 12.10.2022 по делу № 047/06/42-2937/2022

Завязка дела. В Ленинградское УФАС поступила жалоба заявителя о нарушении при размещении протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок участников электронного конкурса. Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении электронного конкурса на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской отчетности муниципального предприятия по итогам 2022 года. Начальная цена контракта: 485 666,67 руб.

Что выявило УФАС. Комиссия УФАС установила, что в извещении предусмотрен порядок рассмотрения и оценки заявок. Но по окончанию срока рассмотрения вторых частей заявок заказчик не разместил протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок. То есть заказчик не исполнил возложенную на него обязанность по формированию протокола и направлению его оператору электронной площадки в положенный законом срок. В действиях заказчика усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 11 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Заказчик создал условия, которые могут привести к ограничению конкуренции участников электронного конкурса. Жалобу заявителя признали обоснованной.

Документ: решение Ленинградского УФАС от 03.10.2022 по делу № 047/10/18.1-2902/2022

Скачать образец >>>

Скачать таблицу >>>

Документ описывает случаи закупок для нужд Ленинградской области у единственного поставщика.

Изучить документ >>>

Документ утверждает порядок контроля закупок при привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Скачать документ >>>

В интервью нашему журналу заместитель начальника Управления финансов Липецкой области Наталья БУХТИЯРОВА рассказала об особенностях организации закупок. Из материала вы узнаете, как работает система внутреннего контроля, какие трудности заказчиков можно решить оперативно и какие контракты лучше объединить.

ГОСЗАКУПКИ.РУ: Какие направления закупок считаете приоритетными?
Наталья БУХТИЯРОВА: Приоритетным этапом в сфере закупок мы считаем планирование, в том числе маркетинговые исследования рынков. Грамотное планирование закупок – это фундамент качественных услуг, которые окажут людям в социально значимых организациях. Этап приемки товаров тоже важен. Недобросовестное исполнение обязанностей должностных лиц заказчика в ходе приемки может привести к необратимым последствиям и нанести ущерб жизни потребителей. В закупочной деятельности важными являются социальные направления: строительство социальных объектов, закупка продуктов питания для учреждений социальной сферы, закупка лекарственных препаратов, и многое другое, от чего зависит качество жизни населения.
Как помогаете заказчикам Липецкой области? Как происходит взаимодействие?
– Управление финансов разработало сайт «Госзаказ Липецкой области» http://goszakaz.ufin48.ru/ , чтобы информировать заказчиков об актуальных изменениях в законодательстве. Заказчики могут направить обращение, запрос или предложение по развитию региональной контрактной системы и получить ответы через модуль «Горячая линия для участников контрактной системы Липецкой области» и «Обратная связь».
Какие вопросы сейчас беспокоят заказчиков? Как повышаете квалификацию специалистов?
– В этом году заказчики задавали много вопросов по поиску правовых оснований для изменения существенных условий контракта и заключения контрактов с единственным поставщиком. Управление финансов, чтобы снять проблемные вопросы, проводит семинары и обучающие вебинары для заказчиков, уполномоченных учреждений и муниципальных контрольных органов. Кроме того, у нас сложились партнерские отношения со всеми электронными торговыми площадками. У нас много проектов, которые направлены на повышение квалификации специалистов в сфере закупок. За полтора года свой профессиональный уровень повысили три тысячи специалистов.
Как мониторинг влияет на положительную динамику ведения всех этапов закупок?
– Управление финансов постоянно проводит мониторинг закупок и ежеквартально проводит оценку эффективности закупочной деятельности по собственной разработанной методике. В регионе есть ряд показателей эффективности и предельные значения по ним. Рейтинг показателей доступен не только заказчикам, но и внутренними контролерами. Такой подход позволил региональной контрактной системе на протяжении нескольких лет оставаться прозрачной. Также область входит в ТОП-10, лидируя по уровню конкуренции, среднему числу участников закупок и экономии бюджетных средств. Относительная экономия бюджетных средств превышает среднее значение по стране.
Каким образом строится работа по согласованию контрактов с единственным поставщиком? В каких сферах чаще всего согласовывают?
– В этом году заказчики активно стали направлять через ЕИС нам как контрольному органу обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. Благодаря инструментам ЕИС мы ушли от запроса дополнительных документов для проведения контрольного мероприятия. Мы сократили срок принятия решений с 10 до 5 рабочих дней. Большинство обращений поступает от учреждений здравоохранения. Предмет контракта разный – это и текущий ремонт, и изделия медицинского назначения, и стирально-моющие средства и многое другое. Привязки к конкретному предмету закупки не существует.
Какие нарушения допускают госзаказчики в связи с введением дополнительного функционала в ЕИС?
– Основная причина нарушений – неопытность специалистов. Мы выявили также проблему организационного характера на этапе приемки товара. Некоторые заказчики не привели в соответствие внутренние документы, которые регламентируют порядок работы приемочной комиссии. Мы провели ряд рабочих встреч и проблему устранили. По нашему мнению, функционал в ЕИС по электронной приемке, расторжению контрактов в одностороннем порядке, претензионной работой очень удобный и экономит время как заказчика, так и поставщика.
Какие дополнительные сервисы внедряете для заказчиков и поставщиков?
– С 2021 года в области работает электронный магазин малых закупок, на котором зарегистрировано более 2,5 тысяч поставщиков, половина из которых – региональные поставщики из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Доступ к участию в малых закупках через электронный магазин у всех поставщиков равный и бесплатный. Чтобы повысить открытость и прозрачность закупочной деятельности, мы разместили на площадке «Малые закупки Липецкой области» сервис «Витрина закупок Липецкой области». На этом удобном и функциональном ресурсе мы собрали информацию о закупках для заказчиков региона.
Как проходит оптимизация закупочной деятельности в Вашем регионе?
– В регионе с 2021 года создана система централизованных закупок для оптимизации закупочной деятельности. На областном уровне Управление по размещению госзаказа Липецкой области определяет поставщика конкурентными способами, если НМЦК составляет 3 млн. руб. и выше. На муниципальном уровне в каждом муниципальном районе и городском округе есть центры компетенций муниципального заказа, которые определяют поставщиков конкурентными способами закупок без каких-либо ограничений. В этом году будет запущен новый проект «Совместные закупки на выполнение работ, направленных на экономию электроэнергии, потребляемой внешними световыми приборами для нужд сельских поселений». Заказчики будут проводить закупки, чтобы заключить энергосервисные контракты.

Беседовала Елена Чернова

В Липецкое УФАС поступили сведения о внесении в РНП уклонившегося от заключения контракта поставщика. Согласно представленной информации, победитель электронного аукциона в определенный Законом № 44-ФЗ срок не подписал проект контракта, в связи с чем был признан уклонившимся от подписания контракта.
Как выяснилось в ходе рассмотрения дела участник – не подписал контракт, потому что попал в медицинский стационар. При этом он уведомил заказчика о случившемся. Из чего следует, что участник не стремился уклониться от подписания проекта контракта. ИП представил комиссии УФАС доказательства.
УФАС установило, что участник не намеренно уклонился от подписания контракта, и что действия участника нельзя считать недобросовестным поведением. Контрольный орган не стал вносить участника в реестр недобросовестных поставщиков.

Документ: решение Липецкого УФАС от 01.12.2021 по делу № РНП-48-283с/2021

Заказчик разместил извещение на поставку и монтаж станции очистки воды. На участие в закупке была подана одна заявка, которая признана соответствующей. Позже участника признали победителем. Но не все согласились с таким решением и в адрес Липецкого УФАС поступила жалоба на действия организатора торгов. Читайте далее, на что подали жалобу.

Заявитель указал, что заказчик ограничил доступ к участию в торгах. Предъявил избыточные требования к материалам, используемым при выполнении работ по монтажу станции очистки воды. Что решила УФАС, узнаете далее.

Комиссия УФАС признала жалобу необоснованной. Поскольку заказчик установил требования к материалам, при этом характеристики и значения показателей характеристик товара были установлены с учетом дальнейшей эксплуатации. А инструкция по заполнению заявки и техническая документация не противоречат друг другу. Также УФАС указало, что закупки проходили централизовано и уже проводились аналогичным образом с требованием, к характеристикам монтажных материалов в соответствии с потребностью заказчика. Каких-либо жалоб на конкурсную документацию не поступало.

Документ: решение Липецкого УФАС от 04.07.2022 № 048/07/3-641/2022 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области располагается по адресу: площадь имени Г.В. Плеханова, дом 1. Подать заявление, обращение и запросы  можете в кабинете 516, получить справку – по телефону канцелярии. Управление работает с понедельника по четверг с 08:30 до 17:30, в пятницу – с 08:30 до 16:30, обеденный перерыв проходит с 13:00 до 13:48.

Ближайшие к УФАС остановки общественного транспорта – Улица Зегеля и Площадь Плеханова. От них до управления идти 300 и 400 метров соответственно. После посещения УФАС прогуляйтесь по улице Зегеля до Ленина-Соборной площади. Эта площадь считается историческим центром города, где зарождался город. На площади находится главный храм Липецка – Кафедральный собор Рождества Христова, который был основан в 1791 году.
Локация: 398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, 5 этаж, 503 каб.
Контакты:
8 (4742) 27-01-96 – приемная
8 (4742) 27-14-82 – канцелярия
8 (4742) 27-01-96 – факс

Скачать редактируемый файл >>>

Как составить ТЗ на закупку кислорода

Скачать редактируемый файл >>>

Как составить спецификацию на закупку аппарата по искусственной вентиляции легких

Скачать редактируемый файл >>>

Скачать руководство >>>

Документ регулирует изменение существенных условий контрактов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капстроя и проведению работ по сохранению культурного наследия

Скачать документ >>>

Постановление устанавливает размеры авансовых платежей при заключении государственных контрактов в 2022 году

Скачать документ >>>

Документ вводит дополнительный перечень заказчиков, имеющих право менять существенные условия контрактов по некоторым видам закупок

Скачать документ >>>

Документ устанавливает правила изменения существенных условий госконтрактов по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения

Скачать документ >>>

Заказчики Магаданской области в 2022 году завершили более 15 тыс. закупок. Общая НМЦК 22,03 млрд руб. Стоимостной показатель в сравнении с прошлым годом снизился на 57,91 млрд руб., что обусловлено снижением строительных контрактов. С применением конкурентных способов заказчиками Магаданской области проведено 1691 определение поставщиков, НМЦК по которым составила около 12,46 млрд руб., из них 69 конкурентных закупок на общую сумму около 26 млн руб. проведены путем совместных закупок. Несостоявшимися признаны 1023 процедуры с общей НМЦК 9,18 млрд руб.
На конкурентных процедурах заключено 1547 госконтрактов на сумму около 6,04 млрд руб. Экономия бюджетных средств составила 201,33 млн руб. (3,2 %).
Общий объем закупок у единственного поставщика увеличился в сравнении с предыдущим отчетным периодом и составил 13 458 контрактов в количественном и 9,56 млрд руб. в стоимостном выражении.
Общий объем заключенных контрактов составил 15 005 контрактов в количественном и более 15,61 млрд руб. в стоимостном выражении. На участие в закупках в среднем подавалось 1,42 заявки на одну процедуру.
Преобладающим способом определения поставщика по-прежнему остается электронный аукцион, доля которого составила 90,95% от общего количества конкурентных процедур определения поставщиков.
Доля закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год составила 31,85 %. Закупки строительства и реконструкции объектов
В 2023 году в Магаданской области обновляют восемь учреждений культуры в пяти муниципалитетах — Омсукчанском, Ягоднинском, Сусуманском, Среднеканском и городе Магадане. На обновление учреждений культуры Магаданской области из федерального бюджета в рамках нацпроекта «Культура» выделено более 100 млн руб. Закупки у малого бизнеса
Объем закупок по 223-ФЗ у малого и среднего бизнеса Магаданской области крупными госкомпаниями достиг в 2022 году почти 5 млрд руб. МСП-поставщиками стали более 310 компаний. По сравнению с 2021 годом наблюдается, как рост закупок на 79%, так и количества МСП-поставщиков на 143%. Позитивная динамика продолжается сохраняться, на 25 мая текущего года объем закупок крупнейших заказчиков у МСП региона достиг почти 2 млрд руб.

В этом обзоре два дела Магаданского УФАС. В одном жалобу признали необоснованной, в другом заказчику выдали предписание. Магаданское УФАС рассмотрело 281 дело в 2022 году.

Выигрышное дело. Если товара нет в КТРУ, можно описать объект закупки самостоятельно

Завязка дела. Уполномоченное учреждение разместило извещение о проведении электронного аукциона на поставку терапевтического оборудования для нужд областной больницы. Начальная цена контракта – 1 002 500 рублей. В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений на участие в электронном аукционе подано 5 заявок. Снижение начальной цены контракта – 50 %. Заявки четырех участников комиссия заказчика допустил. Одну заявку отклонили. Победил участник закупки, подавший минимальное предложение по цене контракта – 501 250 рублей.

На что пожаловался участник. Участник закупки, чья заявка была отклонена не согласился с доводами и обратился с жалобой в УФАС. По его мнению, заказчик неверно выбрал код позиции КТРУ закупаемого товара, пожтому в техническом задании неправомерно установил дополнительные характеристики.

Что решила комиссия УФАС Комиссия УФАС изучила документацию и установила, что код ОКПД2 32.50.21.112 действительно отсутствует в КТРУ. Но если товары с конкретными, необходимыми заказчику характеристиками, отсутствуют в позициях КТРУ, он вправе в соответствии с требованиями пункта 7 Правил использования КТРУ осуществить описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Жалобу признали необоснованной.

Документ: решение Магаданского УФАС от 22.07.2022 по делу № 049/06/33-164/2022

Проигрышное дело. Аукционная комиссия должна была отклонить все заявки

Завязка дела. Уполномоченное учреждение в сфере закупок разместило извещение о проведении электронного аукциона на поставку, изготовление и монтаж жалюзи. Начальная цена контракта – 1 493 967,01 рублей. В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений на участие в закупке подано 7 заявок. Заявки четырех участников комиссия отклонила за непредставление информации. Победителем аукциона признан участник с ценовым предложением 461 300,00 рублей.

На что пожаловался участник. Один из участников закупки посчитал действия заказчика неправомерными и обратился в УФАС по Магаданской области. В жалобе указал на неправомерно установленные характеристики закупаемого товара, которым соответствует товар одного производителя. Заказчик в проекте контракта, направленном на подписание победителю электронного аукциона, не указал информацию о реестровой записи товара (нарушение п. 10 постановления № 616). Это обстоятельство дает основание полагать, что заказчик не применил постановление № 616 и заявки участников электронного аукциона могли быть допущены необоснованно.

Как отреагировал заказчик. Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, представитель уполномоченного учреждения на заседании комиссии пояснил, что при формировании и направлении проекта контракта победителю, специалист уполномоченного учреждения руководствовался положениями части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, информация о реестровых записях товара из реестра российской промышленной продукции не была включена в проект контракта ошибочно. Обнаружив ошибку, он направил дополнительное соглашение о включении информации о реестровых записях товара в государственный контракт. Победитель электронного аукциона предложение о заключении допсоглашения рассмотрел и подписал.

Что решила комиссия УФАС. Комиссия УФАС, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, пришла выводу о том, что заказчик должен был отклонить заявки и других участников в том числе и победителя закупки. Поскольку они, как и другие не представили выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства от 17.06.2015 № 719. То есть у аукционной комиссии уполномоченного учреждения имелись основания для отклонения заявки и других участников. Комиссия усмотрела в действиях аукционной комиссии нарушения пункта 4 части 12 статьи 48, подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ. Заказчика признали нарушившим часть 2 статьи 7.30 КоАП. Жалобу признали обоснованной.

Документ: решение Магаданского УФАС от 29.08.2022 по делу № 049/06/14-182/2022

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документ вносит изменения в постановление Правительства Магаданской области от 15.03.2022 № 203-пп, которое устанавливает случаи закупок у единственного поставщика в Магаданской области

Изучить документ >>>

В документе – оценка соответствия проектов планов закупок, проектов планов закупок инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной и высокотехнологичной продукции, требованиям законодательства для обеспечения нужд Магаданской области

Скачать документ >>>

О том, как контрольный орган в сфере закупок от выявления нарушений перешел к их профилактике и управлению рисками, и когда столичные закупщики перейдут на смарт-контракты, в эксклюзивном интервью журналу «Госзакупки.ру» рассказал начальник Управления контроля в сфере закупок главного контрольного управления города Москвы Степан ЦУКАНОВ.

На что в первую очередь обращаете внимание при организации контроля? Как реагируете на нарушения со стороны госзаказчиков, особенно в связи с недавним введением дополнительного функционала в ЕИС?

Ключевой аспект – применение риск-ориентированного подхода, контроль на предварительной стадии. Раньше проверки планировались исходя из анализа минимального набора параметров, которые имели преимущественно количественное выражение: например, число ранее совершенных нарушений, количество обоснованных жалоб участников закупок. Сейчас анализ деятельности заказчика стал более глубоким: помимо формализованных показателей, используются параметры, базирующиеся на аналитических данных, на результатах экспертных оценок.

Так, Главное контрольное управление города Москвы применяет более 30 параметров, по которым анализирует закупочную деятельность заказчиков. Система неформализованных показателей позволяет выявлять риски ограничения конкуренции, минимального снижения на торгах, неведения претензионной работы. Такой подход помогает прогнозировать возможность достижения эффективного результата проводимой закупки, оценивать добросовестность потенциального контрагента.

С введением системы предварительного контроля и риск-мониторинга многие потенциальные нарушения выявляются и исправляются еще до их совершения, а закупочная деятельность каждого заказчика рассматривается точечно, с учетом индивидуальных проблемных областей.

Кроме того, у нас есть широкая практика методологического консультирования заказчиков, которая особенно востребована в период изменений законодательства. Помимо инициативного информирования, мы применяем практику рабочего взаимодействия с заказчиками: разъясняем функциональные возможности и особенности работы информационных систем, применяемых при осуществлении закупок московскими заказчиками, а также рассматриваем точечные проблемы при осуществлении конкретных закупок.

Важно отметить, что в Москве активно применяется механизм электронного исполнения контрактов: с 2021 года он работает для «малых» закупок, а с 2022 года – для контрактов, заключенных по итогам конкурентных процедур. Новый порядок позволяет санкционировать оплату в электронном виде, сократить издержки как на стороне поставщика, так и на стороне заказчика, отказаться от доставки бумажных документов. К слову, порядка 350 000 избыточных документов в год выведено из процесса закупок благодаря цифровизации.

Кроме того, использование стандартных товарных единиц, автоматическая передача информации между поставщиком и заказчиком, полное исключение ручного внесения данных и первичных документов позволяют не допускать нарушений, связанных с исполнением контрактов. Для всех участников закупок процесс становится более прозрачным, исключаются субъективные факторы и коррупционные риски.

Что бы вы рекомендовали заказчикам для исключения нарушений?

За счет стандартизации процесса закупки и использования типовой документации московские заказчики практически лишены «возможности» нарушить процедуру проведения закупки. Конструктор типовой документации, применяемый в ЕАИСТ при подготовке извещений, позволяет формировать проекты контрактов, технические задания, критерии оценки в зависимости от предмета и условий закупки, используя типовые блоки. На сегодняшний день стандартизировано более 370 комплектов типовой документации.

Стандартизируем в первую очередь предметы закупок, которые носят регулярный характер и наиболее применимы заказчиками города, чтобы обеспечить единый подход к формированию документации разными заказчиками. Цель стандартизации – привести все документы закупки в строгое соответствие с законодательством, исключить факты ограничения конкуренции, обеспечить эффективное расходование бюджетных средств. Стандартизация закупок касается всех отраслей экономики Москвы и всех закупок товаров, работ, услуг, независимо от начальной (максимальной) цены контракта. С 2015 года, в столице ежегодно утверждается план стандартизации.

Стандартизированные комплекты документов обязательны для применения заказчиками города. Также важно отметить, что типовая документация постоянно актуализируется с учетом изменений законодательства и фактических потребностей заказчиков. Это позволяет достичь максимального эффекта от закупки.

Мы работаем над стандартизацией уже более семи лет, планируем и дальше донастраивать и расширять эту систему. Считаем, что она упрощает закупочный процесс, минимизирует риски обжалования закупок, позволяет избежать нарушений и снизить нагрузку на работников контрактных служб.

Расскажите подробнее как планируется развивать ЕИАСТ?

Сегодня в ЕАИСТ реализован полный цикл согласования закупок Москвы в электронном виде, что существенно сокращает сроки процедуры рассмотрения и обеспечивает прозрачность процесса. Функционал ЕАИСТ непрерывно совершенствуется и расширяется: только в прошлом году было выпущено 30 пакетных обновлений системы, содержащих почти 1500 доработок. Теперь процессы приемки результатов исполнения контракта, постановки на бухгалтерский учет, оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и размещения сведений в реестре контрактов полностью автоматизированы, а трудозатраты заказчиков сократились на 30%. Автоматизация также обеспечивает 100% соответствие содержания информации бухгалтерского учета и сведений об исполнении контракта документам контракта.

В ближайшей перспективе – сейчас активно к этому готовимся – Москва планирует перейти на цифровые смарт-контракты, гарантирующие своевременную оплату поставщику. Если просто, – это своего рода электронный договор, полученный по результатам проведения закупки и включающий в том числе четкий алгоритм проведения финансовых транзакций.

На каком этапе сейчас развитие цифровых контрактов и каким вы видите эффекты от его внедрения?

Совместно с Федеральным казначейством дорабатываем инструмент по двум трекам – структурированные заявки участников закупок и структурированные контракты. Первый позволит участникам электронных процедур подавать предложения в структурированной машиночитаемой форме – сейчас используются сканы или текстовые файлы. Это существенно уменьшит время рассмотрения заявок заказчиком и сроки формирования проекта контракта для победителя. Второй инструмент структурирует существенные – и не только – условия, а также детализирует все компоненты контракта, вплоть до конкретных характеристик поставляемых товаров. Это сократит трудозатраты при проверке товаров на соответствие заявленным в контракте условиям.

Когда доработаем эти сервисы, сможем автоматизировать и оплату – это наши ближайшие планы. В целом стремимся максимально отработать правовые и технологические нюансы, чтобы обеспечить прозрачность и безопасность использования новых решений. Резюмируя, развитие цифровых смарт-контрактов в совокупности с электронным исполнением контрактов оптимизирует ряд закупочных процессов, позволит полностью отказаться от бумаги и исключит человеческий фактор. В результате упростится закупочная деятельность и повысится качество контроля исполнения контрактных договоренностей. Внедрение такого инструмента станет очередным шагом к формированию удобной закупочной среды с высоким уровнем конкуренции, которую мы поступательно выстраиваем.

В этом обзоре два дела Московского УФАС. В одном жалобу признали необоснованной, в другом заказчику выдали предписание. Московское УФАС уже рассмотрело 4801 дело в 2022 году.

Выигрышное дело. Заказчик доказал, что является исключением из правил и не обязан устанавливать доптребования к участникам при закупке услуг по уборке

Один из участников – индивидуальный предприниматель – пожаловался на заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений и прилегающей территории. По мнению участника, заказчик не установил дополнительное требование к участникам закупки – о наличии опыта исполнения контракта на оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий. Читайте далее, что решила комиссия УФАС по этому поводу.

Комиссия УФАС установила, что согласно пункту 36 постановления Правительства от 29.12.2021 № 2571 при проведении конкурентных процедур по оказанию услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий заказчик устанавливает к участникам закупки дополнительные требования, которые подтверждают наличие опыта. При этом положения пункта 36 применяются, если НМЦК превышает 1 млн руб. Цена контракта – 6 899 123,24 руб.

Заказчик пояснил, что дополнительные требования не установил, потому что пункт 36 относится к Разделу VI «Дополнительные требования к участникам закупки в сфере здравоохранения, образования, науки, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям». Код классификации ОКОГУ заказчика – 2300231: культуры. По мнению заказчика, это указывает на то, что дополнительные требования из пункта 36 постановления № 2571 не применяются в данном случае. Таким образом, так как заказчик осуществляет свою деятельность в сфере культуры и не относится к сфере здравоохранения, образования, науки, установление дополнительных требований в соответствии с пунктом 36 постановления Правительства № 2571 не требуется.

Контрольный орган заключил, что защита своих интересов лежит на том, кто подал жалобу. Однако участник не принял участие в заседании, а в жалобе не представил документы и сведения, которые свидетельствовали бы о нарушении заказчика. Комиссия УФАС пришла к выводу, что довод участника не подтвердился. Жалобу признали необоснованной.

Документ: решение УФАС по Москве от 31.01.2022 по делу № 077/06/106-1290/2022

Проигрышное дело. Какой показатель заказчик обязан устанавливать при оценке конкурсных заявок

Заказчики допускают нарушения в конкурсах на проведение отдельных видов строительных работ, которые перечислены в пунктах 31 и 32 постановления № 2604. Для оценки таких заявок по критерию «квалификация» заказчик обязательно должен применить показатель «Наличие у участников закупки опыта, связанного с предметом контракта». Контрольный орган оштрафует заказчиков, которые игнорируют это правило и проводят оценку, например, по наличию у участников закупки квалифицированных специалистов. Штраф рассчитывается в размере 1 процента НМЦК от 5 тыс. до 30 тыс. руб. по части 4 статьи 7.30 КоАП.

Документ: решение Московского УФАС от 29.04.2022 по делу № 077/06/106-6542/2022

Источник: официальный сайт ЕИС

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

Документ регулирует правила при закупке у единственного поставщика. Речь идет о дополнительных случаях в рамках реализации части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ

Скачать документ >>>

Документ регулирует правила для изменения существенных условий контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд
(по ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ)

Скачать документ >>>

В интервью журналу «Госзакупки.ру» первый заместитель начальника Главного контрольного управления Московской области Олег ДЬЯЧЕНКО рассказал о том, как контрольный орган перешел от выявления нарушений к их профилактике и управлению рисками. Это стало возможно в том числе благодаря технологии «Умный контракт» ПИК ЕАСУЗ. Она позволила проводить оплату по контрактам в кратчайшие сроки – 2,6 рабочих дня. Перейти в интервью.

Завязка дела. Заказчик разместил извещение на проведение электронного аукциона. Требовалось закупить оказание услуг по сбору отходов в лесу, а также по транспортированию, обработке и утилизации таких отходов. Начальная максимальная цена контракта – 6 442 083,88 рублей. Один из участников подал жалобу.
Почему участник подал жалобу. Участник утверждал, что заказчик в извещении ненадлежащим образом установил требование к участникам закупки о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности. Сотрудники Управления ФАС по Московской области провели внеплановую проверку закупки, что проверить доводы жалобы заявителя и вот что выяснили.
Что решила комиссия УФАС. Комиссия УФАС выяснила, что из положений извещения и требований к содержанию, составу заявки на участие в аукционе не представляется возможным однозначно установить необходимый перечень кодов ФККО, включенных в лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. Заказчик ненадлежащим образом установил требования к участникам закупки и нарушил часть 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Документ. Решение Московского областного УФАС от 18.04.2022 по делу № 050/06/105-13789эп/2022

Завязка дела. Заказчик разместил извещение на проведение открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ и оказание услуг по реконструкции культурно-досугового центра. Начальная максимальная цена контракта – 219 279 294,90 рублей. На участие в конкурсе заявки подали два участника. И только одну из них комиссия заказчика признала соответствующей. Второй участник подал жалобу. Он указал, что заказчик в извещении не установил информацию о казначейском сопровождении.

Какие пояснения дал заказчик. Заказчик пояснил, что является муниципальным заказчиком, а не государственным, соответственно, будет заключать не государственный, а муниципальный контракт. А в соответствии с требованиями законодательства у муниципального заказчика отсутствует обязательство устанавливать требование о казначейском сопровождении по следующим основаниям.

К какому решению пришло УФАС. Изучив документы и сведения, комиссия приходит к выводу, что действия заказчика в части не установления информации о казначейском сопровождении контракта не противоречат нормам. Жалобу признали необоснованной.
Документ. Решение Московского областного УФАС от 25.08.2022 по делу № 050/06/105-30180/2022

УФАС Московской области находится в Москве на Карамышевской набережной в доме 44. Управление работает с понедельника по четверг с 09:00 до 18:00, в пятницу – с 09:00 до 16:45, обеденный перерыв проходит с 12:00 до 12:45. Вы можете доехать до управления можно по пяти маршрутам.

Маршрут 1 – от метро «Полежаевская»
Автобус 48 до остановки «Больница № 67»
Автобус 155 до остановки «Бульвар Генерала Карбышева»
Автобус 271 до остановки «Карамышевская набережная»
Троллейбусы 65, 20, 21, 86, 35 до остановки «Бульвар Генерала Карбышева»
Троллейбус 43 до остановки «Карамышевская набережная»

Маршрут 2 – от метро «Октябрьское поле»
Автобус 691к до остановки «Больница № 67»
Троллейбус 43 до остановки «Карамышевская набережная»
Троллейбус 19 до остановки «Улица Народного Ополчения, 3»
Троллейбус 61 до остановки «Карамышевская набережная»

Маршрут 3 – от метро «Молодежная»
Автобус 691 до остановки «Карамышевская набережная»

Маршрут 4 – от метро «Кунцевская»
Автобус 688 до остановки «Крылатские холмы», далее автобусом 271 до остановки «Карамышевская набережная»

Маршрут 5 – от метро «Крылатское»
Троллейбус 19 до остановки «Улица Народного Ополчения, 3»

Сотрудники УФАС принимают заявления, обращения и запросы в кабинете № 1. Вы можете сдать документы с понедельника по четверг с 10:00 до 17:00, в пятницу – с 10:00 до 15:45, обеденный перерыв проходит с 12:00 до 12:45.

По ссылке   найдете подробное описание, как правильно подать обращение.

Локация: 123423, г. Москва, Карамышевская наб., д.44
Контакты:
8 (499) 755-23-23 доб. 050-233
8 (499) 755-23-23 доб.050-892 – факс

Используйте проект контракта на поставку лекарственных препаратов, разработанный в Московской области, чтобы сэкономить время

Скачать проект контракта >>>

Приложения к проекту контракта

Скачать приложения 1–4 к проекту контракта >>>
Скачать приложения 5–9 к проекту контракта >>>

Скачать чек-лист >>>

Скачать презентацию >>>

В постановлении установлен порядок проведения конкурентных процедур в Московской области на едином портале торгов Московской области
Скачать документ >>>

В распоряжении установлен порядок подготовки документации для проведения конкурса и аукциона
Скачать документ >>>

В распоряжении установлена рекомендательная форма требований заказчика к характеристикам товара, которые используются для работ по строительству, реконструкции, капстроительству и текущему ремонту объекту капстроительства, линейных объектов, и предложения участника электронного аукциона в отношении объектов закупки и инструкции по ее заполнению
Скачать документ >>>

В распоряжении установлены примерные формы документов, которые составляют заказчики, в ходе осуществления закупки
Скачать документ >>>

В первом полугодии 2023 года в Мурманской области опубликовано 6019 извещений. Среди них опубликовано совместных процедур 2775. Количество завершенных процедур 2539. Наиболее популярный способ определения поставщика — аукцион — поступило извещений 5668. Из них опубликовано 2631. Конкурсы поступило проектов извещений — 72. Опубликовано 19 процедур. На проведение запроса котировок поступило 279 проектов извещений. Опубликовано 125 процедур.
Комитет по конкурентной политике Мурманской области — исполнительный орган Мурманской области, который реализует функции по развитию конкуренции, обеспечению государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области. Организует мониторинг закупок, методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков, бюджетных учреждений, государственных унитарных предприятий.

Завязка дела. В Единой информационной системе в сфере закупок заказчик разместил извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации питания различных категорий обучающихся. Начальная (максимальная) цена контракта: 8 466 356 рублей. Один из участников, посчитал действия заказчика неправомерными, обратился с жалобой в УФАС. По его мнению, заказчик выставил требования о порядке оценки заявок в недействующей редакции Постановления № 2604.
Заказчик в письменных пояснениях с доводом жалобы согласился, указав, что внесет изменения в извещение. Комиссия УФАС нашла в его действиях нарушение части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе. Формулы, установленные в документации, не соответствуют действующей редакции постановления № 2604.

Документ: решение УФАС по Мурманской области от 27.02.2023 № 051/06/106-78/2023

Завязка дела. В Единой информационной системе в сфере закупок была размещена документация о проведении аукциона в электронной форме по поставке и монтаже комплектов спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки. Начальная (максимальная) цена контракта: 66 622 791,10 рублей.
ООО «Национальные технологии» посчитало действия заказчика неправомерными и обратилось в Мурманское УФАС России с жалобой. Общество ссылалось на то, что в аукционной документации неправомерно установлен срок выполнения работ. По мнению заявителя, в такие сроки контракт исполнить не представляется возможным из-за климатических особенностей региона. Комиссия Мурманского УФАC проверила обоснованность действий заказчика и не усмотрела в действиях заказчика нарушений.
В документации заказчик установил следующие сроки поставки и монтажа оборудования:
1 этап: поставка оборудования в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения контракта;
2 этап: выполнение монтажа комплекта оборудования в течение 20 (двадцати) календарных дней с даты поставки оборудования по 1 этапу.
Срок исполнения отдельных этапов контракта: I этап: не позднее 20.11.2022 года. II этап: 20.12.2022 года.
Представитель заявителя не представил доказательств, что у заказчика объективно отсутствует необходимость в поставке товаров именно в установленные извещением о проведении закупки сроки. Кроме того, предъявленные заказчиком требования к сроку поставки товаров в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего, любое лицо могло принять участие в электронном аукционе. Каких-либо доказательств невозможности уложиться в такие сроки заявителем не представлено. Поэтому у комиссии УФАС нет оснований считать действия заказчика неправомерными.
Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при формировании извещения об электронном аукционе устанавливать такие условия определения поставщика, которые соответствовали бы всем существующим на рынке поставщикам (подрядчикам, исполнителям). Жалоба признана необоснованной.

Документ: решение УФАС по Мурманской области от 14.10.2022 № 051/06/106-576/2022

Скачать документ >>>

Скачать документы >>>

Скачать документы >>>

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

Документом утверждается Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области
Скачать документ >>>

Документом устанавливаются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Мурманской области
Скачать документ >>>

Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа обеспечивает реализацию государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа, организацию мониторинга закупок и методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд округа, а также по определению поставщиков для заказчиков НАО. В округе внедрена система «Модуль исполнения контрактов». В Ненецком автономном округе работает электронный магазин. Заказчики округа принимают предложения поставщиков о поставке расходных материалов для стоматологии, поставку бесконтакт6ных термометров и автошин. Закупают услуги по профпереподготовке управленцев и бухгалтеров.

Завязка дела. Заказчик размести в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по санитарной очистке территорий и содержанию площадок для временного накопления ТКО в населенных пунктах с. Аксарка, с. Харсаим, п. Горнокнязевск«. Начальная (максимальная) цена контракта – 5 628 000 рублей.
Один из участников обратился в УФАС с жалобой на действия заказчика при формировании извещения о закупке.
Комиссия УФАС выяснила, что заказчик в извещении об осуществлении закупки установил два критерия оценки заявок: «Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги» и «Квалификация участников закупки», при этом в качестве порядка оценки заявок по критерию «Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги», вопреки требованиям Постановления № 2604 в редакции Постановления Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946, установил иной порядок, действовавший до 16.11.2022, а именно:
Оценка заявок осуществляется по формулам, предусмотренным пунктами 9 или 10 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением № 2604.
Установление порядка оценки заявок на участие в конкурсе, который не соответствует требованиям Постановления № 2604, нарушает требования части 9 статьи 32 Закона о контрактной системе. Жалоба признана обоснованной. В действиях заказчика обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП.

Документ. Решение УФАС по Ненецкому автономному округу от 15.02.2023 № 089/06/32-89/2023

Завязка дела. Заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона по закупке оказания услуг по профилактическому осмотру врачом стоматологом несовершеннолетних детей. НМЦК – 2 088 345 рублей. Один из участников закупки обратился с жалобой в УФАС, он сообщил, что у трех участников, заявки которых комиссией заказчика признаны соответствующими установленным требованиям необходимо проверить наличие лицензии на медицинскую деятельность по профилю «Стоматология детская» или «Стоматология в общей практике». При этом заявитель письменных документов, обосновывающих свои доводы не представил, а участие в заседании контрольного органа не принял.
Заказчик указал, что все три поступившие участника, включая ООО «Заполярный медицинский центр», заявителя жалобы, рассмотрены и одобрены. Все компании предоставили необходимые документы и сведения, в том числе, выписки из реестра на осуществление медицинской деятельности.
В содержании лицензий, предоставленных участниками закупки, имеется подтверждение работ (услуг) по стоматологии, по стоматологии общей практики, стоматологии детской. Кроме того, в содержании выписок из реестра лицензий также предусмотрены проведение медицинских осмотров.
При рассмотрении доводов жалобы заявителя комиссия контрольного органа обратила внимание на то, что единые требование заказчика, предъявленные к участникам закупок, в том числе в отношении наличия у исполнителя лицензии на осуществление медицинской деятельности, соответствуют описанию объекта закупки по проведению профилактического осмотра врачом стоматологом несовершеннолетних детей.
Победителем электронного аукциона стал податель жалобы ООО «Заполярный медицинский центр», предложивший процент снижения контракта на – 60, 29%. В этой связи комиссия контрольного органа обращает внимание на то, что фактически процент снижения от начальной максимальной цены контракта по закупке превышает более половины первоначальной цены контракта и ставит ООО «Заполярный медицинский центр» в невыгодные экономические условия при заключении контракта по цене 829 116,
54 рублей при наличии НМЦК 2 088 345, 00 руб.
Участвуя в аукционе и сознательно понижая цену, участник закупки должен был определить для себя приемлемый минимум ценового предложения, проявив тем самым необходимую заботливость по минимизации своих рисков, а также осмотрительность, какая от него требовалась по характеру и условиям оборота.
Самостоятельно и добровольно определив свое ценовое предложение, ООО «Заполярный медицинский центр» тем самым реализовал свое право на участие в электронном аукционе и указал цену в качестве оплаты права на заключение контракта. От других участников закупки, подавших заявки, жалоб на положения извещения не поступило.
Данное обстоятельство, по мнению комиссии контрольного органа, послужило основанием жалобы со стороны ООО «Заполярный медицинский центр» в уполномоченный контрольный орган в сфере закупок в целях выяснения нарушений, якобы допущенных комиссией по осуществлению закупок заказчика, а также во избежание соответствующих правовых последствий в случае уклонения им от заключения контракта.
При этом достаточных доказательств либо мотивированных пояснений, опровергающих вышеуказанный вывод, со стороны заявителя не представлено. В ходе проведения внеплановой проверки в пределах своей компетенции Комиссией Ненецкого УФАС России нарушений Закона о контрактной системе по указанным обстоятельствам не установлено.
Жалоба признана необоснованной.

Документ. Решение УФАС по Ненецкому автономному округу от 09.01.2023 № 083/06/106-44/2022

Скачать редактируемый файл >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документом устанавливаются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Ненецкого автономного округа и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и определяется порядок их осуществления.
Скачать документ >>>

Документом устанавливаются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Ненецкого автономного округа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядок их осуществления.
Скачать документ >>>

В Нижегородской области уровень удовлетворенности бизнеса качеством закупочных процедур составил 4,3 балла по пятибалльной шкале. С конца мая 2023 года Министерство экономического развития и инвестиций региона впервые проводит опрос предпринимателей, участвующих в государственных и муниципальных закупках. Опрос помогает определить наиболее эффективные меры поддержки субъектов МСП, а также выявить «стоп-факторы», с которыми сталкивается бизнес. Результаты опроса будут использованы для усовершенствования закупочных процедур.
Напомним, что Нижегородская область является одним из лидеров рейтинга эффективности и прозрачности закупочных систем регионов РФ за 2022 год. Регион отмечен в рамках всероссийского форума-выставки «Госзаказ». Организаторы премии высоко оценивают информационную инфраструктуру закупок и постоянную работу над снижением административных барьеров.
Обо всех мерах поддержки бизнеса на федеральном и региональном уровнях можно узнать в центре «Мой бизнес», открытом в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», который утвержден президентом РФ Владимиром Путиным. На базе центра работает горячая линия «Мой бизнес», где также можно получить всю необходимую информацию. Телефон горячей линии: 8 (800) 301 29 94 (ежедневно с 9.00 до 18.00, звонок бесплатный).
Кроме того, получить информацию обо всех актуальных мерах поддержки бизнеса, полезных ссылках, адреса и контакты объектов инфраструктуры предпринимательства можно на портале: Мойбизнес52.рф.
По статистике в Нижегородской области с 01.10.2023 — общая сумма размещенных извещений составила 76,43 млрд руб. Из них извещения без заключенных контрактов 13,27 млрд руб. Количество размещенных извещений 17 814, из них извещения без заключенных контрактов 3370.
Региональные заказчики разместили 9504 извещений на сумму 44,61 млрд руб. Муниципальные заказчики 8318 извещений на сумму 31,82 млрд руб. Экономия — 7,76 процента, 4,88 млрд руб.
Самое крупное извещение за 2023 год № 0832200006623000482 на сумму 941 135 741,66 руб. Самый крупный контракт № 2526010312723000020 на сумму 8 667 884 500 руб.
Заключено с СМП 18541 договоров на сумму 40 796 669 477,56 руб.

Завязка дела. В ЕИС заказчик разместил электронный аукцион на право заключения контракта по объекту закупки работ «ремонту автодороги Подъезд к Школе-интернат п. Сатис от автодороги Выездное – Дивеево – Сатис». Начальная (максимальная) цена контракта – 8 717 371,78 рублей. ИП Князева посчитала, что заказчик неправомерно не установил дополнительные требования к участникам закупки на основании Постановления № 2571 и обратилась с жалобой в УФАС.
Комиссия контрольного органа исследовав материалы закупки, установила, что Пунктом 5.2 проекта контракта заказчик предъявил такие требования к гарантии. «Гарантийный срок: на выполненные работы: установка бортового камня и устройство асфальтобетонного покрытия – в течение 5 лет с момента подписания акта выполненных работ; установка ограждения в течение 5 лет; установка остановочных павильонов в течение 5 лет; гарантийный срок для автопавильонов 5 лет со дня ввода в эксплуатацию; гарантийный срок на пешеходное удерживающее ограждение в течение 5 лет с момента подписания акта выполненных работ; гарантийный срок на выполненные работы по нанесению дорожной разметки термопластиком – в течение 12 месяцев с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ, на применяемые материалы и оборудование – в соответствии со сроками, установленными их заводами-изготовителями. Функциональная долговечность дорожной разметки, выполненной красками (эмалями) – не менее 3 месяцев со дня подписания Сторонами актов выполненных работ; устройство газона – гарантия качества на выполненные работы в течение 12 месяцев с момента подписания акта выполненных работ. Гарантийный срок на применяемые материалы устанавливается в соответствии с гарантийным сроком завода-изготовителя».
Вместе с тем, в печатной версии извещения о проведении электронного аукциона заказчиком указано следующее: «Требуется гарантия качества товара, работы, услуг – Нет».
Комиссия Нижегородского УФАС пришла к выводу о том, что положения извещения содержат противоречивые сведения относительно наличия либо отсутствия требования гарантии качества товара, работы, услуг. Это означает, что заказчик нарушил требования части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе. Жалоба заявителя признается обоснованной.

Документ. Решение УФАС по Нижегородской области от 28.02.2023 № 052/06/105-414/2023

Завязка дела. В ЕИС заказчик разместил электронный аукцион на комплексное благоустройство общественной территории: «Сквер у кинотеатра Москва (в границах ул. Проспект Героев д. 1, ул. Бурнаковский проезд, д. 1)» в Московском районе города Нижнего Новгорода". Начальная (максимальная) цена контракта – 12 952 004,77 руб.
Участник закупки ИП Князева посчитала, что заказчик установил ненадлежащий порядок оценки, ограничивающий конкуренцию и нарушающий требования Постановления № 2604 и обратился с жалобой в УФАС.
Комиссия контрольного органа, изучив документацию по закупке, пришла к выводам, что заказчик закон не нарушил. В разделе «Оценка заявок по критерию оценки «характеристики объекта закупки» кроме прочих характеристик установил, что для оценки заявок по этому критерию могут применяться такие показатели:
а) качественные характеристики объекта закупки;
б) функциональные характеристики объекта закупки;
в) экологические характеристики объекта закупки.
Согласно части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Вместе с тем запросы о даче разъяснений положений извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме со стороны заявителя в адрес заказчика не направлялись.
Представитель заявителя жалобы на заседание комиссии не явился и не представил документы и сведения о том, что обжалуемые положения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме каким-либо образом нарушают права и законные интересы как самого подателя жалобы, так и иных участников закупки. Жалоба признана необоснованной.

Документ. Решение УФАС по Нижегородской области от 02.03.2023 № 052/06/105-427/2023

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документ закрепляет порядок изменения в 2022 году существенных условий государственного контракта (контракта) на закупку товаров, работ, услуг‚ заключенного до 1 января 2023 г., если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Скачать документ >>>

Документом определяются особенности применения в 2022 году абзаца второго пункта 8 Правил определения требований к закупаемым органами государственной власти Нижегородской области, иными государственными органами Нижегородской области и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 20 ноября 2015 г. № 755.
Скачать документ >>>

На сайте Администрации Великого Новгорода создан раздел — «Витрина закупок», в котором отражены все конкурентные закупки заказчиков муниципального образования городской округ Великий Новгород. Раздел будет интересен потенциальным поставщикам, которые планируют принять участие в закупках, а также активным гражданам. Здесь можно ознакомиться с информацией об электронных аукционах, запросах котировок, открытых конкурсах, запросах предложений, размещенных МБУ «Городское хозяйство», МКУ «УКС», комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Великого Новгорода и др. «Витрина закупок» интегрирована с информацией, которая размещена в ЕИС, с официальным сайтом Администрации Великого Новгорода.
В центре «Мой бизнес» предпринимателям подсказывают, как освоить электронные торговые площадки
Многие государственные закупки осуществляются на специальных электронных торговых площадках. Согласно федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, любой предприниматель может принять участие в электронных торгах и получить государственный заказ. «Мой бизнес» бесплатно поможет с регистрацией на Портале поставщиков, на Едином агрегаторе торгов «Березка», на Федеральных электронных площадках через Портал Единой информационной системы.

Завязка дела. Заказчик в ЕИС разместил извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию системы радиотерапевтической медицинской Elekta. НМЦК – 7 290 500 рублей.
На закупку была подана жалоба в УФАС. Заявитель указывал, что в извещении о проведении закупки, сформированном посредством ЕИС, заказчик не установил требования к гарантии качества товара, работы, услуги. При этом в Приложении № 1 к извещению о проведении закупки, установил следующие гарантийные обязательства: на услуги по периодическому и внеплановому техническому обслуживанию – 3 (три) месяца; на замененные запасные части – 3 (три) месяца; на расходные материалы и принадлежности одноразового применения гарантия не распространяется.
Комиссия УФАС проверила сведения и установила, что действительно, в экранной форме извещения, сформированном средствами ЕИС, указано, что гарантия качества работ заказчиком не установлена. При этом требования к обеспечению качества технического обслуживания медицинского изделия и гарантийным обязательствам содержатся во всех остальных документах к закупке.
В действиях заказчика обнаружено нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, выразившееся в наличии в извещении о проведении электронного аукциона, сформированном средствами официального сайта, и документах, размещенных заказчиком на официальном сайте (Приложение № 1, Проект контракта), противоречивой информации относительно требований к гарантии качества товара, работы, услуги.
Кроме того, в ходе внеплановой проверки было также обнаружено, что заказчик в пункте 11.1 раздела 11 Извещения установил размер обеспечения исполнения контракта 364 525,00 рублей (5% от начальной (максимальной) цены контракта).
Однако, согласно пункту 7.1 раздела VII Проекта контракта исполнитель до заключения контракта предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 6 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе в размере 5% от НМЦК, что составляет 72 905 рублей. То есть заказчик нарушил часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, в проекте контракта указал недостоверную информацию о размере обеспечения исполнения контракта.
УФАС сделал такие выводы – жалоба является обоснованной, но на исход закупки не влияет, поскольку заявитель не является участником закупки.

Документ. Решение УФАС по Новгородской области от 01.03.2023 № 053/06/33-94/2023

Завязка дела. В Новгородское УФАС России поступила жалоба участника закупки индивидуального предпринимателя на действия государственного заказчика ФКУ Упрдор «Россия» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту водопропускной трубы на участке автодороги. НМЦК – 89 841 361,67 рублей.
Заявитель указал, что поскольку объект закупки входит выполнение работ по замене поврежденных звеньев водопропускной трубы с установкой новых элементов, то согласно Приказа № 402 классифицируется как работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а значит относится к работам по капитальному ремонту автомобильных дорог. В этой связи заказчик обязан предъявить к участникам закупки требования об их членстве в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Однако не сделал этого.
Гозаказчик не согласился с доводами жалобы и прокомментировал, что в рамках закупки должна быть проведена замена крайних звеньев и разрушенных оголовков без дополнительного землеотвода, что не требует от участников конкурса членства в соответствующей СРО, а предусмотренный Постановлением № 851 запрет установлен через требование к участникам закупки по пункту 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Заказчик также сообщил комиссии УФАС, что основным видом деятельности подателя жалобы является производство электромонтажных работ, то есть он априори не может быть заинтересован в участии в аукционе, а единственной целью подачи жалобы является затягивание процесса торгов и заключения государственного контракта по их итогам.
Комиссия УФАС, изучив документы и выслушав доводы сторон, пришла к выводу о том, что упомянутые в Техническом задании работы по замене поврежденных звеньев водопропускной трубы с установкой новых элементов к работам по капитальному ремонту автомобильных дорог не относятся. Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 раздела 3 Классификации, утвержденной Приказом № 402, в число работ по искусственным и защитным дорожным сооружениям при ремонте автомобильных дорог входят удлинение до 25% и (или) замена отдельных звеньев и оголовков водопропускных труб, без дополнительного землеотвода, исправление изоляции и стыков водопропускных труб с удалением и восстановлением земляного полотна и дорожной одежды над трубами, расчистка подводящих и отводящих русел до проектных параметров, в границах полосы отвода.
Необходимо отметить, что подпункт «б» пункта 1 части 3 раздела 2 Классификации в качестве вида работ в отношении водопропускных труб при капитальном ремонте автомобильных дорог называет не замену их изношенных звеньев, а замену изношенных элементов, подводящих и отводящих русел у водопропускных труб.
Таким образом, названные в Техническом задании работы по замене поврежденных звеньев водопропускной трубы с установкой новых элементов относятся к числу работ, выполняемых при ремонте автомобильных дорог, что не требует наличия специальной правоспособности у участников закупки для их выполнения в виде членства в соответствующей СРО. То есть заказчик правомерно не установил в извещении требования к исполнителю о членстве в СРО. Жалоба признана необоснованной.

Документ. Решение УФАС по Новгородской области от 05.09.2022 № 053/06/31-453/2022

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документом определяются дополнительные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Новгородской области, муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядок их осуществления.
Скачать документ >>>

Документом вносятся изменения в распределение субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа Новгородской области на реализацию мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания «умных» спортивных площадок на 2022 год.
Скачать документ >>>

В Новосибирской области в рамках построения региональной контрактной системы сделано: нормирование и планирование в сфере закупок, централизация закупок и интеграция с бюджетным процессом региона, что позволило повысить эффективность расходов бюджетных средств. Показан опыт по централизации закупок по пункту 3 статьи 26 в рамках Закона № 44-ФЗ. В процессе укрупнения закупок за счет отсутствия специфики в потребностях обеспечения материальными ресурсами и осуществления закупок профессионалами достигнуты положительные результаты с существенной экономией расходов бюджетных средств. Глубокая аналитика процесса закупочной деятельности, контроль за проведением закупок для общественности и абсолютная открытость процедуры с привязкой к бюджетному процессу делают опыт Новосибирской области одним из самых прогрессивных в России.
Достижения заказчиков Новосибирской области. С 19 по 21 марта 2023 года в Москве состоялся XVIII всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ». Ежегодно этот форум собирает самое большое число специалистов в сфере государственных и корпоративных закупок, позволяет обсудить текущие вопросы и наметить направления движения в будущем.
В рамках мероприятий форума Новосибирская область была отмечена дипломом и специальным призом Лидера Рейтинга эффективности и прозрачности закупочных систем регионов Российской Федерации по показателям «Оценка информационной инфраструктуры закупок региона» и «Снятие административных барьеров и обеспечение доступности информации о региональной системе закупок». Рейтинг проводился общероссийской общественной организацией «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам». Также Новосибирская область стала лауреатом в номинациях «Исполнение муниципальных контрактов», «Исполнение контрактов».
Кроме того, Ассоциация Организаций и Специалистов в Области Государственных, Муниципальных и Корпоративных Торгов «Рост» по результатам 2022 года отметила контрольное управление Новосибирской области сертификатом, подтверждающим высокий индекс осуществления закупочной деятельности. Что в очередной раз подтверждает эффективность и результативность организованных процессов закупочной системы Новосибирской области, необходимость следования ее принципам, развитию новых и распространению уже наработанных практик на всех уровнях управления.

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной,в другом заказчику выдали предписание. Новосибирское УФАС рассмотрело 2415 дел в 2022 году.

Выигрышное дело. Подтверждать информацию о товаре в заявке требуется по всем позициям

Заказчик проводил электронный аукцион на поставку трактора с навесным оборудованием. Начальная максимальная цена контракта – 5 458 500 руб. Один из участников аукциона посчитал, что его заявку отклонили неправомерно и подал жалобу в ФАС. Заказчик пояснил, что отклонил заявку участника, потому что она не содержала номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о количестве баллов по постановлению Правительства № 719.

Участник не согласился с решением заказчика. В составе заявки представил выписку из реестра Евразийской промышленной продукции на машину для выемки и перемещения грунта БЛ-45-БЛ-750. Поскольку модель поставляется целиком и включает обе позиции описания объекта закупки – трактор и бульдозерный отвал, участник закупки посчитал, что одной выписки будет достаточно. Ведь позиции по своим характеристикам соответствуют условиям технического задания.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что из содержания выписки невозможно сделать вывод о том, что в комплект с машиной для выемки и перемещения грунта входит бульдозерный отвал. Довод о том, что модель поставляется целиком, участник не подтвердил документально номером реестровой записи.

Согласно постановлению Правительства от 30.04.2020 № 616 в извещении о закупке заказчик установил запрет на допуск иностранных промышленных товаров. Участник закупки должен был указать в составе заявки номера реестровых записей по каждой позиции описания объекта закупки либо одну выписку с перечислением указанных позиций. Комиссия Новосибирского УФАС не нашла в действиях заказчика нарушений. Жалобу признали необоснованной.

Документ: решение Новосибирского УФАС от 19.09.2022 № 054/06/48-1550/2022

Проигрышное дело. Заказчик не проверил товар в перечне постановления № 719 и неверно выбрал победителя

При проведении электронного аукциона на поставку комплектующих и запасных частей для компьютерной техники поступило три заявки. Начальная максимальная цена контракта 299 966,67 руб. Заявки всех участников признали соответствующими извещению, но один из них посчитал, что комиссия незаконно допустила участников и выбрала победителя.

Два других участника не указали в заявках номера реестровых записей из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра. А вот подавший жалобу участник реестровый номер указал, однако в его заявке отсутствовала информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций по постановлению № 719. Поэтому комиссия рассмотрела его заявку также как иностранную.

Заказчик не учел, что в постановлении Правительства № 719 по позиции с кодом ОКДП2 – 26.20.40.110 – «Устройства и блоки питания вычислительных машин» не установлено требование о количестве баллов. Поэтому заявку необходимо было рассмотреть как с отечественной продукцией, а две другие отклонить. Жалобу признали обоснованной. Заказчику выдали предписание.

Документ: решение Новосибирского УФАС от 26.09.2022 № 054/06/48-1591/2022

Скачать >>>

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

В документе установлены правила для изменения существенных условий контрактов в Новосибирской области.

Скачать документ >>>

Документ устанавливает дополнительные случаи закупок у единственного поставщика в рамках реализации части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ.

Изучить документ >>>

Документ вносит изменения в постановление Правительства Новосибирской области от 21.04.2022 № 173-п.

Скачать документ >>>

В Омской области ведется активная нормотворческая деятельность в сфере закупок — корректируют и дополняют те нормы, которые требуют актуализации, упрощения и цифровизации. Так постановление Правительства Омской области № 422-п внесло поправки в одно из главных НПА — постановление № 154-п«. Исключен из перечня случаев осуществления закупки у единственного поставщика случай, предусмотренный абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 постановления № 154-п «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика и порядке их осуществления». Дополнен перечень информации и документов, предусмотренных пунктом 2 Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика, утвержденного постановлением № 154-п, следующими информацией и документами: предельный срок, на который заключается контракт; обязанность единственного поставщика исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком своих обязательств по контракту лично; подпункт 2 пункта 8 Порядка изложен в новой редакции, в котором уточняются требования к должностному лицу заказчика и членам его семьи, при соблюдении которых может быть заключен контракт.

Завязка дела. В ЕИС заказчик разместил извещение об осуществлении закупки в форме совместного электронного аукциона «Поставка кольпоскопа». НМЦК 3 410 00 рублей. Для участия подано 5 ценовых предложений, наименьшее сделано участником закупки с идентификационным номером заявки 112827372, при этом снижение НМЦК составило 33,50% руб. Заявки двух участников отклонены. Победителем признан участник предложивший цену 2 267 650 рублей. Один из участников закупки посчитал действия заказчика неправомерными и обратился с жалобой в УФАС. Он указывал, что заказчик не разместил в документации всех требований. Комиссия УФАС, изучив документы и выслушав доводы участников закупки, пришла к выводу, что претензии заявителя беспочвенны. В документации заказчик разместил полный состав требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению. В составе заявки участники закупки должны были представить: «документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданного в соответствии с ч. 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ (с приложениями на всех листах) на предложенный участником в его заявке Товар, который подлежит регистрации на территории РФ».
В протоколе подведения итогов определения поставщика в качестве основания отклонения заявки заявителя жалобы указано: «На основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ отклонить заявку участника закупки в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. По позиции „Кольпоскоп“ отсутствует копия регистрационного удостоверения на предложенный участником товар, требование о наличии которого установлено в извещении о проведении электронного аукциона».
Документ: Решение УФАС по Омской области от 10.11.2022 № 055/06/49-892/2022

Завязка дела. Подрядчик пожаловался на заказчика при проведении электронного аукциона на услуги по частной охране предприятия. Сумма контракта составляла 2 млн 196 тыс. руб. Заказчик признал подрядчика уклонившимся от заключения контракта. В протоколе заказчик указал причину – подрядчик не представил надлежащую гарантию обеспечения исполнения контракта.
Вот что не устроило заказчика: поставщик указал в условиях гарантии, что на требовании об уплате суммы гарантии и расчете суммы в платеже по гарантии должна быть печать. Эти требования не соответствуют законодательству. Так, в постановлении Правительства от 08.11.2013 № 1005 нет требований об обязательном заверении печатью. Если заказчик не поставит печать – это не может быть основанием для отказа в выплате по гарантии.
Подрядчик посчитал, что у заказчика не было основания для отказа. Заказчик в любом случае обязан иметь печать, как и положено всем бюджетным учреждениям. Положение независимой гарантии о применении печати не создает препятствий заказчику, чтобы подать требование об уплате гарантии. Печать лишь еще раз подтвердит полномочия. Сама фраза о применении печати не говорит об ущемлении или нарушении прав заказчика и не ставит его в невыгодное финансовое или юридическое положение по отношению к поставщику. Тем более он может подать заявку в электронной форме. Такая возможность предусмотрена законом и текстом независимой гарантии. Помимо этого, в требовании есть слова «вправе» и «при наличии». Это говорит о необязательном применении печати, а лишь о желательном.
Контрольный орган пришел к выводу, что оснований для отказа принять независимую гарантию у заказчика не было. Более того, заказчик своим отказом нарушил часть 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ. А заказчик не проинформировал поставщика о конкретных претензиях к содержанию независимой гарантии – поставщик даже не знал, в чем именно и где он якобы нарушил закон. Из-за этого подрядчик не смог повторно предоставить обеспечение. Заказчик нарушил части 5 и 7 статьи 45 Закона № 44-ФЗ. Контрольный орган изучил условия независимой гарантии и пришел к выводу, что она не противоречит требованиям извещения. Контролеры признали жалобу обоснованной, а заказчика наказали.
Документ: решение Омского УФАС от 05.05.2022 по делу № 055/06/45-378/2022

Скачать  >>>                        

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

Документом закрепляются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя и порядке их осуществления.
Скачать >>>

Документ закрепляет правила по изменению состава комиссии Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Омской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в электронной форме
Скачать >>>

С 1 января 2023 года в Оренбургской области проведено 11 700 закупок на сумму 34 736 503, 72 руб. Среди них 8930 через аукцион, 539 через конкурс, 2070 запросом котировок, 160 у едпоставщика. Подано 186 жалоб, 21 из них обоснована, что составляет 12,65 процентов. В области действует Региональная информационная система.
В 2022 году общее количество извещений составило 17 658 на сумму 52,6 млрд руб. Среди них 7580 — 43 процента проведено у СМП и СОНКО. По совместным закупкам в 2022 году опубликовано 489 извещения на общую сумму 1,6млрд. руб., из которых объявлено 479 извещений на общую сумму 1,5 млрд руб. электронным аукционом. Основные объекты совместных закупок: медицинские изделия, лекарственные препараты и дезинфицирующие средства.
В 2022 году в электронных магазинах Оренбургской области опубликовано 22 205 закупок на общую сумму НМЦК 2,8 млрд руб. Заключено 15 907 контрактов на общую сумму 2 млрд руб.
По итогам 2022 года в Реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний в ЕИС размещено 34 записи о проверках, которые провел Комитет внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области. По итогам проведения контрольных мероприятий выдано: четыре предписания и шесть представлений. Установлено, что основными нарушениями законодательства при проведении закупок являются нарушение сроков оплаты по контракту, нарушение правил описания объекта закупки, несоблюдение правил обоснования цены контракта и несвоевременное направление информации в реестр контрактов.

Завязка дела. В ЕИС заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по физической охране объектов Оренбургского государственного университета. Начальная (максимальная) цена контракта – 35 991 777,39 рублей.
На закупку поступила жалоба. Заявитель указал, что заказчик неправомерно увеличил размер обеспечения закупочной процедуры. Заказчик в печатной версии извещения установил размер обеспечения заявки 1 % от НМЦК, что составляет 359 917,77 рублей.
Комиссия УФАС, установила, что 25.11.2022 заказчиком внесены изменения в печатную версию извещения и установлен иной размер обеспечения: «Размер обеспечения заявки 5 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1 799 588.87. То есть заказчиком допущено увеличение размера обеспечение, что противоречит требованиям части 2 статьи 44 Закона о контрактной системе.
В ходе рассмотрения дела заказчик пояснил, что при публикации извещения он допустил техническую ошибку в печатной версии документа в части размера обеспечения и сделал исправления. При этом в нарушение требований части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик не продлил срок окончания подачи заявок.
Жалоба признана обоснованной. Материалы переданы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершении которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 KoAП РФ.

Документ. Решение УФАС по Оренбургской области от 05.12.2022 № 052/06/105-3366/2022

Завязка дела. В ЕИС размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на устройство ограждения кладбища с. Островное Саракташского района Оренбургской области. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 261 458,00 рублей. На закупку в УФАС по Оренбургской области поступила жалоба. Заявитель указывал, что заказчик применил требования постановления № 2604 в неактуальной редакции.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, указав, что применял актуальный порядок оценки заявок, и лишь вместо слов «характеристика квалификации участников закупки» указал слово «признак», что носит формальный характер и не влияет на возможность участия в закупке.
Комиссия Оренбургского УФАС подтвердила доводы заказчика в том, что слова «признак» вместо «характеристика квалификации участников закупки» формальное несоответствие постановлению № 2604, которое не может ввести в заблуждение участников закупки и не свидетельствует об указании неактуального порядка оценки, при надлежащем изучении положений извещения. У других участников не возникло вопросов. На участие в закупке было подано 8 заявок. К тому же участники в случае появления вопросов могли воспользоваться правом на запрос разъяснений в соответствии с частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе. При этом ни заявитель жалобы, ни другие участники таким правом не воспользовались. Также заявитель не принял участие в заседании комиссии УФАС, то есть не посчитал нужным дать устные пояснения своей позиции. Жалоба признана необоснованной.

Документ. Решение УФАС по Оренбургской области от 03.03.2023 № 056/06/32-188/2023

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документом определяются случаи осуществления закупок товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядок их осуществления.
Скачать документ >>>

Документом закрепляются особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Скачать документ >>>

За первое полугодие 2023 года в Орловской области проведено 21 737 закупок на сумму 10 122 026 руб. Конкурентным способом 6180 закупок. Из них электронным аукционом 5957. Проведено 15 557 закупок у единственного поставщика на сумму 4 590 275 руб.

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной,в другом заказчику выдали предписание. Орловское УФАС уже рассмотрело 186 дел в 2022 году.

Выигрышное дело. Заказчик правильно рассчитал цену контракта с нацрежимом

В комиссию Орловского УФАС поступила жалоба, где заявитель указал на неправомерные действия заказчика при направлении проекта контракта. По его мнению, заказчик снизил цену контракта на 15 процентов в рамках приказа Минфина от 04.06.2018 № 126н. Начальная максимальная цена контракта – 15 330 000,00 рублей.

В извещении о проведении аукциона установлены запреты и ограничения допуска: на иностранное программное обеспечение и радиоэлектронную продукцию. При проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной победителем, если заявка победителя содержит предложение о поставке товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство, за исключением государств – членов Евразийского экономического союза (подп. «а» п. 1.3 приказа № 126н).

Заказчик пояснил, что заявка участника, признанного победителем аукциона, с предложением к поставке ноутбуков HP ProBook x360 11 G5 EE, со страной происхождения товара – Китай. Поэтому цена контракта снижена на 15 процентов от цены, предложенной участником. Жалобу признали необоснованной.

Документ: решение Орловского УФАС от 29.04.2020 № 057/06/14-267/2020

Проигрышное дело. Такой срок поставки указывать неверно
Участник закупки обратился с жалобой в Орловское УФАС, посчитав, что заказчик неправомерно установил в извещении срок поставки товара одновременно с датой заключения договора. Торги были приостановлены до момента принятия решения.

Представитель заказчика настаивал, что срок поставки разумный и выбран исходя из того, чтобы не допустить срыва сроков исполнения обязательств. Заказчик полагал, что опытный поставщик обладает техническими ресурсами и имеет возможность поставить товар одновременно с заключением договора.

Комиссия УФАС установила, что протокол рассмотрения и оценки заявок конкурентного отбора размещен в ЕИС 22 августа 2022 года. Следовательно, договор может быть заключен не ранее чем 2 сентября 2022. В Законе № 223-ФЗ не установлены минимальные сроки поставки товара, которые должны быть указаны в документации о конкурентной закупке. Минимальные сроки поставки также не оговорены в параграфе 3 главы 30 ГК, нормами которого регулируются отношения по поставке товаров.

Таким образом, срок поставки товаров при осуществлении закупки определяется на усмотрение заказчика. В то же время срок поставки должен быть разумным и достаточным для доставки товара. Учитывая, что товар должен быть поставлен до 2 сентября 2022, то есть до заключения договора, а также принимая во внимание количество товара (1000 тонн), срок поставки товара не может быть признан разумным и достаточным.

Осуществить поставку товара в установленный срок не представляется возможным, что может повлечь для поставщика негативные последствия в виде необходимости уплаты неустоек (штрафов, пеней). Жалоба участника закупки признана обоснованной.

Документ: решение Орловского УФАС от 29.08.2022 по делу № 057/07/3-405/2022

Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать документ >>>

Скачать >>>

Документ вносит изменения в постановление Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 481 «О взаимодействии заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области и муниципальных нужд, с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд Орловской области, муниципальных нужд»
Скачать документ >>>

Документ вносит изменения в постановление Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 481 «О взаимодействии заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области и муниципальных нужд, с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд Орловской области, муниципальных нужд»
Скачать документ >>>

В документе опубликованы меры по реализации постановления Правительства от 29.10.2015 № 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга»
Скачать документ >>>

В Пензе состоялась пятая, юбилейная конференция, посвященная актуальным вопросам государственных и муниципальных закупок в 2023 году. Представители контрольных органов, эксперты Электронной торговой площадки «Газпромбанка» (ЭТП ГПБ) и специализированной организации «Ценный Советник» обсудили ключевые изменения в законодательстве о закупках, поделились опытом и наметили пути развития этой сферы. Собравшиеся обсудили изменения в контрактной системе. Важнейшие поправки касаются сокращения сроков заключения контрактов с 10 до 5 дней и проведения электронных процедур. Это ускорит процессы и повысит эффективность расходования бюджетных средств«, — прокомментировал замминистра промышленности и экономики Пензенской области Дмитрий Шеменев.
Заместитель начальника управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России Анастасия Жлукта в своем выступлении остановилась на практике применения нормы о закупках у единственного поставщика: «Этот способ должен использоваться строго в соответствии с законом. Иначе возникают серьезные риски — от признания сделок недействительными до уголовных дел».
Руководитель направления департамента по работе с государственными органами ЭТП ГПБ Антон Котугин рассказал о комплексе сервисов Электронной торговой площадки «Газпромбанка» для заказчиков Пензенской области. «Наша площадка предлагает заказчикам Пензенской области комплекс услуг по организации электронных закупок — от планирования до исполнения контрактов. Мы интегрированы с региональными информсистемами для упрощения процессов. Также внедряем сервисы электронного документооборота, онлайн-комиссий и хранения данных. И, конечно, проводим обучение заказчиков и поставщиков региона», — пояснил он. По словам Антона Котугина, цель ЭТП ГПБ — максимальный охват закупок Пензенской области электронными процедурами для повышения их открытости и результативности.
Выступление преподавателя-эксперта в сфере закупок, ведущего специалиста управления обучения и развития ЭТП ГПБ Елены Пановой заняло место в ряду ключевых. Она подробно рассказала о нововведениях в контрактной системе в 2023 году. «Важнейшие изменения коснулись сроков проведения процедур. Так, срок заключения контракта сократился с 10 до 5 дней после размещения итогового протокола. Для электронных аукционов и конкурсов уменьшены сроки размещения извещений. Это должно положительно сказаться на оперативности проведения закупок», — уточнила она.
Виктор Несякин, руководитель направления развития Торгового портала ЭТП ГПБ, рассказал о новых практиках закупок малого объема по пп. 4–5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. «Мы предлагаем проводить такие закупки через электронный магазин на нашей ЭТП. Это ускоряет процесс и обеспечивает конкуренцию среди поставщиков. Заказчик формирует потребность, устанавливает требования, размещает в один клик. Поставщики направляют предложения, из которых заказчик выбирает лучшее. Такая практика повышает прозрачность, снижает риски нарушений, позволяет экономить время и деньги. Рекомендую рассмотреть внедрение закупок малого объема через ЭТП ГПБ», — сказал Виктор Несякин.
В рамках дискуссий поднимались темы мониторинга и контроля закупок, внедрения цифровых технологий для оптимизации процессов, развития конкуренции и сотрудничества с субъектами малого и среднего предпринимательства. «Наша конференция — это возможность повысить квалификацию специалистов в сфере закупок, чтобы избежать ошибок и нарушений. А главное — выработать единые подходы для развития отрасли в нашем регионе», — подвели итоги эксперты ЭТП ГПБ.
Участники высоко оценили практическую значимость мероприятия и высказали пожелания сделать конференцию ежегодной площадкой для профессионального общения.

Завязка дела. Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по доставке сборных грузов и экспресс-доставке грузов и корреспонденции. Максимальная цена договора – 8 400 000 рублей.
В УФАС по Пензенской области поступила жалоба от участника закупки на действия заказчика федерального учреждения. Заявитель полагал, что при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по доставке сборных грузов и экспресс – доставке грузов и корреспонденции его заявка была неправомерно отклонена.
Комиссия УФАС выяснила, что согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому одноэтапному запросу предложений в электронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора оказания услуг по доставке сборных грузов и экспресс-доставке грузов и корреспонденции поступило две заявки. По результатам рассмотрения заявок комиссией принято решение об отклонении заявки одного из участников. Его заявка признана несоответствующей п. 1 подраздела 2.2 «Состав заявки на участие в закупке», части 1, п. 5.2, подп. а) п. 8.10 части 2 закупочной документации за несоответствие первой части заявки по составу и содержанию, а именно, за указание сведений о ценовом предложении. В этой связи закупочной комиссией принято решение заключить договор с единственным допущенным участником запроса предложений.
Комиссия УФАС, изучив документы, пришла к выводу, что решение об отклонении заявки заказчиком было принято правомерно. Основанием для отклонения заявки послужило указание в первой части заявки сведений о ценовом предложении. Жалоба заявителя признана необоснованной.
Документ: решение Пензенского УФАС Дело № 058/07/3-736/2022

Завязка дела. Бюджетное учреждение разместило извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку рыбы. Участниками могли быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Дата начала подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме – 22 сентября 2022. Дата окончания – 29 сентября 2022. Максимальная цена договора – 985 141,52 рублей. По протоколу подведения итогов запроса котировок, поступило 5 заявок, из которых одну не допустили. Участник закупки посчитал, что его заявку отклонили неправомерно и обратился с жалобой в УФАС.
В ходе разбирательства заказчик признал, что отклонение заявки произошло по технической ошибке. При умножении количества товара на предложенную участником цену за единицу продукции итоговая сумма не совпадала с суммой, указанной в заявке участника. Вместе с тем, итоговая цена товара (договора), указанная в заявке, соответствовала сумме результатов произведения цены за единицу продукции и количества продукции по каждой позиции товара, а именно 824 030 рублей 00 копеек.
Часть 9 статьи 10 Положения о закупках содержит закрытый перечень оснований для отклонения заявки от участия в закупке. При этом, в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 10 Положения о закупках, при выявлении разночтений в заявке участника закупки действует следующее правило: при несоответствии результата произведения цены за единицу продукции и количества продукции исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества общей итоговой цены, указанной в заявке.
Поэтому отклонение заявки участника, допустившего техническую ошибку, противоречит установленному закупочной документацией порядку и приводит к нарушению части 9 статьи 10 и пункта 3 части 10 статьи 10 Закона № 223-ФЗ.
Жалобу участника закупки признали обоснованной. Закупку отменили. Материалы по жалобе переданы должностному лицу Пензенского УФАС России для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.
Документ: решение Пензенского УФАС от 28.09.2022 № 058/07/3-672/2022

Скачать документ >>>

Скачать >>>

Документом вносятся изменения в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных автономных учреждений, государственных бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Пензенской области, утвержденное приказом Министерства образования Пензенской области от 24.12.2018 № 447/01-07 (с последующими изменениями)
Скачать документ >>>

Документом вносятся изменения в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных автономных учреждений, государственных бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Пензенской области, утвержденное приказом Министерства образования Пензенской области от 24.12.2018 № 447/01-07 (с последующими изменениями).
Скачать документ >>>

В Пермском крае ведется активная нормотворческая деятельность в сфере закупок — корректируют и дополняют те нормы, которые требуют актуализации, упрощения и цифровизации. Так Приказы Министерства закупок Пермского края № 32-01-04-85 и № 32-01-04-94 внесли изменения в Регламенты формирования, подачи, приема, рассмотрения, согласования заявки в целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и организации проведения совместных конкурсов и аукционов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципальных образований Пермского края соответственно. Изменения внесены в целях оптимизации закупочной деятельности для обеспечения нужд муниципальных образований Пермского края с учетом сформировавшейся правоприменительной практики и текущих настроек РИС Закупки ПК.
В частности, к основным изменениям в Регламент рассмотрения заявок относятся: уточнение сроков согласования проектов извещения о закупке заказчиками и уполномоченным учреждением; определение случаев и порядка предоставления заказчиками в составе заявок на размещение закупок сравнительных таблиц с характеристиками товаров; корректировка порядка разъяснения положений протокола итогов проведения закупок; разграничения ответственности, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок, за содержание извещения об осуществлении закупки в части касающейся; уточнение комплектности заявок на размещение закупок и прав уполномоченного учреждения относительно указанных документов.
Основными изменениями в Регламент проведения совместных закупок являются: актуализация перечня товаров, работ, услуг, рекомендованных для проведения закупок; дополнение функциями ГКУ ПК «Центр организации закупок» полномочиями на осуществление анализа рынка, в том числе получение информации о рыночных цена товаров, работ, услуг, планируемых к совместной закупке, включая запрос ценовой информации у поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Не оставили без внимания и закупки по Закону № 223-ФЗ. Внесли изменения в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих закупки в соответствии с нормами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Внесены следующие изменения в Типовое положение: изменен случай закупки у единственного поставщика, установленный в подпункте 30 пункта 3.2.2 Типового положения; случаи закупки у единственного поставщика дополнены возможностью закупки по проведению контроля качества сточных и поверхностных вод, производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, проводимых в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; предусмотрена возможность изменения существенных условий договора, предметом которого является поставка медицинских изделий, расходных материалов, в случаях и порядке, установленных частью 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ; предусмотрена возможность изменения объема и (или) видов выполняемых работ по договору, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по аналогии с подпунктом 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Завязка дела. В Пермское УФАС поступила жалоба на действия заказчика, заявитель пытался обжаловать положения конкурсной документации.
Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по охране объектов. Ознакомившись с конкурсной документацией заявителем была подана заявка на участие, при этом, по его мнению, заказчиком неправомерно установлен критерий оценки «Квалификация участников закупки» в части подтверждения опыта работы, связанного с предметом контракта, исключительно договорами по физической охране объектов спортивного назначения.
Комиссия Пермского УФАС установила, что заказчик вправе в конкурсной документации указать условия закупки. Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым отсутствие документов у участника закупки по критерию оценки «Квалификация участника закупки» не является основанием для отклонения заявки участника и не препятствует подаче заявок участникам, не имеющим опыта оказания услуг на по физической охране объектов спортивного назначения. Кроме того, установление данного критерия для заказчика обусловлено потенциальной возможностью проверки участника закупки по надлежащему исполнению обязательства по предмету закупки в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчика.
Согласно протокола на участие в закупке подано 3 заявки, в том числе и заявка заявителя. В разделе «Предложения участников по условиям исполнения договора» указано, что по критерию оценки «Квалификация участников закупки» заявителем представлен 1 договор, двумя другими участниками 4 и 6 договоров.
Комиссия Пермского УФАС России отмечает, что первоочередной целью Закона о закупках является создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности (часть 1 статьи 1 Закона о закупках), что предполагает относительную свободу заказчиков в определении условий закупок (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02 октября 2017 года № 309-КГ17-7502).
Действующим законодательством о закупках не определен исчерпывающий перечень критериев, подлежащих оценке при рассмотрении и сопоставлении заявок, что свидетельствует о том, что выбор таких критериев является усмотрением заказчика в зависимости от его потребностей (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2015 г. № 09АП-58423/2014 по делу № А40-132216/14). Комиссией антимонопольного органа не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что установление критерия оценки «Квалификация участника закупки» с подтверждением опыта путем представления участниками договоров/контрактов, предмет которых соответствует предмету договора данной закупки нарушает Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и создает преимущества одному или нескольким хозяйствующим субъектам. Жалоба заявителя признана необоснованной.

Документ: решение УФАС по Пермскому краю от 28.07.2022 № 059/07/3-631/2022

Завязка дела. Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, предметом которого является выполнение работ по антикоррозийной обработке и замене фильтрующих материалов в системе водоподготовки бассейнов спортивного комплекса. Один из участников закупки посчитал, что его заявку отклонили необоснованно и обратился с жалобой в УФАС по Пермскому краю.
На участие были поданы две заявки, которые заказчиком отклонены.
Заказчик пояснил, что, при составлении протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, допущена техническая ошибка, поскольку основания отклонения заявки первого участника соответствует основанию отклонения заявки второго участника.
Заявки отклонены за несоответствие закупочной документации. При этом комиссия УФАС указала, что протокол, составленный по итогам конкурентной закупки должен содержать результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений с указанием в том числе оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такая заявка, окончательное предложение. В итоговом протоколе основание отклонения указано неверно. А значит в действиях заказчика, закупочной комиссии заказчика усматривается нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3, пп. «б» п. 5 ч. 14 ст. 3.2 Закона о закупках. Таким образом, жалоба заявителя признана обоснованной.
Документ: решение УФАС по Пермскому краю от 28.06.2022 № 059/07/3-508/2022

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

Скачать >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Пермского края от 29 марта 2016 г. № 167-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка подписания и утверждения уведомлений и заключений, выдаваемых по результатам оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, мониторинга соответствия таких планов, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке»
Скачать документ >>>

Документом вносятся изменения в Положение о взаимодействии заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от 27 марта 2018 г. № 164-п «Об утверждении Положения о взаимодействии заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края, и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края».
Скачать документ >>>

Приморский край развивает цифровое управление закупками в части сервиса обоснования начальной (максимальной) цены контракта на основании заключенных и исполненных контрактов края. В 2023 году было проведено 5785 закупочных процедур.
Жалобы. В 2022 году в сфере госзакупок Приморья было подано 447 жалоб, из которых в 149 случаях были выявлены явные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Общее количество предписаний 127 штук. Наиболее проблемными в госзакупках Приморья являются сферы оказания строительных услуг, ремонта дорожного покрытия, а также медицинского блока. За 2022 в Приморский УФАС поступило 400 обращений от заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков, которые уклонились от подписания контракта или ненадлежащим образом выполнили свои обязательства.
Борьба с картелями. Всего за 2022 год в Приморском крае было возбуждено пять уголовных дел по факту нарушения закона о защите конкуренции. Первое дело, которое рассмотрели в ходе доклада, касалось компаний, предоставляющих услуги перевозок по маршруту № 506 «Владивосток-Находка-Владивосток». Представители организации, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг перевозок одновременно подняли цены на проезд. По словам руководителя управления, учитывая этот фактор одинаковой цены у всех перевозчиков при различных затратах, ведомство пришло к выводу о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства и возбудило уголовное дело в отношении ООО «Ориент-Автолюкс», ООО «Находскинский автотранспортный альянс» и ООО «Автотранспортное объединение «Приморье-Арсеньев».

Завязка дела. Заказчик разместил извещение о проведении закупки на оказание услуг по физической охране. Начальная (максимальная) цена контракта – 8584800 рублей. На закупку поступила жалоба.
В соответствии с частью 1 Постановления № 2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования. Соответствие участников закупки таким требованиям подтверждается информацией и документами.
Согласно извещению о проведении закупки, заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 34 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571: «Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 % НМЦК, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)». Позицией 35 приложения к Постановлению № 2571 предусмотрены дополнительные требования к участникам закупки. Тем самым заказчиком не допущено нарушение пункта 12 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Жалоба признана необоснованной.

Документ: Решение Приморского УФАС от 09.03.2023 № 025/06/49-223/2023

Завязка дела. В Приморское УФАС России поступила жалоба на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме на поставку IP камер системы видеонаблюдения. По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Закона № 44-ФЗ, так как не установил запрет в соответствии с постановлением № 1236. Также заявитель считает, что заказчик неправомерно установил дополнительные требования к участникам закупки, в виде: аккредитации на площадке и отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера судимости за преступления, предусмотренные ст. ст. 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 УК РФ.
Указанные дополнительные требования к участникам устанавливаются заказчиком в случае закупки на 50 млн рублей и более в рамках государственного оборонного заказа определенных, при этом ни одна из групп товаров в закупке не фигурирует. Данные требования влекут за собой ограничение в допуске участников к торгам, что существенно ограничивает конкуренцию. Заказчик не согласился с доводами жалобы и представил письменные пояснения.
Заслушав пояснения, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, комиссия Приморского УФАС России установила следующее. Согласно извещения объектом закупки является камера видеонаблюдения IP, внутренняя. (ОКПД2 26.70.13.000 - Видеокамеры цифровые (КТРУ: 26.70.13.000-00000006). Проанализировав описание объекта закупки (характеристики требуемого заказчику оборудования), комиссия установила, что заказчик, кроме прочего, проводил закупка в том числе, программного обеспечения. В соответствии с описанием объекта закупки, заказчиком приобретается камера видеонаблюдения (КТРУ: 26.70.13.000-00000006), которая имеет обязательную характеристику HD - формат.
Заказчик при этом пояснил, что в ходе поставки объекта закупки программное обеспечение не подлежит установке в результате исполнения государственного контракта, в связи с чем оснований для применения запрета, предусмотренного Постановлением № 1236, не имеется.
Доводы заказчика комиссия УФАС отклонила, так как было установлено, что в реестре российского программного обеспечения имеются сведения о регистрации программного обеспечения для применения на цифровых камерах видеонаблюдения (реестровая запись № 12466 от 30.12.2021). При этом в извещении заказчик не установил запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств в соответствии Постановлением № 1236, а также не разместил обоснование невозможности применения такого запрета. Комиссия УФАС увидела в действиях заказчика, нарушения части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ и признаки административного нарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП. Жалоба в этой части является обоснованной.

Документ: Решение Приморского УФАС от 02.10.2022 № 025/06/49-983/2022

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

Скачать документ >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Приморского края от 24 марта 2022 года № 168-пп «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд Приморского края и порядке их осуществления».
Скачать документ >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Приморского края от 24 марта 2022 года № 168-пп «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд Приморского края и порядке их осуществления».
Скачать документ >>>

В 2023 году в комитет по закупкам Псковской области поступило 1076 заявок по закупкам. Комитет разместил 1019 извещений. Сумма НМЦК опубликованных комитетом закупок составила — 8 669 млн руб. Количество самостоятельных опубликованных заказчиком извещений составило — 7488. Самый популярный способ конкурентной закупки — электронный аукцион — 53,8 процента от общего количества закупок, что составляет 661,7 млн руб. Открытый конкурс в электронной форме составил — 45,7 процентов, что составляет 3 961, 9 млн руб. Запрос котировок составил всего лишь 0,5 процента, что составляет 45,1 млн руб.

Завязка дела. Заказчик объявил открытый конкурс в электронной форме на выполнение работ по реконструкции очистных сооружений канализации в г. Порхов. Начальная (максимальная) цена контракта – 662 737 720 рублей.
Один из участников написал жалобу в УФАС, указав, что в проекте контракта заказчик не закрепил обязательное условие в соответствии с требованиями части 23 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Представители Заказчика не согласились с доводами заявителя и сообщили, что проект контракта содержит обязанность информировать заказчика обо всех субподрядчиках, с которыми заключен договор или договоры в отношении предмета контракта, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10% цены контракта путем предоставления заверенных подрядчиком копии заключенных договоров в течение 10 календарных дней с момента их заключения. Наличие этого условия подтвердила комиссия УФАС и признала жалобу участника торгов необоснованной.

Документ: Решение УФАС по Псковской области от 03.03.2023 № 060/06/34-55/2023

Завязка дела. Заказчик путем открытого конкурса проводил закупку услуг по организации питания обучающихся (1-4 класс). НМЦК – 3 312 307,68 рублей. Один из участников закупки, посчитав действия заказчика неправомерными, обратился с жалобой в УФАС. По мнению заявителя, заказчик установил ненадлежащий порядок оценки по не стоимостному критерию «Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги». То есть ошибочно установил формулу не в соответствии с п. 9 Положения об оценке заявок.
В результате рассмотрения жалобы контролеры установили в действиях заказчика нарушения. Согласно извещению, открытый конкурс в электронной форме проводится путем снижения начальной максимальной цены контракта.
Заказчик к извещению об осуществлении закупки прикрепил файл «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах», который содержит критерии оценки заявок на участие в конкурсе и величины значимости этих критериев. При этом Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946, от 16 ноября 2022 года внесены изменения, в Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, в том числе в положение пунктов 9 и 10.
Комиссия Псковского УФАС России установила, что формулы оценка заявок участников конкурса по критерию «Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги» установлены заказчиком в недействующей редакции Положения. Таким образом, заказчик нарушил часть 8 статьи 32 Закона о контрактной системе, а именно установил порядок рассмотрения заявок по цене контракта в старой редакции Положения, что содержит признаки административного правонарушения по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Одновременно комиссия УФАС отметила, что согласно извещению о проведении конкурса к участникам закупки установлены требования о наличии опыта выполнения работ по Постановлению № 2571 (позиция 33), при этом согласно сведениям, из ЕИС «реестр контрактов», а у заявителя не имеется заключенных или исполненных контрактов. То есть он не соответствует критериям, установленным заказчиком.
Жалоба признана обоснованной, но в связи с тем, что она не повлияла на результаты определения поставщика, предписание заказчику не выдано.

Документ: Решение УФАС по Псковской области от 23.12.2022 № 060/06/32-511/2022

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документом вносятся изменения в постановление Администрации Псковской области от 20 декабря 2013 г. № 606 «О реализации Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Скачать документ >>>

Документом определяются требования к закупаемым органами государственной власти Псковской области, иными государственными органами Псковской области, в том числе подведомственными им государственными казенными учреждениями Псковской области, государственными бюджетными учреждениями Псковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Псковской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
Скачать документ >>>

19 сентября 2023 года руководитель регионального парламента Владимир Нарожный принял участие в заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Адыгея под председательством Главы республики Мурата Кумпилова. Мероприятие прошло с участием руководителей правоохранительных органов, представителей иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, профильных министерств и ведомств, муниципальных образований республики.
В ходе заседания обсудили результаты деятельности органов исполнительной власти по противодействию коррупции. В текущем году выявлены нарушения, связанные с проведением закупок, не в полной мере проведенным анализом сведений о доходах государственных гражданских служащих и по другим аспектам.
Акцентировано внимание на необходимости неукоснительного исполнения государственными служащими антикоррупционного законодательства, четкого исполнения своих обязанностей, знания ими ограничений, запретов и требований. Мурат Кумпилов отметил важность оперативного устранения всех выявленных нарушений, а также поручил до конца года актуализировать перечень должностей государственных и муниципальных служащих, сдающих декларации о своих доходах.
В Адыгее пытались оспорить закупку в рамках нацпроекта «Образование»
Администрация Тахтамукайского района объявила конкурс на поставку мебели для школы в аул Старобжегокай. Участники закупки снизили начальную максимальную цену контракта 5,3 млн руб. на 2 млн руб. Победителем стала компания из Уфы. Администрация находится в стадии подписания контракта, в течение 20 дней школьная мебель должна поступить в республику.
Как сообщили в Адыгейском управлении ФАС, закупку пытался оспорить предприниматель из Краснодара, который не участвовал в аукционе. Обращаясь в антимонопольную службу, он указал, что в извещении об аукционе и в проекте контракта заказчик указал разные сроки исполнения контракта. При проверке доводы жалобы подтвердились.
«Учитывая, что закупка школьной мебели была очень важна, поскольку проводилась в рамках национального проекта „Образование“ и то обстоятельство, что указанное нарушение не повлияло на результаты определения победителя, предписание заказчику выдано не будет», — уточнили в пресс-службе Адыгейского УФАС.
В первом полугодии 2023 года в Адыгейское УФАС поступило 162 жалобы. Вынесено 68 постановлений об административных наказаниях. Общая сумма вынесенных штрафов за I полугодие 2023 года составила более 6,2 млн рублей. Об этом заявил руководитель Адыгейского УФАС Аслан Хапачев.
Было рассмотрено восемь жалоб на действия организаторов торгов в части правомерности процедуры проведенных торгов и порядка заключения договоров. Однако они были признаны необоснованными.
Кроме этого, рассмотрено три обращения организаторов торгов по факту уклонения победителя аукциона от заключения договора аренды земельного участка для решения вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона.
По результатам их рассмотрения, комиссией Адыгейского УФАС два физлица и одно юридическое лицо включены в Реестр недобросовестных участников аукционов по аренде земельных участков.
«Анализ жалоб и обращений, поступивших в первом полугодии, показывает, что преимущественное количество жалоб связанны с нарушением сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям», — уточнил Аслан Хапачев. Вместе с тем, он подчеркнул, что в сравнении с 2022 годом количество таких жалоб заметно снизилось.

Завязка дела. В ЕИС заказчик опубликовал извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на реконструкцию линейного объекта «Подъездная автомобильная дорога от хутора Свободный Труд». НМЦК – 91 742 436 рублей. На закупку поступила жалоба. Заявитель указывал, что требования заказчика к участникам закупки противоречат действующему законодательству.
Комиссия УФАС, проведя проверку и изучив документы, установила, что заказчик в документации, согласно постановлению № 2571, от участников требовал опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги, а также опыт работ по капремонту автомобильной дороги, опыт выполнения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.
Кроме того, заказчик установил дополнительный критерий «цена контракта», имеющий значимость 60%; «квалификация участников закупки» со значимостью 40 процентов. К оценке заказчик, согласно документации, принимал исполненные договоры, подтвержденные актами выполненных работ.
Комиссия УФАС отметила, что заказчик установил требования в полном соответствии с действующим законодательством. Жалоба признана необоснованной.
Документ: Решение УФАС по республике Адыгея от 27.02.2023 по делу № 001/06/48-66/2023

Завязка дела. Заказчик разместил закупку на проведение работ по текущему ремонту дорог в сельском поселении Старообжегокайском. НМЦК – 19 800 000 рублей. На закупку поступила жалоба. Заявитель указывал, что заказчик в критериях оценки указал, что к оценке по критерию «Опыт исполнения договора» будет принимать договоры на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту уличного освещения – предмет таких работ никак не связан с закупкой.
Комиссия УФАС, проведя внеплановую проверку, установила, что заказчик в нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ установил требования несоответствующие предмету закупки. В действиях заказчика УФАС усмотрело состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.
Жалоба признана обоснованной. Но на определение поставщика нарушение не повлияло. Заказчику рекомендовано внести изменения в документацию.
Документ: Решение УФАС по республике Адыгея от 14.02.2023 по делу № 001/06/48-44/2023

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документом вносятся изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Республики Адыгея в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Адыгея
Скачать документ >>>

Документом регламентируются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Адыгея у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и определяется порядок их осуществления.
Скачать документ >>>

Министерство экономического развития Республики Алтай является исполнительным органом государственной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Алтай и регулирует деятельность на основании:
– постановления Правительства Республики Алтай от 20.11.2014 № 332 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Республики Алтай и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай»;
– постановления Правительства Республики Алтай от 18.05.2021 № 127 «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Алтай, признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 22 октября 2018 года № 333 и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай»
. Минэкономразвития как исполнительный орган государственной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Алтай наделено полномочиями:
– регулирование контрактной системы в сфере закупок;
– организация мониторинга закупок для обеспечения государственных нужд Республики Алтай;
– методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков Республики Алтай и бюджетных учреждений Республики Алтай;
– определение поставщика для государственных заказчиков Республики Алтай, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 Закона № 44-ФЗ.
Минэкономразвития является уполномоченным органом на определение поставщиков для 154 заказчиков, которые проводят закупки для обеспечения государственных нужд Республики Алтай, что составляет порядка 51 процент всех заказчиков, расположенных на территории Республики Алтай. За второй квартал 2023 года в Республике Алтай проведено 2543 процедуры.

Завязка дела. При проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги в Алтайское республиканское УФАС поступила жалоба. Заявитель указал, что заказчик допустил разночтения в извещении и прилагаемых к нему документах. Заказчик в разделе «Требования к гарантии качества товара, работы, услуги» извещения не установил гарантию качества товара, работы, услуги.
На заседании комиссии УФАС представитель заказчика пояснила, что электронный документ «Описание объекта закупки» содержит однозначные требования, установленные в отношении гарантийного срока на товар, работу, услугу и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара. В п. 7.3 проекта государственного контракта установлены гарантийные сроки на конструктивные элементы, законченного ремонтом участка дороги и технических средств организации дорожного движения. Проект контракта не предусматривает предоставление обеспечения гарантийных обязательств. Включение в извещение информации о требованиях к сроку годности и к качеству выполняемых работ, установленных в описании объекта закупки и в проекте государственного контракта, Законом № 44-ФЗ не предусмотрено. Комиссия УФАС пришла к выводу, что информация в извещении и в проекте контракта, не противоречит нормам Закона № 44-ФЗ. Жалобу признали необоснованной.

Документ: решение Алтайского республиканского УФАС от 28.03.2023 по делу № 004/06/42-106/2023

Завязка дела. При проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт элемента улично-дорожной сети на отрезке автомобильной дороги участник подал жалобу. Начальная (максимальная) цена контракта 73 372 499 руб.
В извещении указано, что контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 10 марта 2023 или до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему. Начало исполнения контракта — с даты заключения. Окончание исполнения контракта — по окончании исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 10 марта 2023.
Согласно пунктам 6.2 и 6.3 проекта контракта сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 28.02.2023.
4 июля 2022 года принято решение о внесении изменений, в том числе в пункты 6.2 и 6.3 проекта контракта. Согласно изменениям, срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 15.06.2023; контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 24.07.2023 г.
На заседании комиссии УФАС представитель заказчика пояснил, что срок исполнения контракта в извещении не изменен по невнимательности сотрудника. Заказчика признали нарушителем части 1.4 статьи 7.30 КоАП — штраф 15 тыс. руб. на должностных лиц.

Документ: решение Алтайского республиканского УФАС от 19.09.2022 № 58

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Об установлении случая и порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Алтай у единственного поставщика в связи с частичной мобилизацией в Российской Федерации
Скачать документ >>>

Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения государственных нужд Республики Алтай, в связи с мобилизацией в Российской Федерации
Скачать документ >>>

В 2022 году доля государственных и муниципальных контрактов с поставщиками Башкирии выросла на 5% по сравнению с 2021 годом и достигла 76%. Об этом сообщила глава регионального Госкомитета по конкурентной политике Гульшат Арсланова.
Если в 2021 году с республиканскими поставщиками было заключено 48 тыс. контрактов на общую сумму 88,2 млрд рублей. То в 2022 году число таких договоров увеличилось до 49,1 тыс., сумма по ним – до 112,4 млрд рублей.
«Увеличение доли закупок у поставщиков Башкортостана в 2022 году является положительной тенденцией и отражает стабильное развитие региона. Госкомитет в рамках поддержки поставщиков Республики Башкортостан проводит обучающие семинары, встречи и разрабатывает рекомендации по поиску и участию поставщиков в закупках», – отметила Арсланова.
Директор компании по сопровождению в торгах «Эксперт центр» Владимир Боксеров в разговоре с РБК Уфа отметил, что сейчас для регионов нет нормативно установленного уровня привлечения местных поставщиков, но в росте их доли заинтересованы сами власти субъектов.
«Конечно, это интересно регионам с точки зрения удержания в субъекте и пополнения налогооблагаемой базы. Каждый регион заинтересован, чтобы деньги крутились внутри, очевидно, что если в Башкирии контракт получит компания из Челябинской области, то ее сотрудники понесут заработанные у нас деньги в местные магазины. Думаю, что местные поставщики еще и более конкурентоспособны с точки зрения участия в региональных закупках, так как знают микронюансы, особенности, структуру рынка, поставщиков», – сказал эксперт.
Как сообщал РБК Уфа, с января по сентябрь 2022 года государственные и муниципальные заказчики в Башкирии заключили 297,7 тыс. контрактов в рамках госзакупок, общая стоимость поставленных по ним товаров и услуг составила 97,4 млрд рублей, что на 31% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Чаще всего госзаказчики определяют поставщиков путем электронного аукциона. На такой вид торгов приходится 90% всех закупок. В госкомитете отмечали рост конкуренции на торгах – количество тендеров с двумя и более участниками выросло вдвое, по сумме – в полтора раза.

Завязка дела. Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан разместило в ЕИС закупку работ по разработке проектно-сметной документации по устройству архитектурно-художественной подсветки зданий въезда в город Уфу со стороны Аэропорта (въездные ворота).
Один из участников закупки посчитал, что положения извещения нарушают нормы действующего законодательства, а значит его права как участника закупки нарушены и обратился в УФАС с жалобой.
Комиссия УФАС изучив материалы дела, признала его жалобу необоснованной и подтвердила, что заказчик правомерно установил требования к предмету закупки.
В частности, в документации было описано, что участник должен предосатвить документ, содержащий сведения, позволяющие проверить в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах информацию о членстве участника закупки в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования. При этом такой документ не требуется в случаях, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 ГрК РФ.
Документ: Решение УФАС по Республике Башкортостан от 21.02.2023 № ТО002/06/106-276/2023

Завязка дела. Компания «Уфаводоканал» в ЕИС разместила закупку работ по замене водопровода на нескольких участках. НМЦК 115 481 664 рублей. Один из участников закупки обратился с жалобой в УФАС. Заявитель указал, что в извещении о проведении закупки заказчик не описал требования к гарантии качества товара, работы, услуги. При этом в описании объекта закупки установил такие критерии о том, что «гарантийный срок на выполняемые работы составляет 5 лет с даты подписания акта ввода объекта в эксплуатацию. Гарантийный срок на применяемые материалы и оборудование определяется в соответствии со сроком, установленным заводом-изготовителем, но не может быть менее 5 лет». Участник закупки из таких противоречивых данных не мог понять, требуется ли заказчику гарантии качества или нет.
Комиссия УФАС указала, что согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной, а главное не противоречивой. УФАС запросило пояснения заказчика, который сослался на то, что противоречия в документах возникли из-за технической опечатки. В действительности гарантия на работы требуется.
Комиссия УФАС признала жалобу обоснованной и обязало заказчика устранить противоречия.
Документ: Решение УФАС по Республике Башкортостан от 30.12.2022 № ТО002/06/106-94/2023

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документ определят правила изменений существенных условий государственного контракта, контракта, договора на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан в связи с мобилизацией в Российской Федерации
Скачать >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 апреля 2016 года № 156 «Об организации и осуществлении оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, мониторинга соответствия таких планов, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке»
Скачать >>>

С начала 2023 года в республике проведено 3189 закупок. 32 процента закупок по стоимости работ заключены на капремонт. Закупки в Бурятии проводит республиканское агентство по государственным закупкам. Цель агентства: проведение единой государственной политики, направленной на повышение эффективности расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования при осуществлении закупок, развития добросовестной конкуренции.
В 2022 году Агентством проведено 5849 закупок на сумму 38 476,15 млн руб. В том числе для республиканских заказчиков 5745 закупок почти на 34 млн руб. 104 закупки проведены для муниципальных заказчиков на 4,5 млн руб.
По способу закупок лидирует электронный аукцион — 5772 процедур. 76 закупок проведено конкурсом и один конкурсом с ограниченным участием. Экономия бюджетных средств за 2022 год 1,25 млрд руб. или 4,5 процента.
Доля субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках составила 58,61%. Количество СМП от общего числа участников составило 68,49%.
За 2022 год заключено 6581 контракт на общую сумму 24 027,89 млн руб. Расторгнуто 929 контрактов на общую сумму 555, 72 млн руб. Исполнено 7727 контрактов на общую сумму 20 702,06 млн руб.
Жалобы. На действия заказчиков в 2023 году подано 114 жалоб. Из них 80 процентов признаны необоснованными.
Региональная информационная система в сфере закупок Республики Бурятия. Региональная система в сфере закупок создана в соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 21.07.2016 № 447-p «Об использовании АИС „Госзаказ Бурятии“ для представления сведений по заключенным договорам (контрактам)».

Завязка дела. В ЕИС заказчик разместил извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации и обеспечению круглогодичного отдыха и оздоровления детей в санаторно-курортных организациях за исключением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Селенгинском районе Республики Бурятия (№ 0102200001622005100). Начальная максимальная цена контракта – 4 680 720,00 рублей.
На закупку поступила жалоба. Заявитель указывал, что заказчик в извещении о закупке установил неправомерные требования, тем самым нарушив его права как участника и ограничил конкуренцию.
Комиссия УФАС установила, что извещением о проведении конкурса было установлено, что критерии оценки заявок на участие в закупке, величины значимости этих критериев установлены документом «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе».
В этом документе заказчик установил следующие критерии оценки заявок на участие в закупке: цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги (значимость критерия оценки – 40 процентов); квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия оценки – 60 процентов).
По критерию «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» установлен показатель оценки: «наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта», детализирующий показатель – общая цена исполненных участником закупки договоров.
Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что наличие в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе слова «признак № 1» не влияет на оценку заявок и не вводит в заблуждение участников закупки и не ограничивает конкуренцию.
Доводы жалобы признаны необоснованными.

Документ. Решение УФАС по Республике Бурятия от 28.12.2022 № 003/06/32-1036/2022

Завязка дела. Заказчик в ЕИС разместил извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка аппарата рентгеномаммографического цифрового» (№ 0102200001622002308). НМЦК – 14250000 рублей.
На закупку поступила жалоба. Заявитель указал, что заказчик в извещении установил требования к товару, которые соответствуют Аппарату рентгеномаммографическому цифровому «Маммо-РПц» производства АО «Рентгенпром», чем ограничил конкуренцию.
Заказчик возражал против доводов жалобы, указал, что извещение об осуществлении закупки соответствует требованиям законодательства РФ о контрактной системе. Руководствуясь п. 7 Правил № 145, он осуществил описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе с учетом собственных нужд по ОКПД-2 – 26.60.11.113. Указанный в жалобе код КТРУ не отображает технические характеристики требуемого товара и не позволяет сформулировать в полном объеме требования к закупаемому товару, что может привести к поставке любых рентгеномаммографических аппаратов. Под установленные характеристики подпадают аппараты: «Маммо-РПц» производства АО «Рентгенпром», Российская Федерация; маммограф рентгенографический цифровой Маммоскан, ЗАО «Линев Адани», Беларусь.
Комиссия УФАС выяснила, что в закупке установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств согласно Постановлению № 878. Кроме того, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 145, заказчик вправе указать в извещении дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33.
В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно ОКПД2 ОК 034-2014. В то же время, в извещении об осуществлении закупки установлен код позиции по КТРУ – 26.60.11.113. Данная позиция включает в себя к примеру позиции 26.60.11.113-00000090, 26.60.11.113-00000089, которые являются действующими, бессрочными и обязательными к применению с 23.12.2021 года. Каждая из перечисленных позиций КТРУ содержит в себе характеристики, которые являются обязательными для применения.
Вместе с тем, устанавливая ограничение согласно Постановлению № 878, заказчик при описании объекта закупки не применил информацию в соответствии с КТРУ, указал дополнительные характеристики, которые не установлены в позиции КТРУ. Таким образом заказчик нарушил положения пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, Правила № 145, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Вместе с тем, выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки (в закупке участвовал единственный участник, ограничения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 878 фактически не применялись, установленным заказчиком требованиям соответствует оборудование двух разных производителей).
Жалоба признана обоснованной, но предписание заказчику не выдано.

Документ. Решение УФАС по Республике Бурятия от 25.05.2022 № 003/06/33-439/2022

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Документ определяет случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципальных образований в Республике Бурятия у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления.
Скачать >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 13.02.2014 № 46 "Об утверждении Порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных им заказчиков.
Скачать >>>

28 апреля 2023 года в Правительственном зале Национальной библиотеки Республики Дагестан им. Р. Гамзатова состоялось расширенное заседание Коллегии по государственным закупкам Республики Дагестан, под руководством Первого заместителя председателя Правительства Республики Дагестан Р.А. Алиева, на котором были подведены итоги деятельности Комитета за 2022 год и были обозначены задачи на текущий год. В работе коллегии приняли участие: первый заместитель председателя Правительства Республики Дагестан Алиев Р.А., статс-секретарь-заместитель министра финансов Дибирова Х.М., руководитель службы государственного финансового контроля РД Ибрагимов М.С., заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан Амирханов Ш.Э., министр здравоохранения Республики Дагестан Беляева Т.В., уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан Далгатов М.Д., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан Бабаев К.А. и ряд других руководителей ведомств.
Открыл и вел заседание Коллегии Председатель Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан Нифталиев Азер Русланович. В своем выступлении Председатель рассказал об итогах закупочной деятельности Комитета. Особое внимание было уделено показателям осуществления закупочной деятельности в Республики Дагестан за 2022 год.
В Республике Дагестан за 2022 года всего государственными и муниципальными заказчиками заключено 15 573 контракта на сумму 88,6 млрд руб., в том числе: Конкурентными способами заказчиками заключено 13 402 контракта на сумму 64,6 млрд руб., из них:
– через Комитет по государственным закупкам заключено 3009 контрактов на сумму 33,4 млрд руб.;
– государственными заказчиками, по закупкам осуществленным самостоятельно, заключено 8709 контрактов на сумму 21,3 млрд руб.;
– муниципальными заказчиками заключено 1684 контракта на сумму 9,9 млрд руб.
Государственными и муниципальными заказчиками заключено без объявления торгов с единственным поставщиком 2171 контракт на сумму 24,1 млрд руб.
При этом наибольшая экономия достигнута по закупкам, проведенным через Комитет. Общая экономия по итогам 2022 года составила 1,7 млрд руб. или 2,6 %. Другим важнейшим показателем эффективности закупок является уровень конкуренции, выражающийся в количестве поданных заявок на одну закупку. С 2020 года показатель конкуренции сохранил свою позицию с 2,1 заявки на одну закупку до 2,1 заявки в 2022 году.
Азер Русланович также отметил факторы, влияющие на показатели эффективности закупок и способы их улучшения.
Так, во исполнение пункта 1 выписки из протокола заседания Правительства Республики Дагестан от 15 апреля 2022 года № 4.2 введена в эксплуатацию онлайн-система формирования данных о состоянии контрактации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Дагестан совместно с Минцифрой РД и Минфином РД. Данная Система позволяет в режиме реального времени сводить информацию о состоянии контрактации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Дагестан, а также позволила существенно повысить эффективность мониторинга в сфере закупок в целях достижения показателей уровня контрактации, определенных Главой Республики Дагестан, и анализа доведенных лимитов, экономии и других показателей закупочной деятельности В завершении коллегии обсудили цели и задачи Комитета на 2023 год. А также наградили особо отличившихся начальников и заместителей начальников отделов Правительственными грамотами и специалистов в сфере закупок грамотами Комитета.

Завязка дела. Заказчик в Единой информационной системе разместил извещение о проведении аукциона на оснащение робототехникой общеобразовательное учреждение «Школа на 604 ученических мест в городе Хасавюрт Республики Дагестан». Начальная (максимальная) цена контракта – 919 635 рублей. На аукцион поступила жалоба. Но поскольку закупка решением заказчика отменена, жалоба признана необоснованной.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку. При этом не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке заказчик формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной.
Согласно извещению о проведении аукциона дата и время окончания срока подачи заявок – 12.12.2022 09:00. Комиссия УФАС установила, что заказчик 09.12.2022 16:30 разместил извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.12.2022 № ИО1, таким образом аукцион отменен.
В связи с тем, что обжалуемые заявителем положения извещения о проведении аукциона отсутствуют в действующей редакции извещения о проведении закупки, довод жалобы заявителя о несоответствии извещения о проведении аукциона требованиям Закона о контрактной системе не находит своего подтверждения.

Документ. Решение УФАС по Республике Дагестан от 15.12.2022 № 005/06/106-2492/2022

Завязка дела. Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт помещений здания Верховного Суда Республики Дагестан г. Махачкала, ул. Даниялова, д. 22» (№ 0303100012222000037). НМЦК – 1 045 971,60 рублей. На закупку поступила жалоба.
Комиссия УФАС установила, что в составе документации о закупке имеются критерии (наличие опыта выполнения работ аналогичного характера). При этом закупка проводится в виде электронного аукциона, а для такого способа определения подрядчика критерии оценки, согласно постановлению № 2604 не применяются.
Файл, содержащий типовые положения, регламентирующие порядок оценки заявок при проведении конкурса, предельные величины значимости критериев оценки заявок, которые установлены заказчиком в соответствии с приложением к Положению об оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Постановлением № 2604, был загружен ошибочно и не имеет отношение к проводимой закупке.
Вместе с тем, на заседании комиссии УФАС не было представлено документов и сведений, позволяющих прийти к выводу о том, что это нарушение повлияло на результат определения поставщика. На участие в закупке подано 8 заявок, и все они допущены, снижение НМЦК составило 33%.

Документ. Решение УФАС по Республике Дагестан от 02.11.2022 № 026/06/106-2004/2022

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документом устанавливаются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Дагестан у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и определяется порядок их осуществления.
Скачать >>>

Документ о работе региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Дагестан.
Скачать >>>

Эффективная реализация ключевых задач позволила в 2023 году правильно организовать работу по проведению централизованных закупок, мероприятий нацпроектов, госпрограмм и оперативно реагировать на возникающие проблемные вопросы, сообщил председатель Комитета государственного заказа Заурбек Хаутиев.
За первое полугодие 2023 года комитетом размещено 1082 торгов на сумму 5 107 451 992,89 руб. Всего заключено 810 контрактов. Общая стоимость заключенных контрактов составила более 4,1 млрд руб. На торгах удалось сэкономить свыше 127,2 млн руб. бюджетных средств.
Согласно информации руководителя Комитета госзаказа, в первом полугодии 2023 года ведомство принимало меры по увеличению доли участия субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг. В указанный период с предоставлением преимуществ субъектам малого предпринимательства размещена 571 закупка, что составляет более 52 процента от всех закупок комитета. Суммарная начальная цена контрактов по процедурам для СМП – 672 209 257,70 руб. Общая стоимость заключенных контрактов с СМП – 509 691 356,32 руб. Экономия по итогам торгов для субъектов малого предпринимательства – составила 7–7 780 364,77 руб. (12,27 %).
Наряду с этим комитет изучил 26 обращений заказчиков республики для рассмотрения вопроса о целесообразности осуществления закупки у единственного поставщика. Комитет государственного заказа Ингушетии участвует в Национальном рейтинге прозрачности закупок. Указанный проект является независимым исследовательским аналитическим центром, специализирующимся в области экономического и правового анализа российского рынка государственных и корпоративных закупок, существующим с 2006 года.

Завязка дела. Заявитель подал вторую жалобу указав, что заказчик неправомерно внес изменения в описание объекта закупки; неправомерно установил требование о том, что поставляемые продукты питания при организации отдыха должны быть халяльные; неправомерно установил требования о предоставлении заказчику оригиналов документов, подтверждающие то, что поставляемые продукты питания являются халяльные.
Комиссия УФАС установила, что согласно извещению о проведении закупки в предыдущей редакции при оказании услуг требуется широкое использование факторов природы для закаливания и укрепления организма отдыхающих, а также мероприятия, целью которых является сплочение коллектива отдыхающих, знакомство с историей, специфическими особенностями территории, окрестностями и достопримечательностями.
В соответствии с описанием объекта закупки в актуальной редакции заказчик уточнил, что требуется проведение не менее трех выездных за территорию мероприятий, продолжительностью не менее 6 часов, с обязательным вечерним возвращением на базу. То есть при внесении изменений в извещение заказчик детализировал объемы оказания услуг, что не противоречит изначальной версии извещения.
На участие в электронном аукционе № 0314100000522000003 подано 2 заявки (в том числе от заявителя), все они допущены к участию. По результатам аукциона обеспечено понижение на 30,5 % от НМЦК. Комиссия признала довод жалобы по неправомерному изменению описания объекта закупки необоснованным.
Не нашли поддержки контролеров и доводы заявителя о том, что заказчик неправомерно требовал, чтобы продукты для питания студентов были халяльные. Комиссия указала, что заказчик осуществляет закупку товаров, работ и услуг исходя из своих потребностей и в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Так, согласно извещению закупки, при оказании соответствующих услуг он считает важным учитывать особенности национальных, культурных и религиозных традиций отдыхающих лиц. При этом основная численность студентов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ингушский государственный университет» исповедуют Ислам. Поэтому заказчик правомерно указал дополнительные требования.
При описании требований к документам заказчик не требовал исключительно бумажные варианты, допуская предоставление электронной версии документов. Поэтому и этот довод заявителя не нашел своего подтверждения.
Жалоба признана необоснованной.

Документ. Решение УФАС по Республике Ингушетия от 02.09.2022 по делу № 006/06/33-441/2022

Завязка дела. Заказчик в единой информационной системе разместил извещение о проведении закупки путем электронного аукциона услуг по организации летнего отдыха студентов ФГБОУ ВО «ИнгГУ». Начальная (максимальная) цена контракта – 3 600 000 рублей. На закупку поступила жалоба. Один из участников оспорил результаты определения исполнителя контракта, посчитав, что его заявка отклонена незаконно.
Заказчик указал, что при подаче заявки участник предоставил недостоверную информацию. Так, по товару «йогурт» предложено: «масса 1 потребительской упаковки 100 гр, групповая упаковка по 25 потребительских» и, одновременно: «групповая упаковка товара 9,6 кг нетто и 10 кг брутто». Однако, при предложенных значениях, масса группой упаковки (равная 100 гр. х 25 шт.) не может принимать указанное в заявке значение. Следовательно – информация недостоверна.
Кроме того, в заявке по параметру: «Кисломолочный продукт с повышенным содержанием сухих обезжиренных веществ молока, произведенный с использованием смеси заквасочных микроорганизмов – термофильных молочнокислых стрептококков и болгарской молочнокислой палочки, концентрация которых должна составлять не менее чем 10 7 КОЕ в 1 г продукта, с добавлением или без добавления различных немолочных компонентов». При этом поставщиком предложено: «Кисломолочный продукт с повышенным содержанием сухих обезжиренных веществ молока, произведенный с использованием смеси заквасочных микроорганизмов – термофильных молочнокислых стрептококков и болгарской молочнокислой палочки, концентрация которых составляет 10 7 КОЕ в 1 г продукта, с добавлением/ без добавления различных немолочных компонентов».
То есть из предложения заявки не представляется возможным понять: товар будет с добавлением различных немолочных компонентов или без добавления? Заказчик посчитал, что такое предложение противоречит инструкции, согласно которой: «в случае использования „или“, „/“ участник закупки в заявке на участие обязан указать одно из альтернативных значений показателя». Все эти доводы послужили причиной отклонения заявки.
Комиссия УФАС установила, что предметом торов являлось оказание услуги по организации летнего отдыха, в рамках которой студенты обеспечиваются, в числе прочего, питанием (без указания количества продуктов). Следовательно, в рамках данной закупки не предусмотрена поставка товара и отсутствует необходимость применения положений Закона о контрактной системе в части представления в составе заявок конкретных показателей товара, ограничиваясь при этом согласием со стороны участников торгов.
Вместе с тем, в составе извещения закупки заказчик разместил инструкцию по представлению конкретных показателей поставляемого товара, в соответствие с которой аукционная комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку заявителя.
На основании вышеизложенного Комиссией Управления довод жалобы о неправомерном отклонении заявки признан обоснованным, в действиях Заказчика признано нарушение части 1 статьи 27, подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Документ. Решение УФАС по Республике Ингушетия от 15.08.2022 по делу № 006/06/49-417/2022

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документ утверждает Порядок взаимодействия заказчиков Республики Ингушетия с Министерством финансов Республики Ингушетия при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Ингушетия.
Скачать >>>

Уполномоченным органом по определению поставщиков в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ является служба закупок Республики Калмыкия. За I квартал 2023 года службой размещено 566 извещений об осуществлении закупочных процедур на общую сумму НМЦК 4 681 308,62 тыс. руб. Лидирует среди способов определения поставщиков — аукцион. С начала года проведено 530 аукционов в электронной форме на общую сумму 2 522 216,63 тыс. руб. 11 из них на проведение работ по строительству, реконструкции, капремонту на сумму 535 620,44 тыс. руб. Служба провела 21 открытый конкурс в электронной форме на общую сумму 2 150 400,40 тыс. руб. 10 из них открытые конкурсы на проведение работ по строительству, реконструкции и капремонту на сумму 814 451,46 тыс. руб. С начала года организовано 15 запросов котировок в электронной форме на сумму 8 691,59 тыс. руб.
Несостоявшиеся процедуры
Несостоявшимися по причине отсутствия заявок признано 86 закупочных процедур (15,2 % от общего количества извещений). По результатам таких закупок в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ заключены 4 контракта с единственным поставщиком на общую сумму 288 969,34 тыс. руб.
Для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в I квартале 2023 года размещено 239 извещений на сумму НМЦК 391 387,79 тыс. руб. В том числе: 3 открытых конкурса в электронной форме на общую сумму 26 424,14 тыс. руб.; 230 аукционов в электронной форме на общую сумму 361 253,31 тыс. руб., из них проведены 2 электронных аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту на сумму 19 224,19 тыс. руб.; 6 запросов котировок в электронной форме на сумму 3 710,34 тыс. руб.
За первый квартал заказчиками заключено 453 контракта на общую сумму 3 431 881,12 тыс. руб. По результатам закупок, участниками которых могли быть только СМП и СОНО заказчики заключили 210 контрактов на общую сумму 308 582,07 тыс. руб.
Экономия бюджетных средств по результатам состоявшихся конкурентных закупок составила 3,4 % или 123 826,12 тыс. руб. Жалобы
За 1 квартал 2023 года на действия (бездействия) заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг поступило 21 жалоба. Из поступивших жалоб, 14 жалоб признаны не обоснованными; 4 жалобы признаны обоснованными; 2 жалобы признаны частично обоснованными; 1 жалоба отозвана заявителем. Закупки по нацпроектам
В рамках реализации национальных проектов размещено 50 извещений на сумму 3 052 860,35 тыс. руб., из них 39 электронных аукционов на сумму 1 419 361,05 тыс. руб., 11 открытых конкурса в электронной форме на сумму 1 633 499,30 тыс. руб., в том числе по национальным проектам: НП «Образование» — 18 извещений на сумму 501 157,68 тыс. руб.; НП «Здравоохранение» — 12 извещений на сумму 50 739,02 тыс. руб.; НП «Безопасные и качественные дороги» — 10 извещений на сумму 1 425 252,51 тыс. руб.; НП «Экология» — 4 извещения на сумму 485 454,94 тыс. руб.; НП «Жилье и городская среда» — 3 извещения на сумму 37 765,26 тыс. руб.; НП «Культура» — 2 извещения на сумму 351 021,07 тыс. руб.; НП «Демография» — 1 извещение на сумму 201 469,87 тыс. руб.
Кадровый потенциал
С целью повышения профессионального уровня и компетенции уполномоченных сотрудников в сфере закупок органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также подведомственных учреждений в I квартале 2023 года Службой организовано проведение 3 обучающих вебинаров, в том числе с участием спикеров электронных площадок. В рамках вебинаров были рассмотрены изменения в законодательстве о контрактной системе, вступившие в силу с 1 января 2023 года; ошибки заказчиков при проведении закупок, а также нормирование в сфере закупок.

Завязка дела. Заказчик разместил в ЕИС закупку путем проведения электронного аукциона работ на выполнение работ по содержанию в 2023 году автомобильной дороги общего пользования регионального значения Георгиевск-Буденовск-Улан Хол протяженностью 117,075. НМЦК – 20 019 900 рублей.
На закупку поступила жалоба. Заявитель указал, что из документации неясно требуется гарантия качества или нет, так как требования, установленные заказчиком, противоречат друг другу. Заявитель предположил, что заказчик сможет в дальнейшем использовать такое упущение в извещение по своему усмотрению.
Комиссия УФАС, исследовав документы закупки, указала, что часть 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ не устанавливает императивное требование указывать в составе извещения требования к гарантии качества работ. При этом такие требования установлены в описании объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ, а также в проекте контракта.
Заказчик не нарушил требования действующего законодательства. Жалоба признана необоснованной.

Документ. Решение УФАС по Республике Калмыкия от 03.03.2023 № 008/06/42-32/2023

Завязка дела. Заказчик размести извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: «Капитальный ремонт здания МКОУ „Садовская СОШ № 1“ по адресу Республика Калмыкия, Сарпинский район, с. Садовое, ул. Ленина, 56.», реестровый номер извещения № 0105500000223000003. Начальная (максимальная) цена контракта – 78 061 000 рублей. На закупку поступила жалоба. Заявитель указал, что в электронной версии извещении не правомерно установлено требование к участникам закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. С 01.09.2022 неправомерно требовать выписку в членстве в СРО неправомерно.
Комиссия УФАС указала, что в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению.
Пунктом 4 Извещения установлено, что участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. В соответствии с требованиями к содержанию и составу заявки на участие в закупке документом, подтверждающим соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, является действующая выписка из реестра членов саморегулируемой организации или копия такой выписки.
Вместе с тем Федеральным законом от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 55.17 ГрК РФ в соответствии с которыми положения об обязанности саморегулируемой организации представлять по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации по состоянию на 01.09.2022 утратили силу.
Комиссия УФАС признала действия уполномоченного органа нарушающим требования части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе и содержащим признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

Документ. Решение УФАС по Республике Калмыкия от 01.02.2023 № 008/06/42-10/2023

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документом определяются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Калмыкия и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядок их осуществления.
Скачать >>>

Документом определяются меры по реализации части 65.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Скачать >>>

За контроль закупок в регионе отвечает Отдел методологии, мониторинга и анализа закупок, которое является структурным подразделением Министерства экономического развития региона. Основные функции отдела: реализация государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Карелия; методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Карелия; организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Республики Карелия; осуществление функций оператора государственной информационной системы Республики Карелия «Региональная контрактная система»; осуществление предварительных отборов подрядных организаций и ведение реестра квалифицированных подрядных организаций; осуществление закупок для нужд Министерства; организация взаимодействия с государственным казенным учреждением Республики Карелия «Центр организации закупок Республики Карелия и мониторинга в сфере экономики» по вопросам деятельности учреждения. О закупках в Карелии за второй квартал 2023 года. За второй квартал в Республике было проведено 5848 конкурентных процедур. Общая сумма НМЦК более 12 млрд руб. Заключено 5135 контрактов. Среднее количество участников конкурентных процедур — 2,2. На 50 процентов конкурентных процедур подается более одной заявки. На 2857 процедурах НМЦК снижена более чем на 25 процентов. Не состоялись 2576 закупок.
С использованием электронного магазина «Витрина прямых закупок Республики Карелия» проведено 2974 процедуры на сумму 119 млн руб.
Экономия бюджетных средств за второй квартал 10,6 процента. Объем привлечения СМП 36,4 процента.
Жалобы. За второй квартал на действия заказчиков поступило 75 жалоб из них 13 признаны обоснованными.
Кадровый потенциал. В должности контрактных управляющих в республике работали 383 человека. 187 из них проходили повышение квалификации и переподготовку в рамках Закона № 44-ФЗ.
В рейтинге эффективности закупок лидирует Минфин республики. Среди казенных и бюджетных учреждений наиболее эффективно закупки проводит Информационный туристический центр Республики Карелия. В целом деятельность заказчиков оценивается как эффективная.

Завязка дела. Карельское эксплуатационно-техническое управление по делам ГО и ЧС проводило закупку работ по восстановлению гидроизоляции объекта гражданской обороны с НМЦК 1,5 млн руб. На аукцион было подано две заявки. Ценовое предложение одного из участников, который снизил НМЦК на 3,5 процента было принято. Но второй участник закупки посчитал, что заказчик неправомерно не установил доптребование по пункту 15 постановления № 2571 и обжаловал действия заказчика.
Комиссия Карельского УФАС признала жалобу необоснованной. Поскольку доптребования предъявляются только при закупке работ по капитальному ремонту зданий и сооружений. А заказчик закупал работы по текущему ремонту. Основным отличие капитального и текущего ремонта является цель его проведения. Текущий ремонт предназначен для поддержания параметров устойчивости и надежности зданий. При капитальном ведется замена или восстановление строительных конструкций либо их элементов и в том числе такая замена должна улучшать показатели конструкций и элементов. Кроме того, для проведения капремонта требуется смета на капремонт.

Документ: решение Карельского УФАС от 18.09.2023 по делу № 010/06/106-565/2023

Завязка дела. Заказчик проводил электронный аукцион на поставку лекарства доцетаксел с НМЦК более 23 млн руб. На аукцион вышли десять участников. Одну заявку комиссия заказчика отклонила. Победитель предложил цену в 5,5 млн руб. Но один из участников не согласился с решением комиссии и обжаловал итоги аукциона.
Комиссия Карельского УФАС исследовала все обстоятельства дела и определила, что заказчик при проведении закупки установил ограничение допуска по постановлению № 1289 и условия допуска по приказу Минфина № 126н. Заказчик рассмотрел все десять заявок и одну отклонил, поскольку она не соответствовала требованиям извещения. Заявка содержала предложение о поставке товара иностранного происхождения. Три компании предложившие меньшую цену поставки не предоставили вместе с заявкой документы. Которые бы подтверждали, что стадии производства молекулы действующего вещества находятся на территории России или ЕАЭС. В заявке компании «Фармсклад» был документ, который подтверждал, что лекарство отечественного происхождения. Поэтому компания была признана победителем аукциона. Комиссия Карельского УФАС установила, что победитель аукциона предложил цену, которая более чем на 25 процентов превышает наименьшее предложение о цене контракта в 3,4 млн руб. Превышение составило 38,55 процентов. Это противоречит условиям приказа № 126н (пп. «г» п. 1.4 приказа № 126н). А значит его не нужно было применять. Заказчик нарушил подпункт «б» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ. Итоги закупки отменены.

Документ: решение Карельского УФАС от 25.09.2023 по делу № 010/06/106-573/2023

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Скачать >>>

Документ содержит порядок функционирования и использования государственной информационной системы Региональная контрактная система.
Скачать >>>

Скачать >>>

В Коми утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения совместного конкурса или аукциона. Соответствующее распоряжение регионального правительства принято в целях расширения практики совместных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Документ подписал вице-премьер — министр финансов Коми Владимир Казаков.
Органам исполнительной власти республики, подведомственным им государственным учреждениям при наличии не менее чем у двух заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах предписано проводить совместный конкурс или аукцион в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок.
В список попали бумага для офисной техники (А3, А4, писчая), горюче-смазочные материалы (дизельное топливо, бензин), автомобильный транспорт, металлическая, мягкая и деревянная мебель, услуги информационно-справочных систем, компьютерная техника (монитор, системный блок, ноутбук, планшет, сервер), оргтехника (копир, принтер, многофункциональное устройство, офисная мини-АТС, телефон, сканер, проектор, факс, мультимедийная техника, плотер, ризограф, источник бесперебойного питания), а также медицинские перчатки и дезинфицирующие средства.
Также совместные закупки рекомендовано проводить муниципалитетам республики. За первое полугодие 2023 года в рамках 223-ФЗ крупнейшие заказчики получили товаров и услуг от МСП-поставщиков республики более чем на 4,9 млрд руб.

Завязка дела. Заказчик в ЕИС разместил извещение о проведении закупки способом электронного аукциона на поставку перчаток медицинских (извещение № 0307300058523000005). НМЦК – 991 000 рублей. Закупаемый товар входит в перечень, утвержденный постановлением № 617 – включен в пункт 69 Перечня: наименование товара – «предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита)», код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 22.19.6). Заказчик в извещение о закупке установил ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном постановлением № 617.
На участие в закупке подано 5 заявок. Все они признаны соответствующими извещению.
Комиссией Коми УФАС в ходе проведения внеплановой проверки при рассмотрении жалобы установлено, что на участие в закупке не подано двух и более заявок, удовлетворяющих требованиям постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617, таким образом, ограничения, предусмотренные указанным постановлением, не подлежали применению.
При этом заявитель указал, что в составе заявки приложил реестровые записи: № 3302\2\2021 (дата внесения в реестр: 21.09.2021; Заключение № 80177/13 от 21.09.2021 (срок действия 31.03.2023); № 3302\1\2021 (дата внесения в реестр: 21.09.2021, Заключение № 80177/13 от 21.09.2021 (срок действия 31.03.2023).
Постановление № 617 не содержит требований к форме указания (декларирования) в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции в целях подтверждения страны происхождения товаров, участники закупки указывают (декларируют) в составе заявки номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции самостоятельно. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В этой связи действия участника закупки при подаче заявки на участие в электронном аукционе являются добросовестными до того момента, пока не доказано обратное.
Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. При этом Закон о контрактной системе императивную обязанность аукционной комиссии проверять информацию, содержащуюся в заявке на участие в закупке, на предмет достоверности (недостоверности) не содержит.
Заявитель, указав (продекларировав) номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции в целях подтверждения страны происхождения товаров посредством предоставления в составе заявки на участие в закупке копий неактуальных выписок из реестра российской промышленной продукции, содержащих сведения об истекшем сроке их действия (до 20.09.2022г.), тогда как согласно реестру российской промышленной продукции срок действия заключения № 80177/13 от 21.09.2021 продлен до 31.03.2023, участник закупки ввел аукционную комиссию в заблуждение относительно актуальности номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции.
Безусловные доказательства того, что на дату и время рассмотрения заявок на участие в закупке аукционная комиссия обладала сведениями о продлении срока действия заключения № 80177/13 от 21.09.2021 до 31.03.2023, в том числе, что соответствующие сведения имелись в реестре российской промышленной продукции, в Коми УФАС России отсутствуют, заявителем не представлено.
С учетом изложенного, у Комиссии Коми УФАС России нет бесспорных доказательств для признания действия аукционной комиссии в части принятия решения по признанию заявки заявителя соответствующей требованиям постановления № 617. Жалоба отклонена.

Документ. Решение по Республике Коми от 03.03.2023 по жалобе № 011/06/49-165/2023

Завязка дела. Заказчик размести в ЕИС извещение о проведении закупки способом электронного аукциона на поставку шовного материала (извещение № 0307300051423000008). НМЦК – 838 956,08 рублей.
На закупку поступила жалоба. Заявитель указал, что заказчик неправомерно объединил в объекте закупки медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, а также неверно применил код к закупаемому товару – имплантам для внутреннего протезирования – 21.20.21.120 «Шовные материалы» по ОКПД 2, тогда как импланты для внутреннего протезирования шовным материалом не являются. Также заказчик неправомерного объединил в объекте закупки товары, включенные в Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р (воск костный, натуральный), так и не включенных в перечень (нити хирургические, импланты для внутреннего протезирования, шовный материал).
Комиссия Коми УФАС России отметила, что согласно Номенклатурной классификации каждый отдельный вид медицинского изделия обладает уникальным идентификационным номером записи в формате шестизначного кода, при этом номенклатурная классификация также содержит классификации видов медицинских изделий по группам и подгруппам, вместе с тем, в Постановлении Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 однозначно указано, что не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов, в связи с чем включение в один лот медицинских изделий, находящихся в одной группе или подгруппе номенклатурной классификации не соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 № 620.
Из материалов жалобы не следует, что в рамках закупки закупаются медицинские изделия, объединенные в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также то, что медицинские изделия объединены в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.
Доказательства того, что в рамках закупки заказчиком закупаются одновременно медицинское изделие и расходные материалы к нему, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий) в Коми УФАС России заказчик не представил. Комиссии Коми УФАС полагает, что положения пункта 2 Постановления № 620 в рассматриваемом случае не могут быть применены, поскольку закупаемые медицинские изделия представляют собой самостоятельные медицинские изделия, совместимые между собой в рамках одного процесса.
Комиссия пришла к выводу, что заказчик неправомерно объединил в одну закупку разные виды медизделий. Также комиссия УФАС признала неправомерными действия заказчика по включению в одну закупку как товаров из Перечня пункта 47 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие», код ОКПД2 – 32.50.50, что соответствует закупаемому товару, указанному в извещении о закупке с соответствующим кодом ОКПД 2 – воску костному, натуральному; полиэстеру с покрытием, при этом Перечень не содержит закупаемый в рамках закупки товар с кодом ОКПД2 – 21.20.24.120.

Документ. Решение УФАС по Республике Коми от 01.03.2023 по жалобе № 011/06/49-150/2023

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Документом определяется порядок работы государственной информационной системе Республики Коми в сфере закупок.
Скачать >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Республики Коми от 11 января 2019 г. № 1 «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием электронного ресурса «Закупки малого объема Республики Коми».
Скачать >>>

По состоянию на сентябрь текущего года экономия в закупках составила более 373,3 млн руб.
В Комитете госзаказа Крыма 29 сентября на заседании общественного совета рассмотрена информация о закупках, проведённых Комитетом за 9 месяцев 2023 года, по состоянию на 26 сентября текущего года. По результатам закупочной деятельности, осуществляемой Комитетом, по состоянию на сентябрь текущего года экономия составила более 373,3 млн руб.
Подвед Комитета госзаказа Крыма занял 1 место на всероссийском конкурсе
ГБУ ДПО РК «ЕЦ ПО в сфере закупок» заняло 1 место в региональном этапе всероссийского конкура «Российская организация высокой социальной эффективности» в номинации «За создание и развитие рабочих мест в организациях непроизводственной сферы».
Конкурс «Российская организация высокой социальной эффективности» проводится ежегодно с 2000 года. Его цель — привлечение общественного внимания к важности решения социальных вопросов на уровне организаций, выявление лучших социальных проектов, создание позитивного социального имиджа организаций.
ГБУ ДПО РК «ЕЦ ПО в сфере закупок» впервые приняло участие в данном конкурсе, что дало возможность продемонстрировать свою активную внутрикорпоративную политику, достижения по работе с персоналом, улучшения условий труда.
Заказчики Республики Крым переходят на работу в Государственную информационную систему «Закупки Республики Крым» В соответствии с приказом Государственного комитета конкурентной политики Республики Крым от 4 июля 2023 года № 112, с 01 сентября 2023 года начинается первый этап перехода заказчиков Республики Крым для работы в Государственной информационной системе «Закупки Республики Крым» (далее — ГИС «ЗРК»).
С 01 сентября 2023 года работу в ГИС «ЗРК» осуществляют следующие организации:
– Аппарат Совета министров Республики Крым;
– Исполнительные органы Республики Крым;
– Аппарат Государственного Совета Республики Крым;
– Управление делами Государственного Совета Республики Крым;
– Счетная палата Республики Крым;
– Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
– Избирательная комиссия Республики Крым;
– Уполномоченный по правам человека в Республики Крым и его аппарат;
– Уполномоченный по правам ребенка в Республики Крым и его аппарат;
– Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Крым и его аппарат;
– Государственные казенные учреждения Республики Крым.

Завязка дела. Заказчик разместил извещение о закупке услуг частной охраны (выставление поста охраны) (извещение № 0375200036323000001). НМЦК – 1 518 000 рублей.
На закупку поступила жалоба.
Комиссия УФАС исследовав материалы закупки, установила, что заказчик в число требований по исполненным контрактам включил запрос по наличию исполненного договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов медицинских организаций. И написал, что к оценке принимаются исключительно исполненный договор без штрафов и неустоек. Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. К оценке заказчик принимает документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями.
УФАС пришел к выводу, что заказчик неправомерно установил порядок оценки в нарушение пункта 35 Положения, утвержденного постановлением № 2604, тем самым нарушив Закон о контрактной системе.
При этом на участие в конкурсе было подано 4 заявки, содержащие документы и сведения. При оценке заявок комиссия заказчика учитывала любой исполненный договор по обеспечению охраны объектов, а не только медицинских организаций. Наличие слов «медицинских организаций» в извещении фактически не оказало влияние на возможность участия в конкурсе и на оценку заявок участников. Заказчик признал, что слова «медицинских организаций» указал ошибочно и предпринял меры по устранению своей ошибки. В ЕИС был создан проект изменений в извещение о проведении конкурса. Заказчик комиссии предъявил скриншот публикации, указав, что по техническим причинам проект изменений не был размещен. Заявитель на заседании комиссии не явился, хотя бы уведомлен.
Комиссия УФАС признала жалобу необоснованной.

Документ. Решение УФАС по Республике Крым и городу Севастополь от 01.03.2023 по делу № 082/06/106-124/2023

Завязка дела. Заказчик разместил извещение на проведение конкурса в электронной форме по оказанию услуг по комплексной уборке. НМЦК – 8 466 435,99 рублей. На закупку поступила жалоба. Заявитель указал, что заказчик не верно установил критерии по постановлению 2604. Установил значимость критерия по цене исполненных контрактов с весом в 30 процентов, а по квалификации участников закупки в 70 процентов. При этом Постановлением № 2604 определена предельная величина по стоимостному критерию в 60 %, а по нестоимостному в 40%. Жалоба признана обоснованной.

Документ. Решение УФАС по Республике Крым и городу Севастополь от 21.03.2023 по делу № 092/06/105-21/2023

Материалы появятся в ближайшее время

Скачать >>>

Скачать >>>

Документом определяется порядок создания и функционирования Государственной информационной системы «Закупки Республики Крым».
Скачать >>>

Документом закрепляется порядок изменения по соглашению сторон контракта существенных условий контракта на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Крым, заключенного до 1 января 2023 года.
Скачать >>>

Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл осуществляет политику в сферах: закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл; организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Республики Марий Эл; методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд республики.
Задачи комитета: повышение эффективности и результативности осуществления закупок; обеспечение (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Марий Эл.

Завязка дела. Заказчик ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» проводил открытый конкурс в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ и осуществление подготовки сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт водопропускной трубы на автомобильной дороге Вятское – Орша – Кордемтюр км 20+486» (извещение № 0308200000123000015 от 25.01.2023).
На закупку была подана жалоба. В жалобе указывается, что один из участников закупки предоставил к оценке восемь договоров, а другой не предоставил договоры. Поэтому заказчик не мог выявить наиболее опытного участника закупки с достаточно хорошим предложением о «цене контракта», это прямое нарушение конкуренции.
Комиссия УФАС установила, что на участие в конкурсе было подано 3 заявки. Участник закупки с идентификационным номером заявки 1 предоставил 16 договоров, в качестве подтверждения квалификации участника закупки. Участник закупки с идентификационным номером заявки 2 предоставил 8 договоров, в качестве подтверждения квалификации участника закупки. Участник закупки с идентификационным номером заявки 3 не предоставил документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, в связи с этим, данная заявка не оценивалась.
Оценка заявок осуществлялась на основании положение статьи 32 Закона о контрактной системе, при этом указанная статья не содержит информацию об оценке заявок участников, не предоставивших информацию и документы по установленным критериям. Применяя формулу расчета баллов, заказчик оперировал представленными в составе двух оставшихся заявок значениями по количеству исполненных контрактов – минимальным и максимальным. Заявка, не содержащая предложений по установленному критерию, в расчет не бралась как бессодержательная.
Заявке с идентификационным номером 1 (ООО «Дорпроект») присвоено 97 баллов, заявке с идентификационным номером 2 (ООО «МАЛЫЕ МОСТЫ И ТРУБЫ») присвоено 60 баллов, заявке с идентификационным номером 3 (ООО «Проектно-исследовательский институт КИРОВМОСТДОРПРОЕКТ») 56, 22 баллов.
Заявителем оспариваются результаты оценки заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критерию «Квалификация участника закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников, определенного уровня квалификации», в том числе «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта», который установлен заказчиком в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. Заявке с идентификационным номером 2 (ООО «МАЛЫЕ МОСТЫ И ТРУБЫ») по указанному критерию присвоено 0 баллов.
Порядок рассмотрения контрольным органом в сфере закупок жалоб по существу установлен статьей 106 Закона о контрактной системе. Оспаривание результатов оценки заявок по критерию, предусмотренному, в том числе пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, не может быть предметом проверки со стороны антимонопольного органа.
Комиссия Марийского УФАС России обращает внимание, что действия конкурсной комиссии заказчика могут быть обжалованы в судебном порядке.
Комиссия Марийского УФАС России также отмечает, что в случае расчета баллов по спорному критерию, когда наименьшее количество контрактов представленных на оценку принадлежало заявке с идентификационным номером 3 (ООО «Проектно-исследовательский институт КИРОВМОСТДОРПРОЕКТ»), в рассматриваемом случае 0, то данное обстоятельство не повлияло бы на результат определения победителя, поскольку участнику с идентификационным номером заявки 2 (ООО «МАЛЫЕ МОСТЫ И ТРУБЫ») было бы присвоено всего 81, 33 баллов, в то время как у победителя общее количество баллов равняется 97.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Документ. Решение Марийского УФАС от 28.02.2023 по делу № 012/06/106-169/2023

Завязка дела. Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении аукциона на поставку металлических шкафов для одежды. НМЦД – 914 899,65 рублей. В Марийское УФАС обратилось ООО НПП «Марсистемсервис» с жалобой на незаконное решение комиссии заказчика об отклонении заявки при проведении электронного аукциона.
По условиям документации о закупке вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать в числе прочего решение об одобрении сделки (в том числе крупной), если это предусмотрено законодательством РФ, учредительными документами юрлица или письмо в свободной форме о том, что сделка не требует решения об одобрении.
Антимонопольный орган установил, что заказчик – Поликлиника № 1 г. Йошкар-Олы отклонила заявку Марсистемсервис за несоответствие Положению о закупке товаров, работ и услуг. Нарушение, по мнению заказчика, выразилось в том, что заявитель не представил в документации к аукциону решение об одобрении или о совершении сделки.
В своей жалобе заявитель указал, что включил в состав заявки письмо о том, что сделка не является крупной и совершается в процессе обычной хозяйственной деятельности организации.
Рассмотрев доводы заказчика и заявителя Марийское УФАС решила признать жалобу обоснованной и выдать Поликлинике обязательное предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

Документ. Решение Марийского УФАС от 22.12.2022 по делу № 012/07/3-932/2022

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Документом определяются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Республики Марий Эл и порядок их осуществления.
Скачать >>>

Документ определяет порядок работы Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл.
Скачать >>>

Глава республики Мордовия Артем Здунов подчеркнул значимость выстраивания эффективной работы в сфере госзакупок. К примеру, централизация закупок позволила сэкономить бюджетные средства и более эффективно их использовать. Абсолютная экономия увеличилась почти на треть.
В числе недостатков контрактной системы Мордовии — низкий уровень конкуренции при применении конкурентных способов закупок, высокий уровень несостоявшихся закупок. Поэтому процент экономии на торгах ниже среднего по стране.
Госзакупки и дальше будут централизовывать. Большинство крупных тендеров будет проводить региональный центр организации закупок. В регионе работает региональная система электронной торговли Республики Мордовия.

Завязка дела. Заказчиком в ЕИС опубликовал закупку о проведении аукциона по закупке камер видеонаблюдения (извещение № 0809500000323000187). Начальная (максимальная) цена контракта: 2 053 666,26 рублей. Закупка осуществлялась в рамках реализации национального проекта «Образование» (федеральный проект «Цифровая образовательная среда»). Комиссия заказчика приняла решение о допуске только одной заявки. На закупку поступила жалоба. Заявитель указывал, что заказчик в документации не установил запрет в соответствии с постановлением № 1236 на допуск иностранного ПО. Комиссия УФАС установила, что заказчик в извещении применил запрет согласно постановления № 878 и условия допуска, предусмотренные приказом № 126н. При этом запрет, предусмотренный Постановлением № 1236, не установил.

В составе жалобы заявитель представил сведения из реестра российского программного обеспечения, свидетельствующие о наличии у видеокамер программного обеспечения для обработки и кодировании видеоинформации и заключение ТПП Ростовской области № 0489900387 о том, что цифровая видеокамера является электронно-вычислительной машиной, а также материальным носителем встроенного программного обеспечения. По мнению заявителя, вне зависимости от объекта закупки, если закупаемый товар содержит в своем составе программное обеспечение, у заказчика возникает обязанность установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств. Заявитель также обратил внимание, что наличие технических характеристик, используемых заказчиком при описании видеокамер, невозможны без встроенного программного обеспечения, и отвечают за предопределённые функции устройства, например: HD-формат FullHD 1080p.

На заседании комиссии Мордовского УФАС России представители заказчика и уполномоченного учреждения пояснили, что не установление запрета, предусмотренного Постановлением № 1236, в извещении о проведении аукциона обусловлено тем, что требуемая заказчику к поставке позиция КТРУ – 26.70.13.000-00000004 «Камера видеонаблюдения» не содержит в себе указание на наличие программного обеспечения в составе объекта закупки. Поэтому в ходе исполнения контракта на поставку камер видеонаблюдения не возникает обязательств по поставке и (или) передаче прав на программное обеспечение. Неотъемлемой частью камеры видеонаблюдения, как и любого электронного оборудования является микропрограмма, которая обеспечивает функционирование оборудования. Любая микропрограмма разрабатывается производителем для конкретного оборудования (устройства) и не может рассматриваться как программное обеспечение. Микропрограмма может быть установлена только на то устройство, для которого она разработана. Характеристики товара, указанные в описании объекта закупки, относятся к аппаратному или к микрокоду устройства, отвечающего за базовый функционал устройства. Камера видеонаблюдения – является комплексным устройством, и рассматривать отдельно аппаратную и программную части недопустимо, поскольку они не могут функционировать друг без друга.

Контрольный орган в подтверждение своей позиции привел доводы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, отраженные в письме от 15.12.2022 года № П11-2-05-106-94501: «...В соответствии с пп. „б“ п. 2(1) постановления № 1236 для целей реализации установленного запрета под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполненных контрактных обязательств на поставку, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного обслуживания и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта.

В случае если в извещении об осуществлении о закупки установлено, что в рамках исполнения контракта на осуществление закупок камер видеонаблюдения необходимо установить программное обеспечение, то запрет, установленный постановлением № 1236, распространяется на такую закупку и в случае отсутствия в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных аналога, соответствующего тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение планируемое к закупке, то заказчику в соответствии с пунктом 2 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением № 1236, необходимо подготовить обоснование.

Законодательством дополнительно не регламентированы случаи применения запрета, предусмотренного постановлением № 1236, когда объектом закупки являются камеры видеонаблюдения с предустановленным программным обеспечением, без которого применение видеооборудования по назначению невозможно, и в извещении об осуществлении закупки не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств...».
Жалоба признана необоснованной.

Документ. Решение УФАС по Республике Мордовия от 13.02.2023 № 013/06/42-60/2023

Завязка дела. Заказчик опубликовал извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Водоснабжение с. Поводимово Дубенского муниципального района Республики Мордовия (2 этап)». Начальная (максимальная) цена контракта – 9 958 773,42 рублей.

На закупку поступила жалоба. Заявитель указал, что заказчик не в полном объеме разместил документацию. На заседании Комиссии УФАС было установлено, что заказчик до объявления закупки разработал проектно-сметную документацию «Водоснабжение с. Поводимово Дубенского муниципального района Республики Мордовия». При этом в ЕИС проектно-сметная документацию разместил не в полном объеме, в документации отсутствует раздел 7 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды».

Комиссия УФАС пришла к выводу, что действия заказчика не соответствуют положениям части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП. Учитывая, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, при этом в проекте контракта предусмотрена обязанность заказчика при заключении контракта представить подрядчику всю необходимую для надлежащего выполнения работ по контракту документацию, комиссия Мордовского УФАС России приняла решение предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе заказчику не выдавать.

Документ. Решение УФАС по Республике Мордовия от 10.02.2023 № 013/06/42-64/2023

Скачать образец >>>

Скачать образец >>>

Скачать >>>

Документом вносятся изменения в перечень заказчиков, являющихся стороной контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения нужд Республики Мордовия.
Скачать >>>

Документом вносятся изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания «умных» спортивных площадок, в рамках государственной программы Республики Мордовия «Развитие физической культуры и спорта».
Скачать >>>

Статья появится в ближайшее время

Завязка дела. Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона по поставке источников бесперебойного питания для локально-вычислительной сети в здании Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) (извещение № 0116100003522000147). Начальная (максимальная) цена контракта – 630 678 рублей. На участие в аукционе подано шесть заявок. Заявки с идентификационными номерами: 26, 108, 115 признаны закупочной комиссией соответствующими требованиям извещения о проведении закупки. Заявки с идентификационными номерами 37, 72, 190 отклонены на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Победителем аукциона признан участник закупки № 108 (ценовое предложение – 624 000 рублей). Участник, не согласившись с решением комиссии, обратился с жалобой в УФАС.

Как установлено материалами дела предметом закупки являлась поставка источников бесперебойного питания (код ОКПД 26.20.40.110), данные источники бесперебойного питания включены в перечень, утвержденный Постановлением № 878. В заявке ООО «Проектная интеграция» (идентификационный номер заявки 108) предложены к поставке источники бесперебойного питания: Импульс Фристайл 2000, Импульс Фристайл 3000 (данные источники бесперебойного питания содержатся в реестре Российской радиоэлектронной продукции, указан номер реестровой записи РЭ-677/21), что не противоречит условиям Постановления № 878. Также указание на данные источники бесперебойного питания содержится в подписанном контракте (раздел – Спецификация).

Комиссия УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, содержание заявки и требования документации, не усматривает в действиях закупочной комиссии заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба заявителя признается необоснованной.

Документ. Решение УФАС по Республике Саха (Якутия) от 21.09.2022 по делу № 7-1/242

Завязка дела. Заказчик проводил открытый конкурс в электронной форме на выполнение работ по обеспечению застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2023 году: Протез бедра модульный, с микропроцессорным управлением. Начальная (максимальная) цена контракта – 9 833 333,34 рублей. На участие в конкурсе подано 2 заявки. Один из участников обжаловал действия заказчика, указав, что он установил ненадлежащий порядок оценки по нестоимостному критерию «Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги». Комиссия УФАС указала, что согласно извещению, открытый конкурс в электронной форме проводится путем снижения начальной максимальной цены контракта.

По информации, размещенной в Единой информационной системе, к извещению прикреплен файл «Критерии оценки НОВЫЕ», который содержит критерии оценки заявок на участие в конкурсе и величины значимости этих критериев. При этом постановлением № 1946 внесены изменения в Постановление № 2604 в том числе в положение пунктов 9 и 10.

Изучив вышеуказанный порядок оценки и представленные заказчиком материалы, комиссия Якутского УФАС установила, что формулы оценка заявок участников конкурса по критерию «Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги» установлены заказчиком в недействующей редакции. То есть заказчик нарушил часть 8 статьи 32, пункт 11 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, а именно установил порядок рассмотрения заявок по цене контракта в старой редакции Положения, что содержит признаки административного правонарушения по части 1.4 статьи 7.30 КоАП.
Жалоба признана обоснованной.

Документ. Решение УФАС по Республике Саха (Якутия) от 28.12.2022 по делу № 014/06/48-1816/2022

Материалы появятся в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2022 г. № 148 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления».
Скачать >>>

Документом вносятся изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2022 г. № 87 «О Правилах определения требований к закупаемым государственными органами Республики Саха (Якутия) и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)».
Скачать >>>

Статья появится в ближайшее время

Завязка дела. На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Управлением АМС г. Владикавказ, как уполномоченным органом, размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0310300026222000062 на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия по ул. Н. Востока (от ул. Шмулевича до ул. Батумской) и пер. Автобусному (от дома № 12 до тупика).

На закупку поступила жалоба. Заявитель указал, что его заявка отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в заявке не представлена информация, предусмотренная пунктом 5 части 1 статьи 43.

Согласно Технического задания, в ходе исполнения контракта необходимо поставить, помимо прочего, люки со следующими характеристиками (заказчик описал их достаточно подробно) и даже приложил рисунок. При этом, в Инструкции по заполнению заявки, приложенной к Техническому заданию, сведения, которые включаются в заявку на участие в электронном аукционе, указано, что заказчиком может быть приведено изображение, чертеж товара, однако участник не обязан дублировать такое изображение, чертеж в свою заявку, но должен в явной форме указать, соответствует ли предлагаемый товар изображению в соответствии с данной инструкцией. Размеры и иную информацию, указанную только на изображении и не продублированные в текстовой форме описания объекта закупки, участник не обязан ни указывать, ни конкретизировать. То есть, участник закупки должен был указать соответствие предлагаемого к поставке товара «люки».

Заявка заявителя на участие в аукционе содержит изображение, продублированное с технического задания, при этом не содержит указания на соответствие либо не соответствие предлагаемых к поставке люков изображения, что не соответствует требованиям извещения о проведении аукциона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. То есть решение об отклонении заявки заявителя от участия в аукционе является обоснованным.

Документ. Решение Северо-Осетинского УФАС от 13.05.2022 по делу № А95-05/22

Завязка дела. Заказчик путем электронного аукциона проводил закупку на поставку дезинфицирующих средств для отделения эндоскопии (№ 0310200000322002230). НМЦК – 1 627 059,67 рублей. На закупку поступила жалоба. Заявитель указал, что заказчик нарушил порядок заключения государственного контракта по результатам проведения аукциона. Направил поставщику проект контракта, но не учел возражений поставщика в части установленной единицы измерения. Также не разместил в ЕИС протокол разногласий.

Комиссия УФАС установила, что согласно протокола подведения итогов аукциона победителем признано ООО «Верное решение» с предложением о цене контракта 999 999,99 рублей. Заказчик разместил проект контракта для его подписания на условиях, отличных от установленных в извещении о проведении аукциона (Техническом задании), а также предложенных ООО «Верное решение» в составе заявки на участие, не учтя информацию, содержащуюся в протоколе разногласий, не разместив при этом в ЕИС информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий.

Таким образом, действия должностного лица нарушают требования части 1 статьи 34, а также части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП, а также частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.
Жалоба признана обоснованной.

Документ. Решение Северо-Осетинского УФАС от 20.10.2022 по делу № А189-10/22

Материалы появятся в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Документ вносит изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2022 года № 142 «Об установлении дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и порядка их осуществления.
Скачать >>>

Документ вносит изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2022 г. № 142 «Об установлении дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и порядка их осуществления
Скачать >>>

Документ вносит изменения в распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 2 августа 2022 г. № 475-р «Об осуществлении закупок работ для обеспечения нужд Республики Северная Осетия-Алания у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)»
Скачать >>>

Документ закрепляет порядок осуществления закупки товаров у единственного поставщика.
Скачать >>>

Статья появится в ближайшее время

Завязка дела. Заказчик разместил в ЕИС закупу путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по демонтажу бездействующих трубопроводов (извещение № 0311200014622000211). Начальная (максимальная) цена контракта – 930 478 720,00 рублей.

На закупку поступила жалоба. Заявитель указывал, что его заявку комиссия отклонила неправомерно.

Заявку отклонили за несоответствие участника закупки требованиям, а именно: участником закупки не представлен один исполненный контракт, соответствующий требованиям позиции 12 раздела II Постановления № 2571. Цена выполненных работ по каждому представленному участником закупки договору составляет менее 20 от НМЦК заключенного контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив документы, указала, что объектом закупки является – демонтаж бездействующих трубопроводов Озерного месторождения в акватории нижнекамского водохранилища. В соответствии пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекс Российской Федерации линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. А значит заказчик правомерно установил доптребования по постановлению № 2571.

Также УФАС установлено, что согласно ПСД демонтированные трубы должны быть сданы в пункт металлолома, при этом ни в ПСД, ни в тексте извещения, в частности, в проекте контракта, не указано, кем и в каком размере будут получены денежные средства за сдачу металла в прием. Заказчику выдано постановление об устранении нарушений.

Документ. Решение УФАС по республике Татарстан от 20.10.2023 по делу № 016/06/49-1617/2022

Завязка дела. В ЕИС размещен электронный аукцион на выполнение работ по комплексному анализу корреспонденций Казанской агломерации с использованием данных сотовых операторов (извещение № 0311500002223000002). Начальная (максимальная) цена контракта – 11 200 000 рублей.

На закупку поступила жалоба. По мнению заявителя, заказчик, устанавливая требования относительно возможности одностороннего отказа от исполнения контракта, опубликовал противоречивую информацию. В извещении не установлена такая возможность, а в контракте установлена.

Заказчик в ходе заседания УФАС пояснил, что на этапе формирования извещения все необходимые данные были заполнены корректно. Выгрузка неправильных сведений в извещении могла быть обусловлена техническим сбоем на стороне ЕИС.

Вместе с тем, факт наличия противоречий при установлении условий возможности одностороннего отказа от исполнения контракта был установлен, и заказчик его подтвердил. Доказательств, свидетельствующих о неисправности действий работы со стороны ЕИС, в материалах дела нет.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что заказчик нарушил требования части 3 статьи 7, пункта 20 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при указании противоречивых данных, касающихся условий возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
Довод заявителя признан обоснованным.

Учитывая, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика, Комиссия не находит оснований для выдачи предписания об устранении нарушений действующего законодательства о контрактной системе.


Документ. Решение УФАС по республике Татарстан от 09.03.2023 по делу № 016/06/42-274/2023

Материалы появятся в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Документом утверждается Карта рисков нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам в 2022 году, а также ключевые показатели эффективности функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Государственном комитете Республики Татарстан по закупкам в 2022 году.
Скачать >>>

Документ разграничивает полномочия среди органов исполнительной власти в области закупок.
Скачать >>>

Статья появится в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Размещение госзаказа в Ростовской области курирует управление государственных закупок министерства экономического развития Ростовской области. В Ростовской области зарегистрировано более 6500 заказчиков. В год проводится более 120 тысяч закупок. В госзакупках Ростовской области принимают участие более 13 тысяч организаций и предпринимателей. Госзакупки Ростовской области размещаются на портале электронных закупок «РЕФЕРИ», который реализует для заказчика возможность размещения закупок в онлайн-форме путем интеграции с официальным сайтом www.zakupki.gov.ru. Для участников закупок – возможность подать заявки через функционал портала.

В этом обзоре два дела регионального УФАС. На примерах административной практики разберем, что учесть заказчику в работе. Ростовское УФАС рассмотрело 38 дел в 2023 году.

Выигрышное дело. Поставщик мог указать ГОСТ или ТУ. Ошибки нет
Заказчик разместил в ЕИС аукцион в электронной форме на поставку продуктов питания – вода природная питьевая упакованная, соки, бакалея – в рамках ГОЗ в 2023 году. НМЦК – 2 931 678 руб. На участие подано семь заявок. Один из участников, заявку которого отклонила комиссия, обжаловал решение заказчика. Он указал, что его заявка была отклонена неправомерно. Заказчик в описании объекта закупки установил требование конкретного ГОСТа, ТУ, СТО, ТР, СТС и в графе показателя описал взаимоисключающие значения.

Документ. Решение УФАС по Ростовской области от 13.03.2023 по делу № 061-06-106-802-2023

Проигрышное дело. Доводы жалобы неверны, но проверка выявила другие нарушения в закупке
Заказчик в ЕИС разместил извещение о проведении электронного конкурса «Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)». НМЦК – 3 738 977,28 руб. На закупку поступила жалоба. По мнению заявителя, заказчик неверно установил предмет контракта, оцениваемых по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта.

Комиссия УФАС выяснила, что заказчик в извещении верно установил предмет контрактов, принимаемых для оценки опыта. Согласно извещению, заказчик установил следующее: «Предмет контракта, оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): оказание услуг услуги частной охраны (Выставление поста охраны)».

Но в рамках проведения внеплановой проверки Ростовское УФАС выявило нарушение в действиях заказчика при формировании критериев и показателей оценки заявок на участие в закупке. Заказчик неверно установил величину значимости по показателю «квалификация участников закупки».

Согласно подпункту «а» пункта 35 постановления № 2604, при проведении закупки, подлежит обязательному применению показатель оценки, предусмотренный подпунктом «в» пункта 24. Величина значимости такого показателя должна составлять не менее 60 процентов суммы величин значимости всех применяемых показателей оценки по критерию оценки, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3. Заказчик же установил значимость критерия в 40 процентов по опыту и 60 по квалификации. Жалобу заявителя признали необоснованной, но заказчику выдали предписание об устранении нарушений.

Документ. Решение УФАС по Ростовской области от 06.03.2023 по делу № 061/06/42-715/2023

Скачать редактируемый файл >>>

Скачать редактируемый файл >>>

Источник: сайт ЕИС

Скачать инструкцию >>>

Скачать инструкцию >>>

Документом закрепляются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Ростовской области и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядок их осуществления.
Скачать документ >>>

Документом закрепляется порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Все о госзакупках родины фестиваля расскажет И.О. руководителя Главного управления организации торгов Самарской области Мария Карелина.

Из материала узнаете:

1. Про единые подходы к закупкам
2. Про типовые формы ТЗ и шаблоны госконтрактов
3. О работе механизма совместных межрегиональных закупок
4. Об обучающих онлайн квестах
5. Что дает сертификат «Самарское качество»

Стандартизация и централизация
Государственные и муниципальные заказчики Самарской области в своей ежедневной работе пользуются ГИС «Госзаказ». Важная часть системы региональный каталог ТРУ – систематизированный перечень структурированных, унифицированных характеристик. Его использование обеспечивает единообразный подход к описанию объекта закупки, сопоставимость цен, препятствует включению заказчиками в технические задания «нетрадиционных» наименований, избыточных потребительских свойств, а также сокращает временные издержки на описание объекта закупки. Главное управление также разработало и внедрило в ГИС «Госзаказ» типовые формы техзаданий и шаблоны госконтрактов. Такие инструменты стандартизируют и упрощают процесс формирования закупочной документации, а также минимизируют нарушения.

Единое информационное пространство
В результате в Самарской области создано единое информационное пространство для ведения электронного документооборота и повышения прозрачности осуществления закупок. Проведена типологизация закупочной документации, сократилось количество правонарушений.

Обмен опытом с коллегами
В целях развития торгово-экономической, научно-технической, социально-культурной и гуманитарной сфер Правительство Самарской области совместно с другими субъектами РФ заключает соглашения о сотрудничестве для обмена опытом в сфере закупок между регионами. Организуются межрегиональные закупки, конференции, форумы, обучающие мероприятий.

Расширение практики межрегиональных закупок
В 2021 году Главное управление вместе с заказчиками Республики Чувашия, Оренбургской, Пензенской, Ульяновской областей опробовало новый механизм закупки товаров в форме проведения межрегиональных торгов. Такой формат позволил сформировать большой объем закупаемой продукции, и сделал закупку более привлекательной для участия крупных компаний. Проведение межрегиональных совместных закупок способствовало снижению количества несостоявшихся торгов и нивелированию рисков перебоев с поставками предполагаемого к закупке товара.

Региональные совместные закупки
На данный момент, совместные торги проводятся по 38 группам каталога ТРУ. Среди них закупки продуктов питания по нескольким каталогам: молочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия, мясо птицы, мясо, рыба, соки, бакалея, овощи, фрукты. Разработаны каталоги по медицинским расходным материалам, хозяйственным товарам, строительным материалам, канцелярским товарам, бланочной продукции и другие. Описание позиций регионального каталога синхронизируется с федеральным каталогом ТРУ ЕИС. Перечень пополняется по заявкам заказчиков.

Особенности проведения общих закупок
Особенность организации совместных торгов – необходимость заключать соглашение. Реализовано два механизма. Первый – когда в роли организатора выступает непосредственно Главное управление (наибольшее число процедур). Второй – когда организатор совместных торгов один из заказчиков.
Для оптимизации процедуры совместных торгов, сформирован и утвержден график. Заказчики формируют заявки на закупку и присылают их в срок, обозначенный в графике проведения торгов. НМЦК каждый определяет и обосновывает самостоятельно. Вся документация по группам каталога ТРУ формируется автоматически. Организатор совместных торгов, на основании направленных ему заявок, формирует сводную заявку и извещение с учетом ограничений и преимуществ. При закупке продуктов питания учитывается месторасположение учреждений, собранных в сводную заявку.

Положительная практика
Практика проведения совместных торгов часто применяется в регионе. Лоты крупные, а значит экономически привлекательны для потенциальных участников. Такие закупки также минимизируют трудовые и временные затраты поставщиков на участие в процедурах. Механизм совместных торгов в силу большего объема обеспечивает закупку ТРУ по меньшей цене.
За 2021 год опубликовано 32 615 извещений на сумму 66 700 581,45 тыс. руб. По 1780 процедурам экономия – 14,93%, по индивидуальным торгам – 3,06%. Уровень конкуренции по совместным торгам – 2,7 заявок на участие, по индивидуальным – 1,9. Доля совместных процедур, по итогам которых заключены контракты – 85,9%, а доля самостоятельных процедур, по итогам которых заключены контракты – 75,14%. 

Про офсетные контракты
Из-за изменений законодательства о контрактной системе в регионах все больший интерес вызывает тема заключения офсетных контрактов. Офсетный контракт представляет собой государственный контракт со встречными инвестиционными обязательствами, который заключается государственным заказчиком и предусматривает гарантированный долгосрочный заказ (до 10 лет) в обмен на обязательства инвестора построить с нуля или модернизировать на территории субъекта РФ производство определенного вида товара. Инвестор в период действия контракта получает право выступать единственным поставщиком производимого им товара, работы или услуги для других заказчиков на территории региона.
Преимуществами данной модели государственно-частного партнерства является обеспечение для инвестора гарантированного долгосрочного спроса на производимую продукцию, обеспечение заказчика стабильными поставками, наращивание масштабов импортозамещения, расширение налогооблагаемой базы, создание новых рабочих мест, а также увеличение в связи с этим отчислений в бюджеты различных уровней.
Практика заключения офсетных контрактов получила распространение и на территории Самарской области. Так, между министерством здравоохранения Самарской области фармацевтической компанией «Мабскейл» заключен офсетный контракт на производство и поставку в медицинские учреждения региона лекарственного препарата «Трастузумаб».

Непрерывное обучение
В рамках методологического сопровождения деятельности заказчиков в онлайн и офлайн форматах проводятся обучающие мероприятия для контрактников с участием представителей ЭТП, контрольных, надзорных органов, высших образовательных, а также научных учреждений. Организуем выездные сессии в муниципалитеты, разрабатываем методические рекомендации, пособия и инструкции, выпускаем разъяснительные письма, внедряем новые инструменты методологической поддержки в форме онлайн-квестов.

Нацрежим и электроприемка
В условиях частых изменений законодательства о контрактной системе наиболее часто заказчики задают вопросы по электроприемке, формированию лотов в условиях нацрежима, о порядке действия заказчика в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) поставщиком условий контракта.

Преференции для своих или Самарское качество Тенденция участия в региональных закупках преимущественно местных поставщиков наблюдается во многих субъектах РФ. Это связано удобством логистической системы. Для развития промышленного сектора Самарской области и увеличения объема налоговых поступлений в бюджет субъекта проводятся мероприятия по привлечению местных производителей к участию в госзакупках. Один из инструментов – установление в критериях оценки заявок на участие в конкурсе показателя оценки «Наличие сертификатов соответствия региональной системы добровольной сертификации на поставляемую продукцию» (Самарское качество).

О малых закупках
В 2017 году в Самарской области запущен в эксплуатацию модуль «Малые закупки» ГИС «Госзаказ», позволяющий осуществлять закупки у единственного поставщика для государственных и муниципальных заказчиков Самарской области. Модуль позволяет заказчикам более эффективно осуществлять планирование и реализацию закупочного процесса. Контракты, заключаемые с единственным поставщиком переведены в электронный вид. Совершенствуется взаимодействие заказчиков с малым и средним бизнесом, поставщиками, непосредственными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В 2021 году общий объем контрактов «малого объема» составил 5 млрд руб., общая экономия 61,9 млн руб. Пользователи 1630 заказчиков Самарской области и свыше 12 тыс. поставщиков из 80 субъектов Российской Федерации и ЕАЭС.

Политика открытости
Информация о извещении размещается в открытой части сайта и доступна к просмотру всем желающим. К тому же, на адрес электронной почты зарегистрированного в системе поставщика приходит уведомление о появлении извещения по интересующему его виду поставки. Также свои предложения участники малых закупок могут разместить в Модуле малых закупок путем публикации оферт, формируемых на основе регионального каталога ТРУ и содержащих информацию о наименовании продукции, цене, объеме, сроках и условиях поставки. Модуль способствует развитию предприятий малого и среднего бизнеса, открывая им доступ к участию в системе закупок, позволяет своевременно и качественно удовлетворять потребности заказчиков из отдаленных районов области.

В этом обзоре два дела регионального УФАС. На примерах административной практики разберем, что учесть заказчику при работе с банковскими гарантиями.

Дело 1. Проверяйте срок действия гарантии
Когда получаете независимые гарантии от участников, проверьте все обязательные условия, которые должны быть указаны в документе. К таким условиям относят и срок действия гарантии. Но бывают ситуации, когда подрядчик указывает неверный срок по ошибке или невнимательности – но не намеренно, настоящих намерений ввести в заблуждение заказчика или получить преимущества у него нет. Если участник добросовестный и стремится выполнить контракт, уведомите его о нестыковках в гарантии заранее, чтобы победитель мог исправить ошибку с гарантией до подписания контракта.

Заказчик провел электронный аукцион на выполнение работ по обеспечению инвалидов индивидуально изготовленными зубными протезами. Цена контракта – 63 700 рублей. Заказчик направил проект контракта на подпись победителю аукциона. Поставщик проект контракта подписал в срок и разместил независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения. Однако заказчик признал подрядчика уклонившимся, потому что срок независимой гарантии был неверным. Контракт действует с 30 сентября 2022 года, значит, срок независимой гарантии должен быть как минимум до 31 октября. А поставщик дал гарантию, в которой срок действия заканчивался 5 октября. Получается, поставщик нарушил существенное условие обеспечения и по формальным признакам его признали уклонистом законно. Однако поставщик смог доказать добросовестность и избежать РНП, вот какие доводы он привел в свою защиту.

Поставщик пояснил, что независимая гарантия с неверным сроком действия заказана ошибочно. Подрядчик обнаружил ошибку в последний день подписания контракта со стороны заказчика и попытался устранить. В качестве доказательства контрольный орган получил переписку с банком и заказчиком. Подрядчик оформил заявку на выпуск еще одной независимой гарантии с корректным сроком действия. Однако устранить ошибку и получить новую независимую гарантию подрядчик не успел. А главным аргументом было то, что поставщик готов заключить и исполнить контракт – ведь он подписал проект контракта в срок.

Контрольный орган установил, что подрядчик добросовестный и что он подписал проект контракта своевременно. Контролеры пришли к выводу, что у них нет оснований, чтобы включить подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Документ. Решение УФАС по Самарской области от 23.05.2022 по делу № РНП-63-226

Дело 2. Рассматривайте гарантию как можно быстрее

Гарантия от банка – неотъемлемая часть при подписании контракта. В этом примере участнику несколько раз не удавалось согласовать гарантию. Чтобы избежать неблагоприятных последствий, заказчик должен в 3-дневный срок рассмотреть предоставленную гарантию как можно быстрее. Это даст временной запас на внесение исправлений.

При проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг участник не подписал проект контракта в срок. Заказчик направил сведения об участнике в УФАС для внесения в РНП.

Участник пояснил, что два раза получал гарантию с нарушением гарантийных обязательств. Гарантия два раза отзывалась. На третий раз была выдана верная гарантия. Из-за ошибки банка в гарантии заказчик ее не согласовывал. Эти обстоятельства участник подтверждает письмом из банка и скриншотами. Также участник направил заказчику письмо об отсутствии умысла на уклонение от заключения контракта. К письму участник приложил подписанный контракт и верную гарантию.

Комиссия УФАС установила, что участник ведет добросовестную предпринимательскую деятельность. Это подтверждают данные из реестра контрактов в ЕИС. По мнению контрольного органа, эти обстоятельства не дают основания для включения информации об участнике в реестр недобросовестных поставщиков.

Документ. Решение Самарского УФАС от 22.12.2021 по делу № РНП-63-521

Скачать редактируемый файл >>>

Статья в разработке

Документ утверждает методику оценки эффективности проведения контрольно-надзорной деятельности на территории Самарской области.
Скачать документ >>>

Документом утверждается порядок взаимодействия органа уполномоченного на определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей ТРУ для нужд Самарской области и государственных заказчиков области, а также их подведомственных учреждений.
Скачать документ >>>

Конкуренция. Уровень конкуренции в 2022 году снизился. Среднее количество участников госзакупок в 2022 году составило 2,9 против 3,6 в 2021 году. Среди причин — временные послабления в отношении заключения контрактов с единственным поставщиком, сложности участников с получением обеспечения контрактов, временное сокращение предложения, в том числе связанное со сбоями в логистике. Доля конкурентных закупок в 2022 году составила 82 процента. Увеличение этих показателей — одна из важнейших задач на 2023 год.

Прозрачность закупок. По итогам 2022 года Комитет по госзаказу Санкт-Петербурга награжден знаком отличия «За высокий индекс эффективности закупочной деятельности» экспертным комитетом Ассоциации организаций и специалистов в области государственных закупок и корпоративных торгов «РОСТ».

Поддержка малого бизнеса и некоммерческих организаций. Суммарный объем контрактов, заключенных в 2022 году с СМП и СОНО, составил 95 млрд руб. или 32,6% от общей суммы контрактов. По сравнению с прошлым годом рост более 29 млрд руб.

Электронный магазин. В 2022 году через электронный магазин заключен 78 171 контракт на сумму 9,1 млрд руб.— на 30% больше по количеству и в 2 раза больше по сумме, чем в 2021 году. Количество поставщиков при этом выросло в 1,3 раза и составило 18 304.

Офсетные контракты. В 2022 году отработали нормативную базу и объявили первый в истории Петербурга конкурс на заключение так называемого «офсетного контракта». Госконтракта со встречными инвестиционными обязательствами на сумму более 16 млрд руб. В 2023 году будем эту практику развивать и масштабировать.

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной,в другом заказчику выдали предписание.

Выигрышное дело. Заказчик сам выбирает код ОКПД2 в зависимости от потребностей

Завязка истории. Заказчик проводил электронный аукцион на поставку сварочных постов для оснащения сварочной мастерской Начальная максимальная цена контракта – 8 989 800,00 рублей. Один из участников подал жалобу. В жалобе заявитель указал на неправомерные действия заказчика – в извещении неверно указан код ОКПД2 на закупаемые товарные позиции.

Какие требования установил заказчик и почему. Заказчик указал код ОКПД2 27.90.11.900 «Машины электрические и аппаратура специализированная прочая, не включенная в другие группировки». При формировании спецификации поставляемого товара, заказчик утвердил комплексную поставку сварочных постов. Сварочный пост представляет собой комплект товаров различного функционального назначения для обеспечения сварочного процесса. Сварочный пост состоит из кабины сварочной шумопоглащающей, установленного в нее рабочего места сварщика (стол сварочно-зачистной), балки-стойки для крепления вытяжного устройства и вытяжного устройства к ней, и аппарата автоматизированного для сварочных процессов.

Поставка товаров, входящих в состав комплекта сварочных постов, отдельно является нецелесообразной, поскольку сборка, монтаж, пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию с проверкой совместной работы, должны производиться единовременно для всех составных частей комплекса. При этом рабочее место сварщика и вытяжное устройство должны быть подключены поставщиком к системе удаления сварочных газов, имеющейся у заказчика. ОКПД2 27.90.31.110 «Машины и оборудование электрические для пайки мягким и твердым припоем и сварки» – подразумевает поставку только оборудования для сварки (сварочные аппараты), тогда как в сварочный пост, помимо сварочных аппаратов, входит оборудования еще и для обеспечения сварочного процесса, которое не является оборудованием для сварки. Что противоречит ОКПД2 27.90.31.110.

Какую позицию заняли контролеры. Комиссия УФАС отметила, что Закон № 44-ФЗ и иное федеральное законодательство или законодательство субъекта РФ не содержат положений, ограничивающих возможность заказчика в самостоятельном определении кода ОКПД закупки. Так же Закон № 44-ФЗ не регламентирует правила отнесения тех или иных товаров, работ или услуг к конкретному коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности. Заказчик, определяя коды ОКПД, должен указывать наиболее подходящие по предмету закупки. Комиссия УФАС поддержала заказчика и жалобу заявителя признала необоснованной.

Документ. Решение Санкт-Петербургского УФАС от 15.11.2022 по делу № 44-3840/22

Проигрышное дело. В чем ошибся заказчик при оценке заявок на работы по уходу за зелеными насаждениями

Как все начиналось. Заказчик провел электронный конкурс на работы по уходу за зелеными насаждениями на территориях общего пользования. Цена контракта – 606 905, 75 руб. Подрядчик пожаловался на порядок оценки заявок, который установил заказчик.

Какие требования установил заказчик. В извещении заказчик указал, что объект закупки – работы по уходу за зелеными насаждениями на территориях общего пользования. В рамках критерия оценки «Квалификация участника закупки» по показателю «Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами» заказчик установил детализацию: материально-техническая база тип 1 и тип 2.

Тип 1. Заказчик установил требование о том, что у участника закупки в собственности есть не менее трех экскаваторов или погрузчиков; не менее двух асфальтоукладчиков; не менее пяти катков; не менее двух автогрейдеров, не менее одного автогудронатора, земельный участок для хранения имущества и стоянки техники общей площадью не менее 13 000 кв. м, нежилые помещения для ведения хозяйственной деятельности общей площадью не менее 600 кв. м.

Тип 2. Во втором типе заказчик установил требование, что у участника закупки в собственности есть не менее двух экскаваторов или погрузчиков; не менее одного асфальтоукладчика; не менее трех катков; не менее одного автогрейдера, не менее одного автогудронатора, земельный участок для хранения имущества и стоянки техники общей площадью не менее 5000 кв. м, нежилые помещения для ведения хозяйственной деятельности общей площадью не менее 100 кв. м.

При этом, если подрядчик предоставит документы о наличии материально-технических ресурсов, которые не соответствуют требованиям, либо вообще не предоставит документы, заказчик расценит это как отсутствие материально-технической базы. К оценке заказчик принимал документы в полном объеме и со всеми приложениями. Эти документы подрядчик должен был направить в электронной форме.

Какую позицию заняли контролеры. Контролеры пришли к выводу, что порядок оценки заявок не способствует выявлению лучших условий исполнения контракта. Требования о том, что подрядчик должен иметь в собственности оборудование и другие материальные ресурсы, а также иметь в штате специалистов определенного уровня квалификации, заказчик установил без учета специфики работ и в целом они не связаны с объектом закупки. Жалобу признали обоснованной.

Документ. Решение Санкт-Петербургского УФАС от 18.11.2022 по делу № 44-3852/22

Статья появится в ближайшее время

Скачать таблицу >>>

Документ устанавливает случаи осуществления закупок у единственного поставщика в целях обеспечения нужд Санкт-Петербурга.
Скачать документ >>>

Документ утверждает перечень объектов капитального строительства, в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, для которых применяются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные частями 56–63 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, на 2021–2023 годы и о внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.07.2020 № 488.
Скачать документ >>>

Как регулируется сфера региональных закупок и как заказчики справлялись со сложностями санкционного периода, журналу «Госзакупки.ру» рассказал министр экономического развития Саратовской области Андрей РАЗБОРОВ. Узнаете, как в регионе с помощью электронных магазинов осуществляется поддержка производителей и зачем заказчикам чек-листы по приемке продуктов питания.


Госзакупки.ру: Существует ли в регионе система оценки эффективности закупок, как она работает?
– Работа заказчиков оценивается по утвержденной министерством методике, которая входит в состав комплексной оценки эффективности работы исполнительных органов. Закупки ведомств ранжируются по параметрам. Среди них доля конкурентных процедур и объем закупок для малого бизнеса. В оценке учитываются активность работы в электронных магазинах и уровень несостоявшихся закупок.

Сколько закупок заказчики Саратовской области проводят через электронные магазины?
– Не менее 60 процентов закупок малого объема должно проходить в электронных магазинах. Этот целевой ориентир тоже установлен методикой. С начала 2022 года в электронных магазинах заключено более 20 тыс. договоров на 1,3 млрд руб., что позволяет обеспечивать прозрачность и получать дополнительную экономию в закупках у едпоставщика. За счет небольших объемов поставок и простоты участия в процедурах электронные магазины – очень востребованная форма работы для малого бизнеса.


Как электронные сервисы помогают закупать у производителей?
– На «Саратов­агро» представлена широкая линейка продукции как фермерских хозяйств, так и сельхозкооперативов. Такая агроплощадка позволяет учреждениям социальной сферы приобретать их непосредственно у производителей. От этого выигрывают все. Учреждения получают свежие и качественные продукты напрямую от изготовителей, а за счет исключения посредников цены остаются привлекательными как для продавцов, так и покупателей. В 2022 году с помощью агроплощадки заказчики области заключили более 6 тыс. договоров на 0,6 млрд руб.


Какой процент закупок заказчики вашего региона в целом проводят у малого бизнеса?
– Из 20 тыс. конкурентных процедур текущего года 13 тыс. объявлено с преимуществом для СМП и СОНО. В общем объеме закупок их доля от состоявшихся конкурентных процедур составляет около 63 процентов. Важно, что при последующих проверках мы контролируем не только установление в закупках таких преимуществ, но и фактическое заключение субподрядных договоров с малым бизнесом в объеме, предусмотренном контрактом.

Заказчики вашего региона говорят, что на приемке применяют особые разработки по контролю качества товаров, так ли это?
– Да, в области реализуется пилотный проект «Экспертиза продуктов питания для социально значимых объектов». Учитывая, что 70 процентов закупаемых товаров – продукция животного происхождения, прослеживаемая в системе «Меркурий», нашей основной задачей являлось встраивание в процесс приемки по контрактам алгоритма работы с электронными ветеринарными документами, создание простых и понятных всем заказчикам чек-листов, позволяющих вовремя выявить факторы риска при приемке продуктов питания и принять решение о привлечении внешнего эксперта. Нами разработаны и используются три типовые инструкции по приемке мясной и молочной продукции.

Беседовала Елена Чернова

Завязка дела. Заказчик проводил аукцион на закупку мониторов. По нормам постановления № 878 необходимо установить ограничение допуска для заявок с иностранной продукцией. На участие в аукционе подали 10 заявок. Восемь заявок с китайской продукцией и две с российской. Причем только один участник с российской продукцией предоставил необходимые подтверждающие документы. Однако победителем комиссия заказчика выбрала заявку с китайской продукцией.

Реакция участников. Один из участников аукциона подал жалобу. Заявитель указала, что комиссия при рассмотрении заявок не надлежащим образом применила постановление Правительства № 878, поэтому был неверно определен победитель.

Что постановила комиссия УФАС. Согласно пункту 3 постановления № 878 при закупке радиоэлектронной продукции заказчик отклоняет все заявки, исходящие из иностранных государств, при условии, что подана хотя бы одна заявка из ЕАЭС, которая подходит под требования извещения. Заявка заявителя отражает условия, предусмотренные в пункте 3 постановления № 878. Подтверждающие документы в составе заявке представлены. Комиссия УФАС признала жалобу обоснованной, а заказчика нарушителем – мера ответственности предусмотрена по части 2 статьи 7.30 КоАП – не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.

Документ. Решение Саратовского УФАС от 24.05.2022 № 064/06/49-379/2022

Завязка истории. Заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона на ремонт покрытия тротуаров. НМЦК 14 370 852,00 рубля. Один из участников закупки посчитал, что заказчик неправомерно установил дополнительное требование к участникам согласно постановлению от 29.12.2021 № 2571 и обратился с жалобой в Саратовское УФАС.

Логика заказчика.Заказчик пояснил, что в извещении о закупке подробно определен перечень работ, которые предстоит выполнить – отремонтировать тротуары. Тротуары являются элементами уличной сети города, самостоятельными объектами учета на балансе отдела по управлению имуществом и земельным отношениям и не являются частями автомобильных дорог, что подтверждается справкой и выписками из реестра объектов муниципального имущества, не примыкают к дорогам. Между дорогами и тротуарами расположены земельные участки, занятые газонами и зелеными насаждениями.
Согласно пункту 36 статьи 1 ГрК РФ благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства конкретного района. В правилах благоустройства территории муниципального образования, утвержденных советом депутатов, благоустройство – это круглогодичный комплекс мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Позиция УФАС. Комиссия Саратовского УФАС установила, что предмет закупки подпадает под условия, предусмотренные пунктом 36 статьи 1 ГрК РФ, поскольку содержит комплекс мероприятий по благоустройству территории, в частности: расчистка площадей от кустарника и мелколесья вручную: при средней поросли; устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка; корчевка корней деревьев вручную. А значит заказчик правомерно выставил дополнительные требования.

Документ. Решение Саратовского УФАС от 09.08.2022 № 064/06/33-619/2022

Саратовское УФАС находится в центре города на улице Вольская, дом 81. Сотрудники управления принимают заявления, обращения и запросы в кабинете № 16 на 4 этаже ежедневно с 10:00 до 12:00 и с 14:00 до 16:00. Управление работает с понедельника по четверг с 09:00 до 18:00, в пятницу – с 09:00 до 17:00, обеденный перерыв проходит с 13:00 до 14:00.

Ближайшая к УФАС остановка общественного транспорта расположена около Крытого рынка. Она так и называется – Крытый рынок или Проспект Кирова. От нее до управления идти 310 метров. Сам крытый рынок является объектом культурного наследия народов РФ федерального значения. Здание в стиле модерн построил Василий Люкшин в 1916 году по передовым технологиям того времени. Над созданием фасада шедевра трудились несколько архитекторов, а в оформлении принимали участие воспитанники Боголюбовского рисовального училища. По легенде, при строительстве Крытого рынка в фундаменте был спрятан клад.

От Управления Федеральной антимонопольной службы Вы можете прогуляться до Театральной площади, на которой находятся Театр оперы и балета, музей А.Н. Радищева, Александро-Невская часовня и Саратовская областная научная библиотека. Перевести дух можно в сквере Олега Табакова и посидеть рядом с памятником коту Матроскину.

Локация: 410012, г. Саратов, ул. Вольская, д. 81
Контакты: 8 (8452) 27-96-42 – приемная 8 (8452) 27-93-14 – факс

Скачать редактируемый файл >>>

Скачать редактируемый файл >>>

Источник: сайт ЕИС

Скачать инструкцию >>>

Скачать инструкцию >>>

Скачать инструкцию >>>

Скачать типовой контракт >>>

Скачать типовой контракт >>>

В приказе установлен порядок подготовки и согласования проектов решений об изменении существенных условий контрактов на поставку товаров, работ, оказание услуг.
Скачать документ >>>

В приказе установлен порядок формирования рейтинга развития предпринимательства.
Скачать документ >>>

Документ устанавливает меры, обеспечивающие возможность изменения цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, а также проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.
Скачать документ >>>

Документ устанавливает дополнительные случаи и определяет порядок проведения закупок ТРУ для обеспечения нужд области и муниципальных нужд у единственного поставщика в 2022 году.
Скачать документ >>>

Документ закрепляет правила по изменению существенных условий государственных контрактов, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Саратовской области.
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Документом вносятся изменения в Примерное положение о закупке товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденное распоряжением Правительства Сахалинской области от 23.10.2018 № 591-р.
Скачать документ >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 653 «О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Сахалинской области».
Скачать документ >>>

Документом вносятся изменения в постановление Правительства Сахалинской области от 08.04.2022 № 146 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Сахалинской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и об отдельных особенностях изменения существенных условий контракта».
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Завязка дела. На официальном сайте АО «Сбербанк-АСТ» размещена закупка на оказание услуг по физической охране имущества объектов в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании. Начальная цена договора – 19 472 000,00 рублей. Закупочной комиссией была проведена процедура по подведению итогов конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Победителем закупки признан участник с итоговым количеством баллов 0,979, второе место присвоено участнику закупки с итоговым количеством баллов 0,878.
Один из участников закупки усмотрел нарушения в действиях заказчика и обратился с жалобой в УФАС по Свердловской области.
Комиссия УФАС, изучив документы, пришла к выводу, что заказчик действующее законодательство не нарушил. Так, закупочной документацией было предусмотрено, что при расчете объема услуг по физической охране имущества, учитываются данные, подтвержденные скан копиями договоров и актами об оказании услуг с декабря 2021 по март 2022 года.
В случае отсутствия скан копии договора и актов в этот период времени данные такого договора в расчете объема услуг по физической охране имущества не учитываются. Комиссией УФАС установлено, что заявка заявителя содержала, в том числе, 9 скан-копий договоров и актов об оказании услуг. Но не все из них были учтены заказчиком в связи с тем, что не подходили под обозначенные в критериях отбора сроки.
Таким образом, установлено, что заявка участника закупки оценена закупочной комиссией по критериям и в порядке, установленным закупочной документацией, а значит нарушений в действиях заказчика нет.

Документ. Решение УФАС по Свердловской области от 03.08.2022 № 066/01/18.1-2494/2022

Завязка дела. Заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию Виртуального учебного комплекса тренажер-имитатор сварщика PL-Virtual Welding в целях развития образовательно-производственного центра.
Один из участников закупки обратился в УФАС по Свердловской области с жалобой на то, что извещение по закупке составлено с нарушениями положений Закона о закупках.
Комиссия УФАС по Свердловской области, изучив документы, установила, что действительно в извещении о закупке первоначально не было указано, что запрашивается виртуальный тренажер-имитатор сварщика PL-Virtual Welding или эквивалент. Но изменения были внесены в извещение позже, также слова «или эквивалент» добавлены в проект договора, являющегося приложением к извещению. Таким образом, установлено, что к моменту рассмотрения жалобы заказчиком были внесены соответствующие изменения в техническое задание, а также проект договора, следствием которых описание закупаемого заказчиком товара стало сопровождаться указанием слов «или эквивалент».
Вместе с тем, структурированная форма извещения, размещенная на сайте ЕИС таких изменений не содержала. Указание в извещении на товарный знак товара без сопровождения слов «или эквивалент» при отсутствии оснований для их невключения по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 6.1 ;статьи 3 Закона о закупках, является нарушением пункта 3 части 9 статьи 4, пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках. В действиях заказчика содержатся признаки события административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Комиссия УФАС жалобу признала обоснованной.

Документ. Решение УФАС по Свердловской области от 14.07.2022 № 066/01/18.1-2309/2022

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Документом вносятся изменения в Порядок подготовки проекта решения Правительства Свердловской области об изменении существенных условий контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Свердловской области, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2022 № 389‑ПП.
Скачать документ >>>

Документом вносятся изменения в Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов в Департаменте государственных закупок Свердловской области, утвержденное приказом Департамента государственных закупок Свердловской области от 02.08.2022 № 75-ОД.
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной, в другом заказчику выдали предписание.

Выигрышное дело. Почему участник посчитал, что конкурента по закупке допустили необоснованно, но УФАС его не поддержало

Заказчик опубликовал в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона на поставку отсыпщика-укладчика обочин. Начальная цена контракта – 4 500 000 рублей. Заявки на участие подали два участника. Первый предложил цену 4 207 500,00 рублей, а второй – 4 230 000,00 рублей. Победителем признан участник, предложивший меньшую цену, снижение составило 6,5%.

Второй участник закупки обратился с жалобой в Смоленское УФАС. Основание – конкурент поставил товар, который не соответствует требованиям. Смоленское УФАС провело внеплановую проверку и выяснило, что описание объекта закупки и требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке содержатся в ТЗ извещения. Победитель закупки предложил к поставке товар «Отсыпщик-укладчик обочин HYDROG DG-ЗООО»; производитель «HYDROG Zaklad Budowy Maszyn Eksport Import»; со страной происхождения Российская Федерация и указал технические характеристики, полностью соответствующие техническим характеристикам, установленным в описании объекта закупки. Заказчик пояснил, что ни на дату рассмотрения заявок, ни на дату рассмотрения жалобы, он не располагал информацией о предоставлении победителем закупки недостоверных сведений.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что предложение полностью соответствует требованиям технического задания, а действующее законодательство не обязывает аукционную комиссию, заказчика проверять достоверность предоставленных участником закупки сведений, соответственно участник закупки был правомерно допущен и признан победителем электронного аукциона. Жалобу признали необоснованной. При этом, комиссия отметила, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если будет установлено, что поставщик представил недостоверную информацию.

Документ: решение Смоленского УФАС от 22.07.2022 по делу № 067/06/33-343/2022

Проигрышное дело. Правильно задал критерии, но не описал все этапы

В Смоленское УФАС поступила жалоба на положения документации при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение комплексных работ по техническому, аварийному обслуживанию и текущему ремонту внутридомового электрохозяйства до 1000В в многоквартирных жилых домах. Заявитель указал, что в конкурсной документации некорректно установлен порядок оценки заявок по подкритерию «Опыт работы».

Комиссия УФАС выяснила, что на участие в обжалуемой закупке заявки подали три участника. Заказчик в документации подробно описал порядок оценки заявок по подкритерию «Опыт работы». Где баллы не начисляются за отсутствие опыта выполнения работ; 25 баллов начисляется за наличие аналогичного опыта выполнения работ от 2 до 3 млн рублей; 50 баллов – более 3 млн рублей; 75 баллов – от 4 до 5 млн рублей; 100 баллов – от 5 млн рублей и более. Установление подкритерия о наличии у участника опыта выполнения работ на объектах заказчика от 5 млн рублей и более, который оценивается в 100 баллов, не является требованием к самим участникам конкурса и в равной степени распространяется на всех участников. Само по себе установление подкритерия не ограничивает доступ хозяйствующих субъектов к участию в конкурсе.
Кроме того, данный подкритерий не является условием допуска участника конкурса и не может служить основанием для отклонения поданной им заявки. Отсутствие у участника опыта выполнения работ на объектах заказчика может привести лишь к снижению количества баллов, которые получит участник процедуры при оценке заявок. Таким образом, первый довод жалобы признан необоснованным.

Кроме того, комиссия УФАС установила, что в протоколе подведения итогов указаны только итоговые оценки, присвоенные участникам закупки, но не расписаны подробно все выставленные баллы. Это является нарушением требований пп. 6 п. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ. Жалоба признана обоснованной в части нарушения требований законодательства о закупках.

Документ: решение Смоленского УФАС от 09.06.2022 № 067/10/18.1-219/2022

Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Документ утверждает положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Смоленской области и урегулированию конфликтов интересов.
Скачать документ >>>

Документ утверждает орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный на определение поставщиков для госзаказчиков Смоленской области, областных ГБУ, областных ГУП. Также постановление утверждает положение об организации взаимодействия госзаказчиков Смоленской области, областных ГБУ, областных ГУП и органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного на определение поставщиков для госзаказчиков Смоленской области, областных ГБУ, областных ГУП.
Скачать документ >>>

Документ утверждает порядок ведения мониторинга закупок для обеспечения нужд Смоленской области.
Скачать документ >>>

Документ закрепляет случаи закупок для обеспечения государственных нужд Смоленской области и (или) муниципальных нужд муниципальных образований Смоленской области у единственного поставщика.
Изучить документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Наибольшая сумма затраченных средств пришлась на ремонтные и дорожные работы и поставку в организации области медицинских изделий и продуктов. Это более 10 млрд рублей. Кроме того, местные поставщики участвовали в закупках заказчиков Центрального федерального округа, заключено контрактов на 23,6 млрд рублей. Сейчас подчеркивается важность развития практики офсетных долгосрочных закупок как эффективных инструментов привлечения инвестиций в ходе конкурентных процедур. Офсетный контракт – это когда город или область обязуются закупать производимую инвестором продукцию. В 2022 году общий объем средств госзакупок в Тверской области составил 27,1 млрд рублей. Преимущественно они осуществлялись в сферах дорожного хозяйства и здравоохранения – 12,8 млрд рублей и 10 млрд рублей. А в 2023 году приоритетными направлениями государственных закупок станут: ремонт дорог и мостов, строительство межпоселковых газопроводов и поставка медицинского оборудования и лекарственных средств в больницы. А также, строительство и капитальный ремонт социальных учреждений, сообщает пресс-служба Правительства Тверской области.

Завязка дела. На действия заказчика участник подал жалобу. Проводился открытый конкурс в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту водопроводного дюкера через реку. На участие в конкурсе подана только одна заявка, которую признали соответствующей требованиям. По мнению заявителя, при оценке заявок должны были учитываться только контракты по оказанию услуг по обеспечению охраны объектов. Однако на заседании комиссии УФАС заказчик пояснил, что указанные жалобщиком требования не соотносятся с предметом планируемого к заключению контракта. Заявитель на заседание не явился и доказательств, которые подтверждают его доводы, не предоставил. Жалобу признали необоснованной.

Документ. Решение Тверского УФАС от 23.01.2023 № 05-6/1-11-2023

Завязка дела. Заказчик проводил электронный аукцион на очистные сооружения механической очистки. Один из участников подал жалобу из-за противоречивых требований в ТЗ и инструкции к заполнению заявки. К дате окончания подачи заявок не было подано ни одной заявки. В ТЗ указано, что участник электронного аукциона должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. А в инструкции указано требование, что участник электронного аукциона должен быть членом СРО в области сноса объектов капитального строительства. Заказчик на заседании комиссии УФАС пояснил, что разночтения произошли из-за технической ошибки. Заказчика признали нарушившим пункт 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

Документ. Решение Тверского УФАС от 20.02.2023 № 05-6/1-26-2023

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Документом устанавливаются иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд в Тверской области и порядок их осуществления.
Скачать документ >>>

Документом утверждается перечень объектов капитального строительства в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта которых применяются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные частями 56-63 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Скачать документ >>>

Власти Томской области в 2022 году провели свыше 6,5 тысяч госзакупок на сумму более 27,5 млрд рублей. При этом сэкономить удалось более 1,3 млрд рублей.
В 2022 году отмечен рост ключевых показателей, характеризующих сферу госзакупок Томской области. Количество проведенных закупок превысило 6,5 тысяч, а общий объем размещенных средств составил более 27,5 млрд рублей. При этом в 2022 году экономия средств областного бюджета по конкурентным процедурам превысила 1 млрд рублей. Применение электронного магазина для закупок у единственного поставщика также позволило дополнительно сэкономить 330 млн рублей.
Первый квартал 2022 года отразил реакцию контрактной системы Томской области на изменение экономических условий. Но возвращение такого важного показателя, как конкурентность закупок, к концу года к традиционному значению (среднее количество участников на одну закупку составило 2,5) и снижение доли несостоявшихся закупок по причине отсутствия заявок свидетельствуют об адаптации системы закупок к новым реалиям. Об этом рассказал начальник департамента финансов Томской области Александр Феденев.

Завязка дела. В Томское УФАС России обратился участник закупки с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона 44-ФЗ. Он посчитал, что заказчик при осуществлении закупки в форме открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг по охране объектов и имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности Нарушил требования законодательства о закупках. Например, не установил требование об оценке заявок на участие в закупке в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Постановление № 2604. НМЦК 4 985 420,78 рублей.
Заказчик в письменных пояснениях указал, что с доводом о неустановлении требования об оценке заявок на участие в закупке в соответствии с Постановлением № 2604 согласен, при этом пояснил, что данное обстоятельство не повлекло за собой нарушения прав участников закупки, так как рейтинг заявки участника закупки не меняется в зависимости от использования или не использования формулы, указанной в подпункте «б» пункта 9 Постановления № 2604.
Комиссия УФАС признала жалобу обоснованной. В действиях заказчика установлено нарушение требований части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе.

Документ. Решение УФАС по Томской области от 26.12.2022 № 070/06/106-1001/2022

Завязка дела. Заказчик размести в ЕИС извещение о закупке в форме электронного аукциона на поставку интерактивной песочницы в рамках федерального проекта «Современная школа». НМЦК 414 790 рублей. Один из участников, посчитав действия организатора закупки неправомерными, обратился с жалобой в УФАС.
В своей жалобе он указал, что заказчик неправомерно не установил в извещении требование о запрете на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением № 616. Но заказчик, его доводы опроверг, заявив, что требование об установлении запрета допуска промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, не подлежит установлению в этой закупке, поскольку товар отсутствует в перечне промышленных товаров, который утвержден Приложением к Постановлению № 616, и на которые распространяется требование об установлении запрета.
Комиссия УФАС, проведя внеплановую проверку, согласилась с доводами заказчика, признав его действия правомерными. Поскольку код ОКПД2 32.99.53.130, под который подходит предмет закупки, действительно отсутствует в перечне, утвержденном Постановлением № 616, а значит устанавливать запрет на допуск иностранных товаров не обязательно.
Жалоба участника закупки признана необоснованной.

Документ. Решение УФАС по Томской области от 20.02.2023 № 070/06/106-164/2023

Статья появится в ближайшее время

Документом устанавливаются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Томской области и закрепляется порядок их осуществления.
Скачать документ >>>

Документом утверждается ведомственная целевая программа Томской области «Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области» (Зарегистрирован 16.01.2023 № 20-64/2023).
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной, в другом заказчику выдали предписание. Тульское УФАС уже рассмотрело 433 дел в 2022 году

Выигрышное дело. Заказчик обосновал выбор кодов и получил поддержку контролеров

Заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий: система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая, ввод ее в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов. Начальная максимальная цена контракта 55 млн 600 тысяч рублей. Один из участников закупки посчитал, что определение победителя заказчик провел не правомерно и обратился с жалобой в Тульское УФАС.

Заказчик при описании объекта закупки неправомерно использовал характеристики поставляемых товаров, не указанные в описании соответствующей позиции КТРУ. для приобретаемого товара Заказчик выбрал код ОКПД2 26.60.11.113, который соответствует коду 26.60.11.113 реестра. Тогда как в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции – постановление № 878 – присутствуют аппараты рентгенографические, которые и требуются заказчику. Равно как в КТРУ имеются позиции, соответствующие аппаратам рентгенографическим.

На заседании комиссии заказчик пояснил, что не применял КТРУ, поскольку позиции КТРУ, соответствующие объекту закупки, отсутствуют. Поэтому указал код товара согласно ОКПД2. Также заказчик подчеркнул, что имеющиеся позиции КТРУ не отображают технические характеристики товара «Система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая», необходимого к поставке, и не позволяют сформулировать в полном объеме требования к закупаемому товару, что может привести к поставке практически любой рентгеновской системы, совершенно не отвечающей требованиям.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что заказчик имеет право детализировать предмет закупки, поскольку его потребности являются определяющим фактором при их установлении. Жалобу признали необоснованной.

Документ. Решение Тульского УФАС от 17.03.2022 по делу № 071/06/105-229/2022

Проигрышное дело. Разместить документы вовремя помешал технический сбой

В Тульское УФАС поступило обращение заказчика о размещении информации об ООО в реестре недобросовестных, поскольку тот уклонился от заключения контракта. Заказчик разместил извещение на проведение электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений. Начальная максимальная цена контракта 6 млн 870 тысяч рублей. По итогам подведения итогов выбрал исполнителя, но он не подписал контакт. В этом случае заказчик обязан передать сведения в УФАС для принятия решения по внесению контрагента в РНП.

Комиссия УФАС провела проверку фактов, изложенных в обращении заказчика и отказалась внести поставщика в РНП. В силу части 2 статьи 27 Закона № 44-ФЗ, в случае, если заказчик принял решение об ограничении участия в определении поставщика, информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки. В извещении об электронном аукционе таких ограничений не установлено.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика ООО, предложившее наименьшую цену 6 183 000,00 рублей, признано победителем закупки. Заказчик в установленные сроки разместил в ЕИС проект контракта. Подрядчик разместил протокол разногласий. Заказчик рассмотрел протокол разногласий и разместил доработанный проект контракта. Согласно извещению о закупке обеспечение гарантийных обязательств, обеспечение исполнения контракта составляет 68 700, 00 рублей.

В регламентированный законом срок подрядчик не разместил подтверждающие документы о предоставлении обеспечения исполнения контракта. Заказчик составил протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта.

Подрядчик пояснил, что не намеревался уклоняться от заключения контракта, однако, из-за технического сбоя, о котором он известил заказчика, подрядчик подписал проект контракта и разместил независимую гарантию позже положенного срока на 6 часов.

В пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия подрядчика были направлены на умышленное уклонение от заключения контракта.


Документ. Решение Тульского УФАС от 25.02.2022 по делу № 071/06/104-154/2022

Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать документ >>>

Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

В документе установлены случаи закупок у единственного поставщика в целях обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований на территории Тульской области.
Скачать документ >>>

Документ устанавливает правила по изменению существенных условий контрактов, заключенных для нужд Тульской области.
Скачать документ >>>

Документ определяет меры, обеспечивающие возможность изменения цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия для обеспечения нужд Тульской области.
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном жалобу признали необоснованной, в другом заказчику выдали предписание.

Выигрышное дело. Когда можно иметь только специальное разрешение

Тюменский УФАС рассмотрело жалобу АО «ЮТэйр» на действия заказчика – ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» при проведении аукциона на оказание услуг по предоставлению воздушных судов в целях обнаружения, контроля лесных пожаров и вредных лесных организмов на территории Тюменской области.
В своей жалобе заявитель указал, что выдача участнику разрешения на выполнения авиационных работ не предполагает необходимости соответствия требованиям федеральных авиационных правил. Таким образом, установив требование о соответствие ФАП только к гражданской авиации, заказчик создал неравные условия между участниками закупки.
Комиссия Тюменского УФАС, изучив спорную закупку, в действиях заказчика нарушений не выявила. Требования об обязательной сертификации распространяются исключительно на гражданскую авиацию, в то время как субъекты государственной авиации (к которым, например, относится ДОСААФ) выполняют авиационные работы на основании специального разрешения уполномоченного органа.
Помимо этого, комиссия отклонила доводы авиакомпании о неправомерности требования заказчика о включении в состав экипажа воздушного судна – летчика- наблюдателя, в обязанности которого должно входить организация взаимодействия экипажа воздушного судна, определения места высадки парашютно-десантных подразделений, ведение радиосвязи экипажа воздушного судна с командами тушения, выполняющими работы по тушению лесного пожара.
Не согласившись с вынесенным решением, авиакомпания обратилась в Арбитражный суд Тюменской области, который своим решением по делу А 70-2617/2022 подтвердил законность решения антимонопольного ведомства, полностью отклонив доводы заявителя.

Документ. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.04.2022 по делу № А70-2617/2022

Проигрышное дело. Не доказал, что правомерно отклонил заявку – получил штраф

Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении аукциона на оказание услуг на фрахтование транспортных средств для перевозки работников к месту работы. Начальная цена договора – 4 514 000,00 рублей.
Один из участников закупки не согласился с решением закупочной комиссии, отклонившей его заявку и обратился в Тюменское УФАС с жалобой. Он указывал, что поскольку положением закупочной документации не было установлено требования документального подтверждения обеспеченность транспортом, принадлежащим ему на праве собственности, аренды, субаренды и на этапе подачи заявок, то действия заказчика неправомерны.
Представитель заказчика с доводом жалобы не согласился.
Исследовав совокупность предоставленных сторонами документов, сведений и материалов, заслушав устные пояснения представителей, комиссия Тюменского УФАС установила, что заявитель приложил к заявке договор аренды на передачу во временное владение и пользование за плату автомобилей, не подписанный со стороны арендатора и соответственно не подтверждающий его обеспеченность транспортом. Вместе с тем, закупочная документация заказчика действительно не содержит требований об обязательном наличии в составе заявки участника закупки документа, подтверждающего обеспеченность участника транспортом, то есть документ носит информационный характер, а значит не должен был рассматриваться заказчиком.
Комиссией УФАС также не установлено обязанности участника закупки представить такие документы на этапе подачи заявок. Правоустанавливающие документы необходимо было предоставить не позднее 2 рабочих дней с даты публикации итогового протокола. То есть на этом основании заявку не должны отклонять. В итоговом протоколе заказчик указал, что отклонил заявку за представление недостоверной информации, без уточнения в чем была выражена недостоверность. Представитель заказчика также не сумел доказать, что договор аренды содержал недостоверную, неполную или противоречивую информацию, поскольку участник закупки имел возможность представить подписанный договор после признания его победителем закупки.
Жалоба заявителя была признана обоснованной.

Документ. Решение Тюменского УФАС от 10.10.2022 по делу № 072/07/18.1-92/2022

Материалы появятся в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Документ устанавливает случаи осуществления закупок у единственного поставщика для государственных или муниципальных нужд в 2022 году и порядка их осуществления.
Скачать документ >>>

Документ закрепляет отдельные особенности изменения существенных условий контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Тюменской области
Скачать документ >>>

Все о закупочных процедурах нефтяной житницы России рассказывает директор Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сергей Славянский.

Из материала узнаете:
– как заказчикам помогает Vika;
– о закупках у едпоставщика по региональным основаниям;
– как и зачем депгосзаказа Югры анализирует закупки;
– как проверить закупку на нацрежим автоматически.
Зачем заказчикам постоянно учиться?

Сфера государственного и муниципального заказа динамично развивается, поэтому основная задача – обучение и поддержание компетенций контрактных управляющих и других специалистов госзаказа. Любое изменение, будь то законодательство или функционал ЕИС, требует изучения. Департамент, как уполномоченный орган, обеспечивает заказчиков округа всей необходимой методологией и шаблонами документов. Сопровождаем заказчиков при работе с региональной информационной системой в сфере закупок. Анализируем административную и судебную практику применения законодательства в сфере закупок, направляем разъяснения, публикуем важные практики.
Что дает мониторинг и подробный анализ?

В автономном округе, начиная с 2010 года, ведется частичный мониторинг, а с 2014 года проводится мониторинг и оценка эффективности закупочной деятельности на основании сведений ЕИС. По результатам анализа организации и осуществления закупок формируется рейтинги экономической оценки и целевой эффективности закупочной деятельности. Анализ и сопоставление информации позволяет судить о прозрачности закупочного процесса, уровне конкуренции, а также соответствия конкретных закупочных процедур принципу эффективного использования средств.
Результат конкурентной борьбы участников и эффективного функционирования системы закупок – экономия бюджетных средств, в части размера снижения НМЦК. В автономном округе ежегодный прирост экономии, начиная с 2020 году в 3,66 млрд рублей (7,04%), в 2021 году 3,88 млрд. руб. (7,08%) За первое полугодие 2022 года экономия бюджетных средств 3,5 млрд. руб. (3,94 %) от НМЦ размещенных контрактов.
Расскажите о закупках у едпоставщика в регионе

Согласование контрактов с единственным поставщиком в случае признания определения поставщика несостоявшимся ведет Служба контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Депгосзаказа Югры подготовлен проект постановления, принятый 25 марта 2022 года Правительством ХМАО – Югры № 103-п. В дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 44-ФЗ установлены иные ситуации осуществления закупок у едпоставщика, определен порядок таких закупок.
Решение о закупке у едпоставщика по региональному основанию должно быть оформлено региональным НПА, проект которого готовится по решению комиссии по устойчивому развитию или регионального оперштаба. На конец июля заключено 40 контрактов на сумму 1 868 418 962,29 рублей, в том числе: 9 муниципальных на 130 776 866,39 рублей; 31 государственный контракт на 1 737 642 095,90 рублей. В основном контракты с единственным поставщиком заключили заказчики в сферах строительства, здравоохранения, имущественных отношений и общественного питания. В случае заключения таких контрактов заказчики обязаны не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контракта, направить уведомление о закупке в контрольный орган автономного округа в сфере закупок. К такому уведомлению прилагается копия заключенного контракта.
В новых экономических условиях дополнительные случаи закупок у едпоставщика без ограничений по сумме являются актуальными поддерживающими мерами как для заказчика, так и для бизнеса, а также механизмом своевременного обеспечения необходимыми товарами, работами, услугами в сокращенные сроки.
Есть ли трудности с освоением нового функционала ЕИС?

Введение нового функционала всегда вызывает сложности работы. Есть и нерешенные на данный момент вопросы, относящиеся к приемке по отдельным заявкам заказчика без этапов исполнения контракта, но надеемся, что, в конце концов, они будут урегулированы.
Работают ли заказчики на региональной площадке?
Да, конечно. Региональная информационная система в сфере закупок автономного округа работает с 2005 года. Она ежегодно обновляется и приводится в соответствии с федеральным и региональным законодательством в сфере закупок. РИС автоматизирует все этапы закупочного процесса. В системе 44-ФЗ работают все без исключения государственные заказчики автономного округа и 60 процентов муниципальных заказчиков.
Функционал РИС позволяет автоматизировать работу заказчиков-юрлиц, которые проводят закупки по 223-ФЗ. Функционал запущен в 2021 году, сейчас его используют около 200 заказчиков автономного округа, в дальнейшем планируем распространить данный опыт на муниципалитеты.
Заказчики Югры активно пользуются электронной площадкой для закупок малого объема. Площадка работает на базе РИС и интегрирована с электронным магазином «РТС-Маркет» и информационной системой «Портал поставщиков», что позволяет обеспечить прозрачность процедур и увеличить конкуренцию при проведении закупок малого объема.
Что такое Vika и как она помогает заказчикам?

В РИС также применяется механизм искусственного интеллекта – нейросеть Vika, разработанная Депинформтехнологий Югры. Vika оказывает помощь заказчикам, которые только начали работать с РИС и познают азы контрактной системы. Vika отвечает на вопросы пользователей по работе с системой, в случае необходимости направляет пользователей на инструкции и методические рекомендации по интересующей их теме. В последующем планируется постепенно «обучать» нейросеть более сложным вопросам в сфере закупок и использовать ее как полноценного помощника заказчикам автономного округа закупок.

Завязка дела. Заказчик по 223-ФЗ разместил извещение о закупке поставки и монтаж основных средств (сплит-система). Начальная максимальная цена контракта 2 996 000,00 рублей. Один из участников закупки обжаловал в Ханты-Мансийском УФАС необоснованное отклонение его заявки от участия в закупке.
Какое решения вынесло УФАС. Комиссия УФАС выяснив все обстоятельства признала жалобу обоснованной. Как выяснилось, заявки подали девять участников. Из них только три заявки допущены, а остальные шесть комиссия заказчика отклонила из-за несоответствия требованиям документации о закупке. Участник под номером четыре и подал жалобу. Его заявку отклонили за несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению. При этом, в протоколе не было указано в чем выразилось несоответствие.
В соответствии со  статьей 3 Закона № 223-ФЗ заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
УФАС отметило, что комиссия заказчика при рассмотрении заявок участников не принимала во внимание выполнение ими всех требований документации и положения. Такой подход комиссии по закупкам является формальным и не соответствует принципам, закрепленным в статье 3 Закона о закупках.

Документ. Решение Ханты-Мансийского УФАС от 25.08.2022 № 086/07/3-1140/2022

Бывает, что участник предоставляет выписку из реестра и заявку, казалось бы, можно принять. В этом случае убедитесь, выписку из какого реестра предоставляет участник. Для каждого ограничения есть свое постановление, а значит, и свой реестр. Чтобы заказчик избежал неблагоприятных последствий, он должен проверить документацию при подаче заявок.
На что пожаловался участник. Участник пожаловался на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку ультрафиолетовых бактерицидных облучателей. Заявку участника отклонили. Участник не согласился и обратился в УФАС. Участник во второй части заявки предоставил выписку из реестра российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи. По мнению участника, заказчик не должен был отклонять заявку.
Какое решение вынесло УФАС. По постановлению № 878 подтверждением производства радиоэлектронной продукции на территории России является номер реестровой записи. После изучения заявки комиссия УФАС установила, что в составе второй заявки участник предоставил выписку из реестра российской промышленной продукции по постановлению № 616. Следовательно, участник не предоставил соответствующий документ по постановлению № 878. Контрольный орган признал жалобу необоснованной.
Документ. Решение Ханты-Мансийского УФАС от 23.12.2021 по делу № 086/06/69–2009/2021

Ханты-Мансийское УФАС находится в самом центре столицы округа, на улице Мира, 27. Ведомство удобно разместилось в одном здании с не менее важными учреждениями – окружным арбитражным судом, прокуратурой и Росреестром. Так что, собираясь посетить УФАС, можно прихватить с собой жалобу и в прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Прямо напротив издательский центр – бывшая типография «Полиграфист», где издавалось большинство учебников на языке ханты и манси. Именно к этим народам в округе особое отношение и большие преференции.
Пройдя на пару кварталов дальше по улице Мира, обнаружите окружной музей Природы и Человека. В его коллекции есть уникальные экспонаты. Гордость музея – скелеты мамонтов – папы, мамы и мамонтенка, обнаруженные неподалеку от города. В экспозиции «Мифологическое время» найдете много артефактов из жизни коренных малочисленных народов Севера и культовую фигуру Серебряной бабы – высшего божества хантов. Обязательно загляните в музей, такого вы больше нигде не увидите.
Локация: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 27. Из аэропорта проще доехать на такси – расстояния в окружном центре небольшие и цены на услуги такси минимальные.
Контакты: тел. 7-3467-388081

Скачать редактируемый файл >>>

Скачать редактируемый файл >>>

Скачать редактируемый файл >>>

Скачать редактируемый файл >>>

Скачать >>>

Документ ввел изменения в типовые формы документов, закрепил типовое положение о комиссии по закупкам.
Скачать документ >>>

Документ утверждает методические рекомендации по планированию закупок, отчетных форм по формированию и исполнению плана-графика закупок на региональном уровне.
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Сложности по требованию лицензий. Что можно и что нельзя запрашивать у поставщика

Есть запись в реестре – значит лицензия в наличии
Участник закупки обратился в антимонопольный орган с жалобой на необоснованность действий заказчика. По его мнению, заявку незаконно отклонили, не найдя лицензию в реестре. В ходе документального анализа заявок и требований извещения комиссией Ульяновского УФАС установила, что в составе заявки представлена лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Однако выписки или её копии из реестра лицензий безопасности со статусом «действующая» на такую деятельность в составе заявки не было.
Комиссия УФАС обращает внимание, что после 1 января 2021 года подтверждением наличия лицензий, выданных до 1 января 2021 г., является запись в реестре лицензий.
В действиях заказчика отсутствуют нарушения положений Закона № 44-ФЗ.

Документ. Решение Ульяновского УФАС России от 26.04.2022 № 2054-03


Так ли нужна ли лицензия на вещание
ИП пожаловался в антимонопольный орган на положения извещения о проведении электронного аукциона по закупке услуг на изготовление и эфирное вещание телевизионных сюжетов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда. Заявитель полагал, что заказчик неправомерно установил требование к участникам закупки о наличии лицензии на телевизионное вещание телеканала так как получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала. Таким образом необоснованно ограничил допуск участников, осуществляющих деятельность на основании договора с вещателем, имеющим лицензию. Начальная цена контракта – 120 000 рублей.
Комиссия УФАС установила, что в извещении заказчик конкретизировал требования к телеканалу – зона вещания – эфирное вещание в Ульяновске и Ульяновской области. То есть исходя из требований технического задания, вещатель не только распространяет, но и самостоятельно формирует продукцию телеканала. Проектом контракта предусмотрено самостоятельное его исполнение, без привлечения соисполнителей. На участие в закупке поступило две заявки, цена снижена на 0,5 %. Заявка одного из участников признана несоответствующей требованиям документации и законодательства.
Рассмотрев представленные материалы, комиссия признала жалобу необоснованной и привела такие доводы. Объектом закупки является не распространение телевизионных программ в неизменном виде, а изготовление и размещение телевизионных сюжетов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда в Ульяновской области, которые должны быть произведены исполнителем. Это означает, что положение извещения о проведении аукциона о представлении в составе заявки лицензии не нарушает действующее законодательство.

Документ. Решение Ульяновского УФАС России 16.11.2022 по делу № 073/06/106-631/2022

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Документ устанавливает случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд Ульяновской области у единственного поставщика и порядок их осуществления.
Скачать документ >>>

Документом регламентируется размер начальной, максимальной цены контракта, при которой проводится общественное обсуждение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области.
Скачать документ >>>

Об опыте муниципального контроля закупок в столице Дальнего Востока, кому-то из вас знакомой только по изображению Николая Муравьева-Амурского и изгибов Хабаровского моста на пятитысячной купюре, журналу «Госзакупки.ру» рассказывает заместитель Мэра города – директор финансового департамента администрации города Хабаровска Сергей Голик.

Наш собеседник расскажет:
– какие ошибки типичные допускаются в заполнении плана-графика, ведь до нового планирования всего лишь месяц
– кого могут подвести коэффициенты при оплате
– достаточна ли квалификация работников контрактных служб
– в чем минусы электронного документооборота
и почему документы из ЕИС ненадежный источник информации

ГОСЗАКУПКИ.РУ: Какие нарушения допускают заказчики?
Сергей ГОЛИК: Среди самых распространенных нарушений 2022 года, выявленных на этапе внутреннего контроля: осуществление закупок, непредусмотренных планом-графиком (влечет нарушение бюджетного законодательства в части использования средств бюджета при отсутствии правового основания) и превышение объема закупок, включенных в план-график, относительно выделенных ассигнований на их осуществление (влечет нарушение бюджетного законодательства в части принятия бюджетных обязательств не обеспеченных финансовым источником, а так же рост кредиторской задолженности).

В чем ошибаются заказчики при составлении планов-графиков?
– Как правило, заказчики не включают в план-график закупки, планируемые к осуществлению у единственного поставщика (закупки малого объема). Отсутствие такой информации может способствовать превышению предельной стоимости как одной закупки, так и предельного годового объема. Зачастую заказчики включают в план-график то, что им не нужно (это нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств). Завышают НМЦК при расчете, в результате тоже неправомерно (неэффективно) используют средства, выделенных из бюджета. При расчете НМЦК на предоставление коммунальных услуг забывают учитывать задание по экономии энергоресурсов в рамках требований закона об энергосбережении.

Какие ошибки допускают при оплате контракта?
– Наши заказчики грешат подтверждением исполнения контракта на условиях, отличных от объявленных, ввиду изменения структуры цены при формировании стоимости фактически выполненных работ относительно предусмотренной контрактом и документацией о закупке. Контролеры устанавливают факты оплаты работ, выполненных подрядчиками, с применением коэффициентов, непредусмотренных условиями контрактов и документацией о закупке. Следствие такого нарушения – несоблюдение бюджетного законодательства в части принятия и оплаты подтвержденных денежных обязательств.

Что такое процедурный контроль?
– В ходе «процедурного» контроля чаще всего выявляем несоблюдение заказчиками порядка ведения Реестра контрактов (невнесение, несвоевременное внесение информации и документов о заключении контрактов, дополнительных соглашений к контрактам, о приемке и оплате по контрактам). Контролеры видят расхождения в отчетах об объеме закупок у СМП и СОНО. Часто заказчики неправомерно выбирают способ определения поставщика; превышают допустимый годовой объем закупок у единственного исполнителя; а содержание контрактов не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Практикуется заключение контрактов с единственным исполнителем без направления в контрольный орган соответствующего уведомления в случаях, предусмотренных законодательством; закупки проводятся в отсутствии ответственного должностного лица; а денежные средства, полученных заказчиком в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются несвоевременно.

Назовите основные причины таких нарушений? Невнимательность? Технические сбои? Низкая квалификация?
– На ошибки напрямую влияет слабая квалификация работников контрактных служб и отсутствие системы внутреннего контроля. Поэтому руководителям организаций, осуществляющим закупки так важно иметь квалифицированные кадры, планировать их своевременную профессиональную переподготовку. Кроме того, особое внимание нужно уделять организации надежного и непрерывного процесса внутреннего контроля, а на уровне главных распорядителей бюджетных средств повышать качество Ведомственного контроля, предусмотренного ст. 100 Федерального закона № 44-ФЗ.

Заказчики все больше переходят на электронный документооборот внутри ЕИС. Плюсы всем очевидны, а есть ли минусы
– Положительно, что проверки по конкретной закупке проходят оперативно, поскольку контролер видит на портале документы. Но не все так однозначно. Во-первых, по закону не все документы подлежат обязательному размещению. Например, те, что обосновывают расчет НМЦК или подтверждают использование приобретенного товара (работы, услуги). Поэтому проверка обоснованности формирования НМЦК, предусмотренная законодательством как отдельный вопрос контрольного мероприятия бывает невозможна.
Во-вторых, размещенные в ЕИС документы не всегда единственно надежной источник информации. Выводы ревизора не могут основываться исключительно на ней, хотя по закону электронные документы имеют приоритет над бумажными. Так, например, в ходе проведения одного из контрольных мероприятий установлено расхождение информации о факте хозяйственной жизни, содержащейся в документах на бумажном носителе и в электронном варианте, размещенном в ЕИС. Контрольная работа усложняется из-за необходимости дополнительных действий в виде запросов поставщикам, подрядчикам для установления достоверности информации и целевого использования бюджетных средств.

При введении электронной приемки выяснилось, что проблемы вызывает проведение оплаты и отражение ее в ЕИС. С чем это связано по-вашему?
– С внутренними противоречиями: бухгалтерская и контрактная служба – это два государства, которые живут разными жизнями. Контрактники зачастую не имеют бухгалтерского образования, не могут оценить документы, поступающие в рамках электронной приемки, на соответствие бухгалтерскому и бюджетному законодательству. В результате таких действий может произойти отказ в оплате с риском дополнительных расходов на пени и штрафы за просрочку. Если оплата нелегитимных документов прошла, для контрольного органа такие расходы будут неподтвержденными, а использование денежных средств необоснованным.

Что дала цифровизация закупок органам муниципального контроля?
– Во-первых, единообразие подходов к квалификации нарушений, а также возможность мониторинга в режиме реального времени. То есть ускорила своевременность принятия управленческих решений. Контролеры используют информацию официального сайта www.zakupki.gov.ru для ознакомления с опытом иных контрольных органов, мониторинга планов-графиков, получения информации по отдельным закупкам и реестрам контрактов. Однако органы муниципального контроля не наделены правами формирования каких-либо обобщенных данных из информации в ЕИС в силу положений Постановления Правительства от 27.01.2022 № 60.
То есть мы не вправе оптимизировать процесс планирования контрольной деятельности в соответствии с принципами отбора объектов контроля на основании оценки рисков. А ведь такой инструмент необходим для выявления рисковых закупок и оптимизации контрольных действий. Финансовый департамент готовит предложения в Правительство о предоставлении органу внутреннего муниципального финконтроля такого доступа.

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном заказчику выдали предписание, в другом участника включили в РНП. Хабаровское УФАС уже рассмотрело 400 дел в 2022 году

Проигрышное дело. Почему контролеры выявили «заточку»
Участник подал жалобу на ограничение конкуренции. Поставить товар в форме лиофилизата может единственный производитель ООО «Мерк» либо лица, у которых заключен договор, соглашение с производителем. А это ограничивает в правах участников, которые могут поставить препарат в форме раствора.
Жалобу признали обоснованной. Контролер сделал вывод, что заказчик нарушил часть 5 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, так как указал дозировку препарата 5,5 мкг без возможности конвертирования в иные единицы измерения, например МЕ (международная единица), и не предоставил участникам возможность поставить препарат в кратной дозировке и двойном количестве. Материалы дела передали должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 КоАП.
Документ. Решение Хабаровского УФАС от 10.03.2022 по делу № 027/06/33-326/2022

Выигрышное дело. Проверяйте исполненные контракты участника в реестре контрактов

При проведении электронного аукциона на поставку яблок в образовательные учреждения участник уклонился от заключения контракта. Заказчик передал сведения в УФАС, чтобы участника включили в реестр недобросовестных поставщиков. УФАС провело внеплановую проверку.

Участник на заседание комиссии не пришел и пояснений не представил, необходимых мер по соблюдению Закона о контрактной системе не принял. Также УФАС отметило, что участник не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась. Поэтому участника внесли в реестр недобросовестных поставщиков.

Главное для заказчика в закупке – заключение контракта и его исполнение. Чтобы все прошло хорошо, заказчик должен быть уверен в участнике. Но не всегда участники ведут себя добросовестно. Контрольный орган как раз и проверяет, был ли умысел уклонения от подписания контракта. Смотрите в примере, как заказчику попался недобросовестный участник. Чтобы избежать подобных ситуаций, посмотрите исполненные контракты у участника в реестре контрактов.

Документ. Решение Хабаровского УФАС от 02.12.2021 по делу № РНП-27-471 по делу № 7–3/658

Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать документ >>>

Источник: официальный сайт ЕИС
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Документ определяет случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика и порядке их осуществления.
Скачать документ >>>

Документ утверждает критерии по возможности внесения изменении существенных условий контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Хабаровского края.
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

В этом обзоре два дела регионального УФАС. В одном заказчику выдали предписание, в другом участника включили в РНП.

Проигрышное дело. Устанавливая требования, ограничивать конкуренцию не стоит

Муниципальным учреждением Челябинской области в ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение видеопроекционного оборудования. Начальная цена контракта 1 240 646,33 рублей.
Один из участников закупки посчитал действия заказчика неправомерными и обратился с жалобой в Челябинское УФАС.
Согласно его доводам, описание объекта закупки составлено с нарушением требований законодательства о контрактной системе, поскольку не использованы позиции КТРУ. Также заявитель указывал на ограничение количества участников закупки путем установления требований к товару, которому соответствует только одно оборудование конкретной модели единственного производителя.
Комиссия УФАС, изучив документацию и выслушав доводы сторон, установила, что действительно при описании объекта закупки заказчиком не использованы позиции КТРУ обязательные для использования. К поставке требуется различное оборудование, а также иной вспомогательный товар, необходимый для его функционирования. Подобное описание объекта закупки может привести к невозможности поставки оборудования, соответствующего требованиям, указанным в КТРУ, но не соответствующего извещению об осуществлении закупки.
Закупаемое оборудование включено в перечень радиоэлектронной продукции. Согласно извещения об осуществлении закупки при определении поставщика установлены ограничения допуска товара иностранного происхождения по Постановлению № 878. Следовательно, при описании объекта закупки заказчик обязан применить исключительно описание товара, указанное в КТРУ без использования дополнительных характеристик.
Кроме того, согласно представленным коммерческим предложениям заказчику с целью обоснования начальной цены контракта по каждой запрашиваемой позиции представлены цены на одинаковое оборудование. Представителями заказчика не даны пояснения относительно возможности поставки товара иных производителей. Доказательства исследования и изучения рынка с учетом имеющегося на рынке оборудования и техники в материалы дела отсутствуют.
В описание объекта закупки включены требования к монтажу оборудования без конкретных наименований и исчерпывающего перечня требований к условиям выполнения работ. Так, например, заказчиком указано, что установка оборудования выполняется на высоте более 5 метров специалистами. Вместе с тем, данная формулировка не позволяет определить более точные сведения в отношении высоты, на которой требуется монтировать оборудование. Также отсутствуют сведения о том, где планируется установить оборудование, покрытие стен, потолка и другое. При этом указано, что поставщику необходимо выполнить косметический ремонт монтажных мест.
Согласно описанию объекта закупки все затраты, связанные с монтажом и необходимыми для этого материалами, должны быть включены в стоимость контракта.
В свою очередь отсутствие подробной информации не позволяет рассчитать затраты поставщика на вспомогательное оборудование, материалы и определить стоимость требуемых к выполнению работ.
Комиссия УФАС пришла к выводу, что сформированный заказчиком объект закупки нарушает положения части 2 статьи 8, пункта 1 части 1, части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Жалоба признана обоснованной.

Документ. Решение Челябинского УФАС № 074/06/104-2889/2022 от 21.10.2022

Выигрышное дело. Цена контракта снижена правомерно

В Челябинское УФАС поступила жалоба на действия заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей.
Заказчик объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе извещения о закупке. Начальная цена контракта – 139 499,07 рублей.
Заявитель указывал, что одним из участников закупки в заявке указана недостоверная информация. Как полагал заявитель, в России не производятся клейкие закладки пластиковые и средство корректирующее канцелярское. Установление доптребования согласно Постановлению № 126 привело к снижению предложенной победителем закупки на 15 процентов, а значит нарушило права и законные интересы ИП.
Заказчик с доводами не согласился и указал, что не имел сведений о недостоверности информации. До объявления закупки он провел анализ рынка, по результатам которого выяснил, что товар клейкие закладки пластиковые и средство корректирующее канцелярское производятся российскими компаниями: InФормат, Eagle, Норах, Kores, Erich Krause, Brauberg.
При этом в заявке победителя аукциона было указано, что товар произведен не на территории РФ, поэтому цена, предложенная им снижена на 15 %.
Комиссия Челябинского УФАС не усмотрела в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения законодательства о контрактной системе.

Документ. Решение Челябинского УФАС по делу № 074/06/106-2759/2022 от 06.10.2022

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Документ вносит изменения в постановление Правительства Челябинской области от 11.03.2022 г. № 129-П
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Документом утверждается Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики при осуществлении закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами.
Скачать документ >>>

Документом закрепляются меры по реализации части 65.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Скачать документ >>>

Документом определяются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Чувашской Республики и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядок их осуществления.
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Документом определяются случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Скачать документ >>>

Документ определяет порядок централизации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков при предоставлении из окружного бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Документом вносятся изменения в Порядок взаимодействия заказчиков Ямало-Ненецкого автономного округа с исполнительным органом Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Ямало-Ненецком автономном округе.
Скачать документ >>>

Документом вносятся изменения в Порядок изменения существенных условий контракта, заключенного для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа, на основании положений части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Скачать документ >>>

Статья появится в ближайшее время

Материалы появятся в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Статья появится в ближайшее время

Документ утверждает Порядок взаимодействия организатора закупки и заказчиков при проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Скачать документ >>>

Документ утверждает Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых».
Скачать документ >>>